Постановление № 5-151/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-151/2020

Дело № 5-151/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес><адрес>.

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Ибрагимов Р. Р.,

с участием помощника Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Куликовой Е. С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица:

генерального директора <данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города №, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>,

У с т а н о в и л:

Из представленных Алатырской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики материалов следует, что в нарушение пункта 8 Указа Главы ЧР от 03 апреля 2020 N 92 (в ред. Указа Главы ЧР от 12.05.2020 N 135) «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики», ДД.ММ.ГГГГ Алатырской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии» врача- эпидемиолога Б.А.В.. в <данные изъяты>» были выявлены следующие нарушения:

в медицинском блоке в кабинете приема врача на полу отсутствует напольная разметка для соблюдения социальной дистанции;

в помещениях постоянного пребывания работников медицинского блока (комната персонала и коридор) не проводится обеззараживание воздуха при помощи переносного бактерицидного облучателя, в журнале контроля работы бактерицидного облучателя соответствующие записи отсутствуют;

в сборочном цехе в помещении приема пищи наружная поверхность стульев выполнены из мягкой ткани, что делает ее не устойчивой к влажной уборке с применением моющих и дезинфицирующих средств;

в сборочном цехе в помещении приема пищи персонала на полу отсутствует напольная разметка для соблюдения социальной дистанции;

на момент проведения обследования в сборочном цехе в помещении приема пищи к раковинам для мытья рук и посуды отсутствовала подводка горячего водоснабжения;

на момент проведения обследования при просмотре записи с камер видеонаблюдения ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что при выходе с предприятия социальная дистанция не менее 1,5 м между сотрудниками не соблюдается;

на проходной не заведен журнал регистрации термометрии сотрудников предприятия.

Кроме того, в нарушение СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

в столовой в холодном цехе и в моечной, светильники, размещенные и потолке, не имеют влагопылезащитного исполнения (пункт 4.15. СП 2.3.6.1079-01)

для хранения хлеба не предусмотрен шкаф с отверстиями для вентиляции (пункт 7.26. СП 2.3.6.1079-01);

моечные раковины для мытья столовой посуды не оборудованы гибким шлангом с душевой насадкой для ополаскивания посуды (пункт 6.14. СП 2.3.6.1079-01);

в овощном цехе внутренняя поверхность потолка не устойчива к влажной уборке с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно краска на потолке частично отслоилась, имеются следы сырости и подтеков (пункт 5.5. СП 2.3.6.1079-01).

Должностное лицо- генеральный директор <данные изъяты>» ФИО1, своевременно уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представив ходатайство с просьбой рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Куликова Е. С. в судебном заседании просила назначить должностному лицу- генеральному директору <данные изъяты>» ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

Исследовав письменные материалы, прихожу к следующему.

Согласно пункту 8 Указа главы Чувашской Республики от 03 апреля 2020 №92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики» руководителям юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, деятельность которых не приостановлена в соответствии с указом Президента Российской Федерации необходимо: обеспечить под личную ответственность соблюдение противоэпидемического режима в государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19); обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно- эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктами 1, 5 распоряжения главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 № 113-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020 года до особого распоряжения» введен режим повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020 года до особого распоряжения. Юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, обеспечить в соответствии с законодательством Российской Федерации о мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) выполнение рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года N 65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13» (Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно- эпидемиологические правила») устанавливаются требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней.

