Решение № 2-1-1764/2026 2-12427/2025 2-1764/2026 2-1764/2026(2-12427/2025;)~М-9727/2025 М-9727/2025 от 12 мая 2026 г. по делу № 2-1-1764/2026

Дело №2-1-1764/2026

УИД 40RS0001-01-2025-017493-61


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Липановой А.В.,

при ведении протокола секретарем Калаушиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 22 апреля 2026 года гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Калуги в интересах инвалида ФИО2 в лице опекуна ФИО1 к ОСФР по Калужской области о возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренным для круглых сирот, перерасчете пенсии, признании незаконными бездействия должностных лиц, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

04 декабря 2025 года заместитель прокурора города Калуги, действуя в интересах инвалида ФИО2 в лице опекуна ФИО1, обратился в суд с иском к ОСФР по Калужской области о возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренным для круглых сирот, перерасчете пенсии, признании незаконными бездействия должностных лиц, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО2 является получателем пенсии по случаю потери кормильца с 10.06.2023 года. 04.08.2025 ФИО1, как опекун ФИО2, обратилась с заявлением в ОСФР по Калужской области о назначении ей пенсии по нормам, предусмотренным для круглых сирот с 10.06.2023, приложив все необходимые документы. Данное заявление было рассмотрено и с 01.09.2025 ФИО2 назначена пенсия по случаю потери кормильца по нормам, предусмотренным для круглых сирот и произведен перерасчет к пенсии по СПК с 04.08.2024. Однако, с учетом того, что на момент обращения первоначально за назначением пенсии по случаю потери кормильца 23.06.2023 ФИО2 имела право на такую пенсию, то пенсия по случаю потери кормильца должна быть назначена ФИО2 с 10 июня 2023 года, то есть по первоначальному обращению за пенсией. Также полагали, что виновными действиями ответчика ФИО2 причинен моральный вред.

С учетом уточнения исковых требований, просили обязать ОСФР по Калужской области назначить ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца по нормам, предусмотренным для круглых сирот за умершего отца ФИО3 и мать ФИО4 со дня его смерти ФИО3 – с 10 июня 2023 года; обязать ОСФР по Калужской области произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с 10 июня 2023 года по 03 августа 2024 года; признать незаконным устное решение ОСФР по Калужской области произвести об отказе в зачете 11 месяцев стажа и данных архивной справки о заработке ФИО4; обязать ОСФР по Калужской области произвести перерасчет страховой пенсии по случаю потери кормильца по нормам круглой сироты ФИО2, установив дополнительный ИПК за мать ФИО4 в размере 104,4 балла (соответствует страховой части пенсии 16 365,74 руб.) в ценах на 2026г.); взыскать с ОСФР по Калужской области недополученную сумму пенсии за период с 10.06.2023г. по дату вынесения решения суда в размере 342 692 руб.; признать период работы ФИО4 с 01.01.1991 года по 01.12.1991 год страховым стажем, подлежащим включению в расчет валоризации как советский стаж (+1%); обязать ОСФР по Калужской области произвести выплачивать пенсию СПК с учетом перерасчета в дальнейшем в полном объеме; признать незаконным бездействие ОСФР по Калужской области, выразившееся в не информировании опекуна ФИО2 – ФИО1 о ходе проверки справок и нарушении сроков их рассмотрения; взыскать с ОСФР по Калужской области произвести в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В судебном заседании помощник прокурора города Калуги Ульянова С.И. и

законный представитель ФИО2 – ФИО1 уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ОСФР по Калужской области по доверенности ФИО5 и ФИО6 после перерыва в судебное заседание не явились, ранее исковые требования не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №2-1-2930/2025, №2-1-2662/2025, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с 18.08.2017 инвалиду с детства 1 группы ФИО2, прибывшей из Республики Узбекистан, установлена социальная пенсия по инвалидности в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

ФИО2 с 10.06.2023 года является получателем пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Изначально пенсия по случаю потери кормильца была назначена ФИО2 с 07.11.2023. Однако, решением Калужского районного суда Калужской области от 06.03.2025 по делу № 2-1-2662/2025, вступившим в силу 04.08.2025, установлено право ФИО2 на пенсию по случаю потери кормильца с 10.06.2023, то есть с даты смерти ее отца, на иждивении которого она находилась.

