Решение № 2-1260/2017 2-1260/2017~М-1171/2017 М-1171/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-1260/2017

К делу № 2-1260/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Теплухин Р.В.,

при секретаре Красноперовой А.Д.,

с участием представителя истца - помощника прокурора

Выселковского района Рыбка К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Выселковского района в интересах РФ, МО Березанское сельское поселение к МБУК «Березанский культурно - досуговый центр» о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах РФ, МО Березанское сельское поселение к МБУК «Березанский культурно - досуговый центр» о признании бездействия незаконным, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района в деятельности МБУК «Березанский культурно - досуговый центр» проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом. Согласно заключенному между администрацией муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район и МБУК «Березанский КДЦ» договору от 13 ноября 2012 года о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением культуры «Березанский КДЦ», муниципальному учреждению на праве оперативного управления передано муниципальное имущество: (.здание дома культуры, расположенное по адресу: Выселковский район, ст. Березанская, ул. Почтовая, 39; здание дома культуры (бригада № 6), расположенное по адресу: Выселковский район, ст. Березанская, ул. Красноармейская, 55; здание дома культуры, расположенное по адресу: <...>). В ходе проведения проверки установлено, что при осуществлении деятельности должностными лицами МБУК «Березанский КДЦ» используется муниципальное имущество: (здание дома культуры, расположенное по адресу: Выселковский район, ст. Березанская, ул. Почтовая, 39; здание дома культуры (бригада № 6), расположенное по адресу: Выселковский район, ст. Березанская, ул. Красноармейская, 55; здание дома культуры, расположенное по адресу: <...>). В нарушение вышеизложенных требований гражданского законодательства должностными лицами МБУК «Березанский КДЦ» меры, направленные на государственную регистрацию права оперативного управления муниципального имущества, приняты не были. 27 ноября 2015 года прокурором Выселковского района директору МБУК «Березанский КДЦ» внесено представление об устранении нарушений законодательства регламентирующего порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, которое в последующем рассмотрено. Однако меры на устранение выявленных нарушений не приняты. Таким образом, должностными лицами МБУК «Березанский КДЦ» не в полном объеме исполняются возложенные на них обязанности, по исполнению требований законодательства, регламентирующего порядок использования муниципального имущества, нарушены основы правопорядка Российской Федерации, которые вправе требовать восстановление законности. Тем самым затрагиваются неперсонифицированные интересы Российской Федерации, как субъектов административных правоотношений, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ даёт право органам прокуратуры направить в суд исковое заявление о признании незаконным бездействия муниципального учреждения и обязании устранить выявленные нарушения. Бездействие МБУК «Березанский КДЦ», в части неисполнения законодательства регламентирующего порядок использования муниципального имущества может привести к утрате муниципального имущества и влечет за собой нарушение прав и законных интересов органа местного самоуправления. Просит суд признать бездействие муниципального бюджетного учреждения культуры «Березанский культурно-досуговый центр» по неисполнению требований законодательства, регламентирующего порядок владения, использования и распоряжения муниципальным имуществом незаконным. Обязать муниципальное бюджетное учреждения культуры «Березанский культурно-досуговый центр» устранить выявленные нарушения требований законодательства, регламентирующего порядок владения, использования и распоряжения муниципальным имуществом, путем государственной регистрации права оперативного управления муниципального имущества (здание дома культуры, расположенное по адресу: Выселковский район, ст. Березанская, ул. Почтовая, 39; здание дома культуры (бригада № 6), расположенное по адресу: Выселковский район, ст. Березанская, ул. Красноармейская, 55; здание дома культуры, расположенное по адресу: <...>).

