Решение № 2-912/2017 2-912/2017~М-801/2017 М-801/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-912/2017

Дело № 2-912/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 14 сентября 2017 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Сошиной Л.А.,

при секретаре Солоповой Н.М.,

с участием прокурора Мерзляковой Н.В.,

представителя ответчика – заведующей МКДОУ Девицкий детский сад «Улыбка» Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района к МКДОУ Девицкий детский сад «Улыбка» Семилукского муниципального района Воронежской области, администрации Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства об образовании, противодействии терроризму и пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц по тем основаниям, что в ходе проведенной по заданию прокуратуры области сотрудниками прокуратуры проверки исполнения законодательства об образовании, противодействии терроризму и пожарной безопасности МКДОУ Девицкий детский сад «Улыбка» Семилукского муниципального района Воронежской области, расположенного по адресам: <адрес>, были выявлены нарушения действующего законодательства. Так, в нарушение действующего законодательства имеющиеся пожарные сигнализации в <данные изъяты>-х корпусах МКДОУ Девицкий детский сад «Улыбка» не обеспечивают дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта, автоматическая установка пожарной сигнализации в основном здании детского сада, расположенном по адресу: Воронежская <адрес> не работоспособна и не обеспечивает обнаружение пожара в автоматическом режиме, что нарушает права малолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия в период их пребывания в дошкольном образовательном учреждении. Просит обязать МКДОУ Девицкий детский сад «Улыбка» в течение <данные изъяты> (<данные изъяты>) года с момента вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств установить в <данные изъяты>-х корпусах детского сада, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, системы, обеспечивающие дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта, провести ремонт автоматической установки пожарной сигнализации в основном здании детского сада, расположенном по адресу: <адрес>, в случае недостаточности средств за счет денежных средств Семилукского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании прокурор Мерзлякова Н.В. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика – заведующая МКДОУ Девицкий детский сад «Улыбка» Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.

Представитель ответчика – администрации Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Девицкий детский сад «Улыбка» Семилукского муниципального района Воронежской области (далее МКДОУ Девицкий детский сад «Улыбка») создано в соответствие с постановлением администрации Семилукского муниципального района «О создании муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Девицкого детского сада «Улыбка» Семилукского муниципального района Воронежской области» от ДД.ММ.ГГГГ №

Основными задачами учреждения являются охрана и укрепление физического и психического здоровья детей, в том числе их эмоционального благополучия, обеспечение равных возможностей для полноценного развития каждого ребенка в период дошкольного детства независимо от места жительства, пола, нации, языка, социального статуса, психофизиологических и других особенностей (в том числе ограниченных возможностей здоровья).

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ, п. 5 Постановления Правительства РФ «О противопожарном режиме» от 25.04.2012 г. № 390 МКДОУ Девицкий детский сад «Улыбка» относится к местам массового пребывания людей, поскольку в здании детского сада одновременно могут находиться более <данные изъяты> детей.

На момент проведения проверки детский сад фактически посещают <данные изъяты> воспитанника и осуществляют свою трудовую деятельность <данные изъяты> работников.

В соответствии с п. 61 Постановления Правительства РФ «О противопожарном режиме» от 25.04.2012 г. № 390 руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

В соответствии с подп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, МКДОУ Девицкий детский сад «Улыбка» как дошкольная образовательная организация относится к классу функциональной безопасности Ф1.1.

В соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Однако результаты проведенной проверки показали, что в нарушение действующего законодательства, имеющиеся пожарные сигнализации в 2-х корпусах МКДОУ Девицкий детский сад «Улыбка», расположенных по адресам: <адрес> не обеспечивают дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

Кроме того, в нарушение ст. 24 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, ст. ст. 4, 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, п. 61 Постановления Правительства РФ «О противопожарном режиме» от 25.04.2012 г. № 390, автоматическая установка пожарной сигнализации в основном здании детского сада, расположенном по адресу: <адрес>, не работоспособна и не обеспечивает обнаружение пожара в автоматическом режиме.

Учитывая, что на территории Российской Федерации участились пожары в местах с массовым пребыванием людей, к которым относятся, в том числе и дошкольные образовательные учреждения, выявленные нарушения могут стать причиной несвоевременного предотвращения последствий их возникновения, либо невозможной ликвидации, что может повлечь за собой наступление тяжких последствий, в том числе гибель детей, а также персонала учреждения.

Вместе с тем, в ходе проверки также установлено, что бюджетная смета на ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ Девицкий детский сад «Улыбка» не предусматривает выделения денежных средств на устранение указанных нарушений.

Согласно п. <данные изъяты> Устава МКДОУ Девицкий детский сад «Улыбка» учредителем и собственником имущества учреждения является Семилукский муниципальный район, функции и полномочия которого осуществляет администрация Семилукского муниципального района Воронежской области.

В связи с чем, обязанности по устранения нарушений законодательства об образовании, противодействии терроризму и пожарной безопасности возлагаются как на образовательное учреждение, так и на администрацию Семилукского муниципального района Воронежской области, обладающую полномочиями по финансированию образовательного учреждения.

С учетом изложенного суд находит обоснованной позицию прокурора о том, что допущенные нарушения законодательства об образовании, противодействии терроризму и пожарной безопасности требуют устранения, поскольку нарушают права малолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия в период их пребывания в дошкольном образовательном учреждении.

С учетом изложенного суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ судом принимается признание иска представителем МКДОУ Девицкий детский сад «Улыбка», поскольку оно не противоречит закону и не нарушает законных прав и интересов других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКДОУ Девицкий детский сад «Улыбка» Семилукского муниципального района Воронежской области в течение <данные изъяты> (<данные изъяты>) года с момента вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств установить в <данные изъяты>-х корпусах детского сада, расположенных по адресам: <адрес>, системы, обеспечивающие дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта,

провести ремонт автоматической установки пожарной сигнализации в основном здании детского сада, расположенном по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Семилукского муниципального района Воронежской области при недостаточности денежных средств обеспечить финансирование соответствующих работ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья