Постановление № 5-792/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-792/2021

Дело № 5-792/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 30 июля 2021 г.

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Подголов Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>-Саха ССР, работающей индивидуальным предпринимателем, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Якутия) в <адрес> ФИО3, на основании ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении №-ОГП/125-21 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, административное наказание за которое предусмотрено ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из протокола следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по PC(Я) в <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 по объекту: павильон «Вкусные продукты», расположенному по адресу: 678980, <адрес> (Якутия), <адрес>, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Саха (Якутия) в <адрес> ФИО6 в присутствии ИП ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведены внеплановые выездные контрольно-надзорные мероприятия, по результатам которых составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что в торговом павильоне «Вкусные продукты» на подоконнике было размещено оборудование по обеззараживанию воздуха - рециркулятор воздуха ультрафиолетовый Vakio reFlash home №. На рециркулятор на момент проверки, руководство по эксплуатации (паспорт), расчет потребности бактерицидных облучателей на объем помещения, журнал учета отработанного времени бактерицидных ламп не были представлены.

Таким образом, в павильоне «Вкусные продукты» при осуществлении деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами в павильоне не обеспечено соблюдение санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции в соответствии с требованиями п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (COVID-19), а именно: не обеспечено использование оборудования по обеззараживанию воздуха, фактически используется прибор для очистки воздуха бытового назначения. Использование прибора для очистки воздуха бытового назначения производиться с разрывом времени. Согласно журналу регистрации и контроля ультрафиолетовой бактерицидной установки, наименование используемого оборудования не указана, оборудование работает непрерывно в присутствии людей с 9 час. 00 мин. До 20 час. 00 мин. На момент проверки ИП ФИО1 указала, что павильон работает с 08 час. 00 мин. До 00 час. 00 мин., т.е. за период с 08 час. 00 мин. До 09 час. 00 мин. И с 20.00 час. По 00 час. 00 мин. (в течение 5 часов работы магазина), не обеспечено использование рециркулятора Vakio reFlash home. Также, не обеспечено соблюдение запаса дезинфицирующих средств, на момент проверки дезинфицирующее средство не представлено, согласно письменному пояснению, дезинфицирующие средства находятся вне доступа для сотрудников, у управляющего. Отсутствующего в день проверки; не организованы мероприятия по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при выходе на работу, мероприятия по выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу фиксируются фиктивно; не обеспечено индивидуальным предпринимателем проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях, фактически отсутствуют сведения об обработке поверхностей туалета павильоне, согласно представленным документам; отсутствует маркировка на уборочном инвентаре, отдельное хранение уборочного инвентаря для уборки туалета не производится, весь уборочный материал хранился в санузле, что является нарушением п. 10.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20; не обеспечена ежедневная генеральная уборка с применением дезинфицирующих средств туалета, что является нарушением требований п. 10.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; в торговом зале павильона «Вкусные продукты» целостность отделки пола нарушена, что не позволяет проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 5.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»; работники, занятые на работах, связанных с хранением и реализацией пищевой продукции, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукцией, не имеют сведений о пройденном гигиеническом обучении и выполнении вакцинации. В представленных медицинских книжках продавцов копия листа страницы со сведениями о пройденном гигиеническом обучении представлена у двух продавцов из трех, что является нарушением требований п. 1.5, п. 1.6 СП 2.3.ДД.ММ.ГГГГ-20«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Согласно п. 4.1, СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» включает комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора, с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ.

Согласно п. 4.4, СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

-организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 установлено наличие нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), за которые предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 и ее представитель ФИО5 с вменяемым нарушением согласились, вину в совершении административного правонарушения признали, в содеянном раскаиваются.

Представители ТО Управления Роспотребнадзора по PC(Я) в <адрес> ФИО3 и ФИО6 в судебном заседании считают вину ИП ФИО1 подтвержденной материалами дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. (ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»)

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении №-ОГП/125-21 от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, журналом регистрации и контроля ультрафиолетовой бактерицидной установки и другими доказательствами по делу.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 была уведомлена надлежащим образом, что подтверждается соответствующим уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, полученным ИП ФИО1 посредством электронной почты.

Согласно п 5.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-01, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель при выявлении нарушений санитарных правил на объекте производственного контроля должен принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений и недопущение их возникновения, в том числе, приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья считает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст. 4.3 КоАП РФ, подтвержденными доказательствами, не имеется.

Также судья учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение, с учетом его характера и обстоятельств, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, судья считает возможным применить к ИП ФИО1 положения п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и в соответствии с п. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ей наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для индивидуального предпринимателя санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В данном случае, по мнению судьи, с учетом характера и степени совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, наличия смягчающих ответственность обстоятельств, цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>-Саха ССР, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административно ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по РС(Я) (Управление Роспотребнадзора по РС(Я));

л/с <***>;

ИНН <***>;

КПП 143501001;

ОКТМО 98660000;

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК) 019805001;

Наименование банка получателя средств: Отделение – НБ Республики Саха (Якутия) банка России//УФК по <адрес> (Якутия) <адрес>;

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)): 40№;

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140 «Административные штрафы, установленные Главой 6 КоАП РФ, за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений. Центрального Банка Российской Федерации (штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения)»,

ЕИП: 1010№,

УИН 14№.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа об уплате штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Подголов