Решение № 2-1671/2019 2-1671/2019~М-1192/2019 М-1192/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-1671/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2019 года

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Варенышевой М.Н.,

при секретаре Хоменко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1671/19 по иску ФИО1 к Чеховскому управлению социальной защиты населения, Министерству социального развития Московской области об установлении факта проживания на территории Московской области и признании права на получение регионального материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчикам Чеховскому управлению социальной защиты населения, Министерству социального развития Московской области об установлении факта проживания на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ и признании права на получение регионального материнского (семейного) капитала, предусмотренного Законом Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ, мотивируя свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Чеховское управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области». В соответствии с уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ № Чеховским управлением социальной защиты населения в результате рассмотрения представленных ею документов принято решение об отказе в выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал по причине несоответствия категории Заявителя кругу лиц, имеющих право на получение государственной услуги, а именно «отсутствие регистрации матери на дату рождении ребенка в Московской области». Установление юридического факта проживания на территории Московской области на момент рождения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо для получения сертификата на региональный материнский (семейный) капитал в рамках мер социальной поддержки семьи и детей в Московской области, установленных Законом Московской области от 12 января 2006 года N 1/2006-03. Ее семья является многодетной. С мужем ФИО5 являются родителями троих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает на территории Московской области. До ДД.ММ.ГГГГ являлась гражданкой <адрес>, на территории Российской Федерации пребывала в установленном миграционном законодательством порядке. Решением УФМС России по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей разрешено временное проживание на территории Российской Федерации, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ответом ОМВД России по г.о. Чехов от ДД.ММ.ГГГГ № была зарегистрирована по месту пребывания: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: <адрес>. Решением ФМС России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ей выдан вид на жительство, серии №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, по виду на жительство, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ была снята с регистрации по месту жительства в связи с приобретением гражданства Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Факт ее постоянного проживания на территории Московской области также подтверждаются следующими обстоятельствами. ДД.ММ.ГГГГ в Чеховском отделе ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области между ней и ФИО5 заключен брак. На территории Московской области в родильном отделении Чеховской районной больницы №1 и ГБУЗ МО «Подольский родильный дом» появились на свет дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После рождения второго ребенка - ФИО3, года рождения, на основании решения ГУ-Управления ПФ РФ 33 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № получила материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Кроме того, Администрация г.о. Чехов Московской области приняла решение о постановке ее многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для ведения садоводства (решение от ДД.ММ.ГГГГ №), что также указывает на факт ее проживания на территории Московской области больше пяти лет. Таким образом, на момент рождения второго ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала на территории Московской области: имела регистрацию по месту пребывания на территории Московской области, имела вид на жительство на территории Российской Федерации, в связи с чем полагает, что у нее возникло право на получение регионального материнского (семейного) капитала, предусмотренного Законом Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» от 12 января 2006 года N 1/2006-ОЗ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам указанным в иске и пояснила, что имеет постоянную регистрацию в Московской области с ДД.ММ.ГГГГ, временную – с ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик – представитель Министерства социального развития Московской области, Чеховского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам указанным в возражениях на исковое заявление.

3-е лицо – Уполномоченный по правам ребенка в Московской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, уважительности причин своей не явки суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие 3-его лица – Уполномоченного по правам ребенка в Московской области.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьями 264 - 268 ГПК РФ предусмотрена возможность установления в судебном порядке фактов, имеющих юридическое значение, в том числе фактов прямо не названных в ст. 264 ГПК РФ. Суд вправе рассматривать дела об установлении иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким фактам относится и факт постоянного проживания на территории Московской области, влекущий за собой признание права на получение регионального материнского (семейного) капитала.

Судом установлено, что ФИО5 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14). Данный брак зарегистрирован Чеховском отделе ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области. От брака имеют трех несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые родились на территории Московской области в родильном отделении Чеховской районной больницы №1 и ГБУЗ МО «Подольский родильный дом», что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 15, 16, 17). При обращении в территориальный орган Министерства социальной защиты населения Московской области, истцом было получено уведомление об отказе в выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10) в связи с отсутствием регистрации матери на дату рождения ребенка в Московской области.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего:

Судом установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ истец являлась гражданкой <адрес>, на территории Российской Федерации пребывала в установленном миграционном законодательством порядке.

Решением УФМС России по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу разрешено временное проживание на территории Российской Федерации, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ответом ОМВД России по г.о. Чехов от ДД.ММ.ГГГГ № истец была зарегистрирована по месту пребывания: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: <адрес> (л.д. 11).

Решением ФМС России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ей выдан вид на жительство, серии №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, по виду на жительство, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец была снята с регистрации по месту жительства в связи с приобретением гражданства Российской Федерации.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 18).

В силу статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» местом жительства иностранного гражданина в Российской Федерации (далее - место жительства) признается жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а местом пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 указанного Закона иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Установлено, что после рождения второго ребенка - ФИО3, года рождения, на основании решения ГУ-Управления ПФ РФ 33 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец получила материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (л.д. 24).

Кроме того, Администрация г.о. Чехов Московской области приняла решение о постановке ее многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для ведения садоводства (решение от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 22), что также указывает на факт проживания истца на территории Московской области больше пяти лет. Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что на момент рождения второго ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец проживала на территории Московской области.

Конституцией РФ в ст. 7 предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Московской области, регулируются Законом Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» от 12.01.2006 года N 1/2006-03 на основании Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов Московской области.

Действие указанного Закона Московской области также распространяется на иностранных граждан, имеющих место жительства в Московской области.

В соответствии со ст. 20.2 Закона Московской области от 12.01.2006 года N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" право на предоставление регионального материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе, и у женщин, родивших (усыновивших) второго и последующих детей, если ранее они не воспользовались правом на получение материнского капитала.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что истец отвечает всем требованиям, предусмотренным ст. 20.2 Закона Московской области "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» от 12.01.2006 года N 1/2006-ОЗ.

В свою очередь, истицей были представлены документы о месте ее жительства на дату рождения второго ребенка на территории Московской области.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истцом предоставлены доказательства, объективно свидетельствующие о ее проживании на территории Московской области на дату рождения ребенка, в связи с чем суд признает за истцом право на получение регионального материнского (семейного) капитала, предусмотренного Законом Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Чеховскому управлению социальной защиты населения, Министерству социального развития Московской области об установлении факта проживания на территории Московской области и признании права на получение регионального материнского (семейного) капитала – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение регионального материнского (семейного) капитала, предусмотренного Законом Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий судья: