Решение № 12-243/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-243/2017

Дело № 12–243/17


Р Е Ш Е Н И Е

21 августа 2017 года г. Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Логиновских Л.Ю.

при секретаре Садковой К.Е.

с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1

представителя Администрации Орджоникидзевского района г. Перми ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного управляющего директора ООО « НОВОГОР-Прикамье» ФИО5 на постановление административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми от 21.06. 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

18. 05. 2017 года главным специалистом отдела благоустройства администрации Орджоникидзевского района г. Перми ФИО4 в отношении ООО « НОВОГОР-Прикамье» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» от 06.04. 2015 № 460 -ПК, в связи с нарушением п.9.2 «Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми», утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 г. № 4, в которых указано, что производство на территории города строительных, монтажных, земляных работ допускается на основании разрешений, выдаваемых соответствующими исполнительными органами местного самоуправления.

Постановлением Административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми от 21.06. 2017 года ООО « Новая городская инфраструктура Прикамья» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением, главный управляющий директор ФИО5 обратился в Орджоникидзевский районный суд г.Перми с жалобой, в которой просит его отменить, поскольку ООО « НОВОГОР-Прикамье» не нарушало п. 9.2 Правил № 4, что подтверждается выданным администрацией Обществу разрешением № 75, согласно которому Обществу разрешалось выполнить работы по <адрес> Кроме того, при назначении наказания административный орган не мотивировал, почему возложил штраф в указанном размере.

В судебном заседании защитник ООО « НОВОГОР – Прикамье» ФИО6 поддержала доводы, изложенные в жалобе, указала, что имелось разрешение на производство работ № 75, поскольку работы велись аварийные, то получить разрешение необходимо было в течение трех дней. Точное место проведения работ определить очень трудно, поэтому, возможно, был указан не совсем точный адрес, но вблизи производства работ. Назначенное наказание не мотивировано административным органом. Просит прекратить производство по делу, либо ограничиться устным замечанием.

Представитель Администрации Орджоникидзевского района г. Перми в судебном заседании с доводами жалобы не согласна. Пояснила, что дата работы ООО « НОВОГР –Прикамье » велись без разрешения, место проведения работ не совпадает с местом работ, указанных в разрешении № 75. Наказание назначено в соответствии с характером правонарушения- работы велись на дороге 1 категории, что представляло повышенную опасность, знаков о проведении работ не было, также не было обозначений, кто проводит указанные работы, специалисту пришлось выяснять эти вопросы.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения сторон в судебном заседании, пришел к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению жалобы.

В соответствии с п. 1.1 Правил благоустройства и содержания территории в г.Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 года (далее - Правила) настоящие Правила разработаны, в том числе с целью определения порядка по благоустройству и содержанию территории города Перми.

Данные Правила действуют на всей территории города Перми и обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно п. 9.2 Правил производство на территории города строительных, монтажных, земляных работ допускается на основании разрешений, выдаваемых соответствующими исполнительными органами местного самоуправления; согласно п. 9.2.1. Правил заказчик, производящий аварийные работы, в течение 5 рабочих дней обязан оформить разрешение в установленном порядке.

(в ред. решения Пермской городской Думы от 23.05.2017 N 107)

Если заказчик, производящий аварийные работы, в течение 5 рабочих дней не оформил разрешение, то производство работ рассматривается как работа без разрешения;

Решение Пермской городской Думы от 29.01.2008 N 4 (ред. от 27.06.2017) "Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми". Суд применяет указанную норму закона в соответствии с ч.2 ст. 1.7 К о АП РФ. В соответствии с п. 4.7 Постановления Администрации г. Перми от 22.02.2008 N 129 (ред. от 03.06.2015) "Об утверждении Порядка координации, планирования и выдачи разрешений на производство земляных работ на территории города Перми" Заказчик, производящий аварийные земляные работы, в течение 3 суток обязан оформить Разрешение в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Порядка.

За неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства территории муниципального образования, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».

В соответствии со ст. 6.7. Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК (ред. от 26.01. 2017) "Об административных правонарушениях в Пермском крае" (принят ЗС ПК 19.03.2015)

1. Неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что дата в 12 часов 26 минут главным специалистом отдела благоустройства администрации Орджоникидзевского района г.ПермиФИО4 в результате проведенного обследования территории по четной стороне <адрес>, в границах от <адрес> до <адрес>, между тротуаром и территорией садоводческого товарищества № обнаружено проведение земляных работ без разрешения. Указанные обстоятельства отражены в акте обследования территории Орджоникидзевского района города Перми № 19/ЛТ от дата в 12 час. 26 мин. ( л.д. 3), к которому приобщена фототаблица, на которой зафиксировано ведение земляных работ ( л.д. 4-5).

В рамках проверки было установлено, что данный работы проводились ООО « Новогор-Прикамье».

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об установлении факта нарушения ООО « Новогор-Прикамье» п. 9.2, 9.2.1 «Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми» и о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».

Доводы защитника ООО « Новогор-Прикамье» о том, что работы проводились в соответствии с выданным Разрешением № 75 от 28.04. 2017года, суд признает несостоятельными, поскольку согласно разрешения аварийные работы на сети канализации должны были быть проведены по адресу - <адрес>, проезжая часть – 90 кв.м..Вместе с тем разрешение было выдано с нарушением, предусмотренного п. 9.2.1 срока получения разрешения, следовательно работы производились без разрешения. Разрешение следовало получить в срок до 26.04. 2017года. Кроме того, работы проводились в ином месте, не указанном в Разрешении, а именно по четной стороне <адрес>, в границах от <адрес> до <адрес>, между тротуаром и территорией садоводческого товарищества №, а ине на проезжей части <адрес>, как указано в Разрешении..

Наказание ООО « НОВОГОР-Прикамье» назначено в пределах санкции ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», ближе к минимальной границе штрафа, это наказание соразмерно тяжести совершенного правонарушения, назначено с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, является законным, обоснованным и справедливым.

Суд не усматривает малозначительности в действиях ООО « НОВОГОР-Прикамье», не находит оснований для прекращения дела с объявлением устного замечания, поскольку указанное правонарушение совершено в области благоустройства города Перми, имеет большую общественную значимость, отражается на благополучии населения г. Перми.

Таким образом, суд не усматривает оснований к отмене оспариваемого постановления, жалобу суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление административной комиссии Орджоникидзевского района города Перми от 21.июня 2017 года о привлечении ООО « Новая городская ифраструктураПрикамья» к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», оставить без изменений, жалобу на данное постановление - без удовлетворения.

Копии решений направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

Судья Л.Ю. Логиновских