Впоследствии, с 01.09.2025 ей назначена пенсия по случаю потери кормильца по нормам, предусмотренным для круглых сирот.

23.06.2023 ФИО1 как законный представитель недееспособной ФИО2 подала заявление в ОСФР по Калужской области о назначении последней страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При рассмотрении заявления о назначении ФИО2 страховой пенсии по случаю потери кормильца установлено, что ФИО3 на дату смерти получал страховую пенсию по старости и пенсию по инвалидности вследствие военной травмы, являлся недееспособным и его опекуном являлась ФИО1

ФИО2, дочь умершего, также является недееспособной, имеет свой постоянный доход, получает социальную пенсию по инвалидности и ежемесячную денежную выплату.

Согласно информации Отделения ОСФР по Калужской области на основании документов, имевшихся в распоряжении Отделения СФР по Калужской области, отсутствовала возможность установления, что умерший ФИО3, при жизни взял на себя заботу о содержании ФИО2, постоянно представлял ей такое содержание, помощь была постоянным и основным источником средств к существованию. Ей было предложено обратиться в суд с заявлением об установлении факта нахождения ФИО2 на иждивении своего отца ФИО3

В связи с чем, на основании обращения в прокуратуру города Калуги опекуна ФИО1. 24.08.2023 заместитель прокурора г.Калуги обратился в суд в интересах инвалида 1 группы ФИО2 с заявлением об установлении факта нахождения ее на иждивении в целях назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Определением Калужского районного суда Калужской области от 22.01.2024 указанное заявление оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 01.04.2024 определение Калужского районного Калужской области от 22.01.2024 отменено, дело направлено в суд для рассмотрения.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 06.06.2024 заявление заместителя прокурора города Калуги удовлетворено. Постановлено установить факт нахождения ФИО2 на иждивении ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ

По делу ОСФР по Калужской области в Калужский областной суд подана апелляционная жалоба, которая рассмотрена и оставлена без удовлетворения, решение суда - без изменения. Решение суда вступило в законную силу 07.10.2024.

Так как в установленный законом срок решение суда ФИО1 представлено не было, решением ОСФР по Калужской области от 06.10.2023 ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца. При этом, на момент вынесения решения ОСФР по Калужской области было известно о том, что в Калужском районном суде Калужской области рассматривается гражданское дело по заявлению заместителя прокурора города в интересах ФИО2 об установлении факта нахождения последней на иждивении своего отца ФИО3

После вступления решения суда в законную силу, 07.11.2024 ФИО1 от имени недееспособной ФИО2 повторно подала заявление о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.06.2023, к которому приложила, в том числе и решение Калужского районного суда Калужской области об установлении факта нахождения ФИО2 на иждивении ФИО3

По результатам рассмотрения обращения, с 07.11.2023 ФИО2 установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца за умершего отца.

В своем заявление в ОСФР по Калужской области от 07.11.2024 ФИО1 просила назначить, осуществить перерасчет и выплатить ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца с 10.06.2023 - даты возникновения у ФИО2 права на нее, с соблюдением условий назначения указанной пенсии в соответствии с действующим законодательством РФ по нормам круглой сироты. К заявлению было приложено, в том числе свидетельство о смерти ФИО4 (мать ФИО2) в подтверждение того, что ФИО2 является круглой сиротой.

22.11.2024 ФИО1 было рекомендовано установить, что ФИО2 находилась на иждивении умершей 22.05.2009 ФИО7 в судебном порядке, так как по документам, имеющимся в распоряжении органов СФР, не было возможности установить данный факт. Одновременно было разъяснено, что в случае представления в трехмесячный срок со дня получения разъяснений решения суда, подтверждающего нахождение ФИО2 на иждивении матери – ФИО4, размер страховой пенсии по случаю потери кормильца по нормам, предусмотренным для круглых сирот, будет пересмотрен с даты назначения указанной пенсии. А при предоставлении решения суда позднее трехмесячного срока со дня получения соответствующих разъяснений (22.11.2024), размер страховой пенсии по случаю потери кормильца может быть пересчитан по заявлению о перерасчете пенсии по нормам пункта 2 части 1 и части 2 статьи 23 Закона № 400-ФЗ (с 1-го числа, следующего за месяцем, в котором подано заявление о перерасчете размера пенсии с приложением решения суда с отметкой о вступлении в законную силу).