Представитель истца Рыбка К.Г. в судебном заседании уточнил исковые требования, согласно заключенному между администрацией муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район и МБУК «Березанский КДЦ» договору от 13.11.2012 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением культуры «Березанский КДЦ», муниципальному учреждению на праве оперативного управления передано муниципальное имущество: (здание дома культуры, расположенное по адресу: Выселковский район, ст. Березанская, ул. Почтовая, 39; здание дома культуры (бригада № 6), расположенное по адресу: Выселковский район, ст. Березанская, ул. Красноармейская, 55; здание дома культуры, расположенное по адресу: <...>). В ходе проведения проверки установлено, что при осуществлении деятельности должностными лицами МБУК «Березанский КДЦ» используется муниципальное имущество: (здание дома культуры, расположенное по адресу: Выселковский район, ст. Березанская, ул. Почтовая, 39; здание дома культуры (бригада № 6), расположенное по адресу: Выселковский район, ст. Березанская, ул. Красноармейская, 55; здание дома культуры, расположенное по адресу: <...>). В нарушение вышеизложенных требований гражданского законодательства должностными лицами МБУК «Березанский КДЦ» меры, направленные на государственную регистрацию права оперативного управления муниципального имущества, приняты не были. В ходе рассмотрения настоящего искового заявления прокурора Выселковского района, установлено, что должностными лицами администрации муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район право собственности на вышеуказанное муниципальное имущество не зарегистрировано. Таким образом, имеются основания для уточнения исковых требований прокурора Выселковского района по исковому заявлению прокурора Выселковского района о признании бездействия муниципального бюджетного учреждения культуры Березанский культурно-досуговый центр» незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства, регламентирующего порядок использования муниципального имущества. Просил суд обязать муниципальное бюджетное учреждения культуры «Березанский культурно-досуговый центр» устранить выявленные нарушения требований законодательства, регламентирующего порядок владения, использования и распоряжения муниципальным имуществом, путемгосударственной регистрации права оперативного управлениямуниципального имущества (здание дома культуры, расположенное поадресу: Выселковский район, ст. Березанская, ул. Почтовая, 39; здание домакультуры (бригада № 6), расположенное по адресу: Выселковский район, ст.Березанская, ул. Красноармейская, 55; здание?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????h??????????????Й??Й?Й??Й?Й????????????

Представитель ответчика - МБУК «Березанский культурно - досуговый центр» в судебное заседание не явилась, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица – администрации Березанского сельское поселение – ФИО1 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования основаны на законе, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.9 ст. 9.2 ФЗ от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право

оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статьей 296 Гражданского кодекса, определено, что казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество.

В соответствии с п. 14 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273- ФЗ «О противодействии коррупции», одним из основных направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества. государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Выселковского района в деятельности МБУК «Березанский культурно - досуговый центр» проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом.

Согласно заключенному между администрацией муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район и МБУК «Березанский КДЦ» договору от 13 ноября 2012 года о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением культуры «Березанский КДЦ», муниципальному учреждению на праве оперативного управления передано муниципальное имущество: (.здание дома культуры, расположенное по адресу: Выселковский район, ст. Березанская, ул. Почтовая, 39; здание дома культуры (бригада № 6), расположенное по адресу: Выселковский район, ст. Березанская, ул. Красноармейская, 55; здание дома культуры, расположенное по адресу: <...>).

В ходе проведения проверки установлено, что при осуществлении деятельности должностными лицами МБУК «Березанский КДЦ» используется муниципальное имущество: (здание дома культуры, расположенное по адресу: Выселковский район, ст. Березанская, ул. Почтовая, 39; здание дома культуры (бригада № 6), расположенное по адресу: Выселковский район, ст. Березанская, ул. Красноармейская, 55; здание дома культуры, расположенное по адресу: <...>).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются рапортом старшего помощника прокурора Выселковского района Рыбка К.Г., копией представления прокурора Выселковского района от 27 ноября 2015 года № 7-01-2015 «Об устранении нарушений законодательства регламентирующего порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом», информацией главы муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район от 09 июня 2017 года № 770, договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением культуры «Березанский КДЦ» от 13 ноября 2012 года, информацией директора МБУК «Березанский КДЦ» № 214 от 14 декабря 2015 года.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, ст.131, 294 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Выселковского района – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждения культуры «Березанский культурно-досуговый центр» устранить выявленные нарушения требований законодательства, регламентирующего порядок владения, использования и распоряжения муниципальным имуществом, путем государственной регистрации права оперативного управления муниципального имущества (здание дома культуры, расположенное по адресу: Выселковский район, ст. Березанская, ул. Почтовая, 39; здание домакультуры (бригада № 6), расположенное по адресу: Выселковский район, ст.Березанская, ул. Красноармейская, 55; здание дома культуры, расположенное по адресу: <...>, после государственной регистрации права собственности на вышеуказанное имущество муниципальным образованием Березанское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Выселковский райсуд.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.