Решение № 2-1311/2019 2-1311/2019~М-1069/2019 М-1069/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-1311/2019

Дело № 2-1311/2019

УИД 34RS0003-01-2019-001569-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 06 августа 2019 года

Кировский районный суд г.Волгограда

в составе: председательствующего судьи Чуриной Е.В.

при секретаре судебного заседания Власовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» к ФИО1 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты> о взыскании с наследников излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг,

у с т а н о в и л:

Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» (далее ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда) обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о взыскании с наследников излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО4, <ДАТА> года рождения состояла на учете в ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда в качестве получателя мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги (далее ЖКУ) по категории «Инвалиды общего заболевания 1,2 группы». Ежемесячная денежная выплата на плату ЖКУ, рассчитанная с учетом стандарта предельной стоимости предоставляемых ЖКУ на один квадратный метр в размере 474 рублей по стандарту. В соответствии с Порядком предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области № 478-п от 24 августа 2016 года (ранее постановление Главы Администрации Волгоградской области №1621 от 26 ноября 2008 года) ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ назначается получателю индивидуально в виде авансового платежа, который в последствии подлежит перерасчету исходя из фактических расходов по оплате коммунальных услуг. В результате перерасчета ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ получателю мер социальной поддержки ФИО4 установлен ежемесячный авансовый платеж за период с января по апрель 2010 года в размере 412 рублей, за период с мая по декабрь 2010 года в размере 445 рублей, за период с января по октябрь 2011 года в размере 1 108 рублей, за период с ноября 2011 года по декабрь 2011 года, с января по март 2012 года в размере 813 рублей. При этом, выплаченная среднемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ компенсирована ФИО4 в размере более 50% понесенных ею среднемесячных расходов за предоставленные коммунальные услуги, а не в размере 50% в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, за ФИО4 числится авансовый платеж за предоставление ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ в размере 8 655 рублей 78 копеек. ФИО4 умерла 06.12.2012 года. Наследниками к имуществу умершей ФИО4 являются ФИО1, ФИО2, которые вступили в права наследования по завещанию, а также ФИО3, которая вступила в права наследования по закону. Определенные перерасчетом суммы проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами части 3 статьи 1175 ГК РФ. Просит взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3 в пользу ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда сумму излишне выплаченной ФИО4 ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ в размере 8 655 рублей 78 копеек.

Представитель истца ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда ФИО5, действующая на основании доверенности от 22 сентября 2018 года в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала по изложенным в исковом заявлении доводам.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие. Указала, что истцом без уважительных причин пропущен процессуальный срок для обращения в суд за разрешением настоящего спора, что является основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Просит в удовлетворении иска ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда отказать, в связи с пропуском срока исковой давности.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомлен.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, дав правовую оценку доводам сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26 ноября 2008 года № 1621, действовавшим на момент назначения, был утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета.

В соответствии с п. 1.2 указанного Порядка меры социальной поддержки предоставляются центрами социальной защиты населения в виде: ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение, в том числе взноса на капитальный ремонт, и коммунальные услуги (далее именуется - ЕДВ на оплату ЖКУ); ежегодной денежной выплаты на оплату 50 процентов стоимости твердого топлива; ежегодной компенсации на оплату 50 процентов расходов, понесенных за доставку твердого топлива; ежегодной денежной выплаты на оплату 50 процентов стоимости бытового газа в баллонах.

Постановление администрации Волгоградской области от 24 августа 2016 г. N 478-п "О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан" определяет, что меры социальной поддержки предоставляются центрами социальной защиты населения в форме: ежемесячной денежной выплаты на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее именуется - ЕДВ на оплату ЖКУ) (п. 1.3).

Меры социальной поддержки назначаются гражданину на одно жилое помещение, являющееся его местом жительства (пребывания) (п. 1.4).

Меры социальной поддержки назначаются гражданину при отсутствии у него задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданином соглашений по ее погашению (п. 1.5).

Ежемесячная денежная выплата на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданину в виде авансовой суммы в размере, определяемом как сумма компенсаций расходов по оплате 50 процентов каждого вида жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с нормами и в объемах, которые установлены законодательными актами, указанными в пункте 1.2 настоящего Порядка (п. 2.7).

Приведенным выше Постановлением администрации Волгоградской области от 24 августа 2016 г. N 478-п регламентируется также порядок приостановления, возобновления, прекращения выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ и перерасчета ее размера.

Согласно Постановления № 478-п перерасчет ежемесячной расчетной суммы гражданам осуществляется один раз в год.

В целях исполнения норм федерального и областного законодательства, в части предоставления мер социальной поддержки федеральным льготникам, органом социальной защиты населения, согласно п. 3.9 указанного Постановления №478-п, производится перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ федеральным льготникам в соответствии с их фактическими расходами, сведения о которых предоставлены организациями в соответствии с заключенными соглашениями об обмене информацией.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО4, <ДАТА> года рождения, с 23 сентября 1968 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта ФИО4

Из справки № от 19 декабря 1994 года усматривается, что ФИО4 являлась инвалидом II группы по общему заболеванию, инвалидность установлена с 19 декабря 1994 года бессрочно.