С учетом данных разъяснений опекуном ФИО2 - ФИО1 были своевременно приняты меры по обращению в суд с заявлением о признании факта нахождения ее сестры на иждивении матери - ФИО4 путем подачи обращения в прокуратуру города Калуги с просьбой обратиться в интересах ее недееспособной сестры, инвалида 1 группы в суд с соответствующим заявлением. Заявление заместителя прокурора города Калуги в интересах ФИО2 16.01.2025 было принято Калужским районным судом Калужской области к производству и решением Калужского районного суда Калужской области от 10.04.2025 заявление прокурора удовлетворено, постановлено установить факт нахождения ФИО2 на иждивении своей матери - ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

ОСФР по Калужской области, как заинтересованным лицом, данное решение суда было обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 17.07.2025 решение Калужского районного суда Калужской области от 10.04.2025 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

04.08.2025 ФИО1, как опекун ФИО2, обратилась с заявлением в ОСФР по Калужской области о назначении ей пенсии по нормам, предусмотренным для круглых сирот с 10.06.2023, приложив все необходимые документы. Данное заявление было рассмотрено и с 01.09.2025 ФИО2 назначена пенсия по случаю потери кормильца по нормам, предусмотренным для круглых сирот и произведен перерасчет к пенсии по СПК с 04.08.2024.

Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца закреплены в статье 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф «О страховых пенсиях».

Для приобретения права на данный вид страховой пенсии должны одновременно соблюдаться три условия: заявитель должен являться членом семьи умершего лица зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования; являться нетрудоспособным членом семьи умершего (в силу несовершеннолетия, наличия инвалидности или достижения пенсионного возраста); состоять на иждивении умершего застрахованного лица ко времени его смерти.

Отнесение лица к нетрудоспособным членам семьи без подтверждения факта его нахождения на иждивении умершего гражданина не дает право на получение пенсии по случаю потери кормильца. По общему правилу нахождение на иждивении является основополагающим юридическим фактом, без подтверждения которого названная пенсия не может быть назначена.

На основании части 3 статьи 10 Закона №400-ФЗ члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Граждане при обращении с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца представляют документы: о смерти кормильца; о периодах работы умершего кормильца; подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем; о возрасте умершего кормильца на дату смерти; о нахождении нетрудоспособного члена семьи на иждивении умершего кормильца (пункт 26 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. №16п).

Пунктом 91 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 г. № 538н, определено, что нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сведениями, содержащимися в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Исходя из изложенного орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, может прийти к выводу об иждивении на основании имеющихся в его распоряжении документов о доходах всех членов семьи. Для чего должен быть определен круг лиц, являющихся членами семьи.

При этом под доходом понимаются все выплаты в пользу застрахованного лица и члена его семьи (заработная плата, пенсия и другие социальные выплаты).

Во всех случаях вопрос о нахождении на иждивении решается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по результатам всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов, имеющихся в его распоряжении и содержащих требуемые для этого сведения.

При возникновении у органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, затруднений в определении факта нахождения на иждивении, этот факт может быть установлен в судебном порядке.

Также действующим пенсионным законодательством Российской Федерации предусмотрена обязанность Социального Фонда России предоставлять гражданам информацию и разъяснения, связанные с пенсионным обеспечением, включая назначения, перерасчеты и выплаты пенсий, сведения о размере пенсии, периодах стажа, суммах страховых взносов, а также о порядке и условиях назначения и выплаты пенсии.

Так, подпунктами 4 и 6 пункта 1 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. №16п Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 23.01.2019 № 16п (далее- Административный регламент) определено, что информирование граждан по опросам предоставления государственной услуги осуществляется должностным лицом структурного подразделения территориального органа ПФР, ответственного за предоставление государственной услуги (далее - должностное лицо) при непосредственном обращении гражданина в территориальный орган ПФР.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам становления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять следующую информацию: о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги, о перечне категорий граждан, имеющих право на получение государственной услуги, о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги (сроках предоставления, об основаниях отказа в ее предоставлении и т.п.)

В силу пункта 3 части 5 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

С учетом того, что на момент обращения первоначально за назначением пенсии по случаю потери кормильца 23.06.2023 ФИО2 имела право на такую пенсию, что подтверждено решениями Калужского районного суда Калужской области от 06.06.2024 и от 10.04.2025 и апелляционными определениями судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 07.10.2024 и от 17.07.2025, пенсия по случаю потери кормильца должна быть назначена ФИО2 с 10 июня 2023 года, то есть по первоначальному обращению за пенсией.