Согласно экспертному заключению по результатам проведенной инспекцией санитарно-эпидемиологическому обследованию № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении санитарно-эпидемиологического обследования было установлено, что санитарно- эпидемиологические нормы и противоэпидемический режим в помещениях <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес><адрес> не соблюдаются необходимые требования статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункты 2.1., 3.7., 17.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней) пункты 3.3., 4.15, 5.5., 6.14., 7.26. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продук тов и продовольственного сырья» не выполняются, а именно:в медицинском блоке в кабинете приема врача на полу отсутствует напольная разметк для соблюдения социальной дистанции. В помещениях постоянного пребывания работников медицинского блока (комната персо нала и коридор) не проводится обеззараживание воздуха при помощи переносного бактерицидно го облучателя, в журнале контроля работы бактерицидного облучателя соответствующие запиа отсутствуют. В сборочном цехе в помещении приема пищи наружная поверхность стульев выполнены из мягкой ткани, что делает ее не устойчивой к влажной уборке с применением моющих и дезинфи цирующих средств. В сборочном цехе в помещении приема пищи персонала на полу отсутствует напольнш разметка для соблюдения социальной дистанции. На момент проведения обследования в сборочном цехе в помещении приема пищи к раковинам для мытья рук и посуды отсутствовала подводка горячего водоснабжения. На момент проведения обследования при просмотре записи с камер видеонаблюдения с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что при выходе с предприятия социальная дистанция не менее 1,5 м между сотрудниками не соблюдается. На проходной не заведен журнал регистрации термометрии у сотрудников предприятия. В столовой в холодном цехе и в моечной, светильники, размещенные на потолке, не имеют влагопылезащитного исполнения. Для хранения хлеба не предусмотрен шкаф с отверстиями для вентиляции. Моечные раковины для мытья столовой посуды не оборудованы гибким шлангом с душевой насадкой для ополаскивания посуды. В овощном цехе внутренняя поверхность потолка не устойчива к влажной уборке с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно краска на потолке частично отслоилась, имеются следы сырости и подтеков.

Из объяснений ФИО1 и С.Х.В. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с нарушениями те согласны. В настоящее время принимаются необходимые меры для устранения указанных нарушений.

Согласно отзыву <данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора <данные изъяты>» ФИО1 несоответствия, выявленные в ходе проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ, устранены, а именно: в медицинском блоке (фельдшерский здравпункт) в кабинете врача на полу обозначена напольная разметка для соблюдения социальной дистанции, в помещениях постоянного пребывания работников медицинского блока (комната персонала и коридор) проводится обеззараживание воздуха при помощи переносного бактерицидного облучателя, в журнал работы бактерицидного облучателя вносятся соответствующие записи; на проходной работниками фельдшерского здравпункта ведётся журнал отстранённых от работ; при выходе с предприятия обозначена разметка в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, регламентирующих установление социальной дистанции не менее 1,5 м, социальная дистанция работниками предприятия соблюдается; в столовой (центр общественного питания) в холодном цехе и в моечной установлены влагопылезащитные светильники; в столовой для хранения хлеба установлены шкафы с отверстиями для вентиляции; в сборочном цехе (цех № 9) в помещении приёма пищи персонала на полу обозначена напольная разметка для соблюдения социальной дистанции; горячее водоснабжение в сборочном цехе в помещении приёма пищи восстановлено (было приостановлено по причине проведения профилактических работ в котельной <данные изъяты>»); в сборочном цехе в помещении приёма пищи наружная поверхность стульев заменена на влагоустойчивую; в столовой моечные раковины для мытья посуды оборудованы гибким шлангом с душевой насадкой для ополаскивания посуды, в овощном цехе столовой внутренняя поверхность потолка была окрашена. Просил освободить его от административного наказания в связи с малозначительностью либо назначить административное наказание в виде предупреждения.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 (ред. от 19 декабря 2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении.

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано малозначительным по своей правовой природе, поскольку указанная статья введена с развитием пандемии новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). Указанная пандемия получила свое распространение не в масштабах какой- либо конкретной страны, а по всему миру, что свидетельствует о чрезвычайной опасности для жизни и здоровья людей, в связи с чем оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Учитывая исследованные доказательства в совокупности, суд считает, доказанной вину должностного лица - <данные изъяты> ФИО1 в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, в связи с чем его действия квалифицирую по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение.

В соответствие с частью 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд принимает раскаяние должностного лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П о с т а н о в и л:

Должностное лицо – <данные изъяты> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р. Р. Ибрагимов.