05 мая 2005 года ФИО4, проживающая по адресу: <адрес> обратилась в ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки по указанному адресу.

Решением Территориального управления по Кировскому району Волгограда УСЗН Администрации Волгоградской области с 01 января 2009 года ФИО4 была поставлена на учет получателей мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в территориальном управлении по Кировскому району Волгограда Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области по категории "Инвалиды общего заболевания 1,2 группы", ей была назначена мера социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг (жилищные услуги, водоснабжение, водоотведение, отопление, электроснабжение, газоснабжение) в размере 474 рубля.

В результате перерасчета ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ получателю мер социальной поддержки ФИО4 установлен ежемесячный авансовый платеж за период с января по апрель 2010 года в размере 412 рублей, за период с мая по декабрь 2010 года в размере 445 рублей, за период с января по октябрь 2011 года в размере 1 108 рублей, за период с ноября 2011 года по декабрь 2011 года, с января по март 2012 года в размере 813 рублей.

Таким образом, выплаченная среднемесячная ЕДВ на оплату ЖКУ компенсирована ФИО4 более, чем 50% понесенных ею среднемесячных расходов за предоставленные коммунальные услуги, что противоречит нормам действующего законодательства.

Согласно информации о перерасчете ЕДВ на ЖКУ от 14 февраля 2013 года, излишне полученная ФИО4 сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством за период с января 2010 года по декабрь 2012 года сумма, подлежащая возврату в федеральный бюджет, составляет 8 655 рублей 78 копеек.

Как следует из материалов дела, 06 декабря 2012 года ФИО4 умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти № от 11 декабря 2012 года.

В соответствии с п. 1 ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Согласно п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

Статьей 1112 ГК РФ установлено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство включает в себя не только имущественный актив, но и пассив наследодателя, поскольку при наследовании возникает универсальное правопреемство (п. 1 ст. 1110 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1175 ГК РФ наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно, каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. Кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований. Денежные обязательства входят в наследственное имущество и должны быть исполнены наследниками должника.

Пунктом 2.18 Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 года N 1621 "О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг" предусмотрено, что «полученные авансовые суммы ЕДВ на оплату ЖКУ в связи со смертью получателя подлежат перерасчету. Определенные перерасчетом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами части 3 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Из материалов наследственного дела № к имуществу умершей ФИО4 усматривается, что наследниками по завещанию являются ФИО2, ФИО1 Наследником по закону является внучка ФИО3

В ходе судебного разбирательства ответчиком ФИО1 заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к заявленным требованиям.

Разрешая заявленное ходатайство ответчика ФИО1 суд приходит к следующему.

В пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что к спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статьи 196, 200 ГК РФ).

Срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1 статьи 155 ЖК РФ и пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

Срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права (п. 1 ст. 204 ГК РФ).

По смыслу закона каждый месячный платеж за жилищно-коммунальные услуги является индивидуальным долгом и не может расцениваться совокупно как единое целое с начислениями за другие периоды, таким образом, срок исковой давности по периодическим платежам (включая плату за жилье и коммунальные услуги) исчисляется по каждому платежу самостоятельно.

Из материалов дела усматривается, что решением ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда от 21 декабря 2012 года ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг в отношении ФИО4 прекращена с 01 марта 2013 года по причине смерти.

01 октября 2013 года ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда в адрес ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО1 направлено письмо с предложением в добровольном порядке возместить излишне полученную ФИО4 сверх объема мер социальной поддержки, установленную действующим законодательством за период с января 2010 года по декабрь 2012 года сумму в размере 8 655 рублей 78 копеек.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что истцу о смерти ФИО4 стало известно 21 декабря 2012 года, в связи с чем ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда вынесено распоряжение о прекращении ЕДВ на оплату жилищно-коммунальных услуг, соответственно с 22 декабря 2012 года началось течение срока исковой давности и закончился трехлетний срок исковой давности по данным требованиям 22 декабря 2015 год.

Вместе с тем, ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда обратился в суд с иском о взыскании с наследника излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг только 28 июня 2019 года.

Следовательно, срок исковой давности по заявленным истцом требованиям к ответчикам о взыскании с наследников излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, на момент подачи искового заявления истек.

Согласно части 1 статьи 207 Гражданского кодекса РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе, возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Оснований для перерыва или приостановления срока исковой давности, предусмотренных статьями 202, 203 Гражданского кодекса РФ не имеется.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока истцом не заявлено. Достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих уважительность причины пропуска срока, истцом в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд, то указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Таким образом, разрешая исковые требования ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о взыскании с наследников излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг суд исходит из того, что истцом пропущен трехлетний срок обращения в суд, предусмотренный ст. 196 ГК РФ, в связи с чем, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» к ФИО1 <данные изъяты>, ФИО2 <данные изъяты>, ФИО3 <данные изъяты> о взыскании с наследников излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме 12 августа 2019 года, в виду того, что пятый день, установленный ст.199 ГПК РФ пришелся на выходной день.

Председательствующий: подпись Е.В. Чурина