При этом, должностными лицами ОСФР по Калужской области ФИО1 при первоначальном обращении 23.06.2023 не было разъяснено право ФИО2 на получение пенсии по случаю потери кормильца по нормам, предусмотренным для круглых сирот.

С учетом изложено, исковые требования о возложении обязанности на ОСФР по Калужской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по случаю потери кормильца по нормам, предусмотренным для круглых сирот с 10 июня 2023 года и произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с 10 июня 2023 года по 03 августа 2024 года подлежат удовлетворению.

При обращении ФИО1 от имени недееспособной ФИО2 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 10 Закона № 400-ФЗ, последней были предоставлены также справки о заработной плате от 26.11.2024 №№ за 1976-1991 годы, выданные 26.11.2024 <данные изъяты> областным территориальным управлением архивного дела государственным архивом документов личного состава <данные изъяты> района, на имя ФИО4.

С учетом предоставленных документов, ФИО2 установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца по нормам для круглой сироты в размере 26377 руб. 76 коп.

При установлении страховой пенсии по случаю потери кормильца учтена сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов ФИО3 на дату его смерти.

При исчислении величины индивидуального пенсионного коэффициента ФИО4 учтены все периоды страхового стажа ФИО4, протекавшие на территории Узбекской ССР до 01.01.1991, продолжительностью 34 года 10 месяцев 00 дней (период работы на территории Республики Узбекистан с 01.01.1991 по 01.12.1991 в страховой стаж не учтен).

Величина ИПК ФИО4 за страховой стаж составила 26,486.

С учетом величины ИПК ФИО3, составившей 110,624, общая сумма ИПК для исчисления страховой пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 составила 137,113.

Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 определен как результат произведения итогового пенсионного коэффициента и стоимости одного пенсионного коэффициента (137,113*133,05 = 18242 руб. 88 коп., где 133 руб. 05 коп. - стоимость одного пенсионного коэффициента с 01.01.2024) и с учетом фиксированной выплаты 8134 руб. 88 коп. составил 26377 руб. 76 коп.

Так как Российская Федерация вышла из участников Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» и в настоящее время не имеет с Республикой Узбекистан международных соглашений в области пенсионного обеспечения, правовых оснований для учета периодов работы на территории Республики Узбекистан (с 01.01.1991 года по 01.12.1991 год) не имеется.

В соответствии с п.п. 66-68 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсия», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 №546н территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии, является решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о проведение проверки.

Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по факту необоснованной выдачи документов (представления сведений), а также представления документов (сведений), необходимых для установления пенсии, содержащих недостоверные сведения, принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документы, подтверждающие заработок, выданные после 01.01.1991 и представленные гражданами в целях пенсионного обеспечения, подлежат проверке.

Управлением установления пенсий ОСФОР по Калужской области вынесено решение от 08.08.2025 №№ о проведении проверки справок о заработной плате от 26.11.2024 №№ ФИО4 за 1976-1991 годы, выданных 26.11.2024 <данные изъяты> областным территориальным управлением архивного дела государственным архивом документов личного состава <данные изъяты> района.

Учитывая отсутствие у Российской Федерации международного соглашения в области пенсионного обеспечения с Республикой Узбекистан, в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Кишиневе 07 октября 2002 года, ОСФР по Калужской области 14.08.2025 исходящий ДА № и повторно 21.02.2026 исходящий № направило в Департамент социального обеспечения при переселении и интеграции Социального фонда России поручение об оказании помощи в проверке сведений о заработной плате ФИО4 и истребовании документа, подтверждающего заработную плату, оформленного надлежащим образом.

Результат проверки заработной платы до настоящего времени в ОСФР по Калужской области не поступил.

В соответствии с ч.8 ст.22 Закона №400-ФЗ в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления, осуществления перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 7.2 настоящей статьи, до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Данная норма подтверждает, что не предусмотрено обязательное приостановление срока рассмотрения заявления, законодательно закреплено право приостановления рассмотрения заявления.

Согласно статьи 29.1-1 Закона №400-ФЗ Обеспечение информирования граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, производится информирование граждан или их законных представителей: о назначении страховой пенсии, о перерасчете размера страховой пенсии или фиксированной выплаты к страховой пенсии, об условиях назначения страховой пенсии, о назначении доли страховой пенсии по старости, о порядке выплаты и доставки страховой пенсии в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Нормами Закона №400-ФЗ информирование о проведение проверки не предусмотрено.

Так же территориальные органы имеют право осуществлять проверку документов, представленных для установления пенсии, правильность исчисления пенсии не только по представлению документов заявителями. Решение о проведении проверки производится по решению территориального органа СФР. Основания проведения проверки могут быть любыми, в том числе проверка может осуществляться и в случае получения любой информации (любым способом).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчету, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Правила). Правила зарегистрированы в Минюсте России 14 октября 2021 г. N 65405.

Согласно п. 18 Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: дает оценку правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений; приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п.19. Правил решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Это значит, что территориальный орган СФР принимает решение не только на основании документов, представленных заявителем, но и на основании документов, полученных в распоряжение территориального органа СФР путем взаимодействия с государственными органами, компетентными органами бывших Республик ССР.

Согласно п.32 Правил в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, непредставления по запросу территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вправе приостановить срок рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца. Из чего следует, что право приостановить рассмотрение заявления о назначении пенсии является правом территориального органа, и не является обязанностью обязанностью территориального приостановить срок рассмотрения заявления.

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации извещает заявителя: о приостановлении и восстановлении срока рассмотрения заявления о назначении пенсии.

Таким образом, Правила так же не предусматривают извещение заявителя о проведении проверки.

Так же не могут учитываться расчеты истца недополученных сумм пенсии, так как определяющим в расчетах является величина отношения заработка пенсионера к заработной плате по стране.

Истец произвел расчет исходя из максимальной величины отношения заработка ФИО4 к заработной плате по стране, что противоречит нормам права.

С учетом установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных норм права, исковые требования в части признания незаконным устного решения ОСФР по Калужской области произвести об отказе в зачете 11 месяцев стажа и данных архивной справки о заработке ФИО4, обязании ОСФР по Калужской области произвести перерасчет страховой пенсии по случаю потери кормильца по нормам круглой сироты ФИО2, установив дополнительный ИПК за мать ФИО4 в размере 104,4 балла, взыскании с ОСФР по Калужской области недополученной суммы пенсии за период с 10.06.2023г. по дату вынесения решения суда в размере 342 692 руб., признании периода работы ФИО4 с 01.01.1991 года по 01.12.1991 год страховым стажем, подлежащим включению в расчет валоризации как советский стаж (+1%), обязании ОСФР по Калужской области произвести выплачивать пенсию СПК с учетом перерасчета в дальнейшем в полном объеме, признании незаконным бездействие ОСФР по Калужской области, выразившееся в не информировании опекуна ФИО2 – ФИО1 о ходе проверки справок и нарушении сроков их рассмотрения не подлежат удовлетворению.

Требования истца о взыскании с ответчика морального вреда в размере 50000 рублей удовлетворению не подлежат ввиду того, что согласно разъяснений, изложенных в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" о том, что нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, в связи с чем требования о компенсации морального вреда, исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Разрешая требование ФИО1 о вынесении частного определения в адрес руководства ОСФР по Калужской области в связи с выявленными фактами нарушения законности и официальным отрицанием обязанности соблюдения федерального законодательства РФ должностными лицами ОСФР по Калужской области, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

При этом положения статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, закрепляющие возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, не предполагают их произвольного применения, наличие к тому оснований относится к дискреционным полномочиям суда разрешающего спор.

С учетом обстоятельств, изложенных в обоснование необходимости вынесения частного определения в адрес руководства ОСФР по Калужской области, суд не находит к этому оснований, поэтому в удовлетворении этих требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Калуги в интересах инвалида ФИО2 в лице опекуна ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Калужской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по случаю потери кормильца по нормам, предусмотренным для круглых сирот с 10 июня 2023 года.

Обязать ОСФР по Калужской области произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с 10 июня 2023 года по 03 августа 2024 года.

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – принесено представление, в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение одного месяца с даты изготовления полного текста решения.

Председательствующий А.В. Липанова

Мотивированное решение

изготовлено 13.05.2026 года.