Апелляционное определение № 33-24336/2025 от 3 декабря 2025 г.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №...

Судья: Яковлева М.О.

УИД: 78RS0№...-56


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего судьи

Полиновой Т.А.

судей

ФИО1, ФИО2

при помощнике судьи

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 декабря 2025 года апелляционную жалобу ФИО4 на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по гражданскому делу №... (2-5388/2024;) ~ М-4269/2024 по исковому заявлению ФИО4 к Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга об установлении факта привлечения денежных средств по договору о долевом участии в инвестировании строительства, о признании в части незаконным решения об отказе во включении в реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге, о включении в реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге, о предоставлении квартиры,

заслушав доклад судьи Полиновой Т.А., выслушав объяснения представителя ФИО4 – ФИО5, представителя Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга – ФИО6 судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

Истец ФИО4, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, обратилась в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга об установлении факта привлечения денежных средств по договору о долевом участии в инвестировании строительства №...А, о признании незаконным решения от <дата> № №... об отказе во включении в реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите в Санкт-Петербурге, в части требования о предоставлении документов, подтверждающих пятилетний период проживания в Санкт-Петербурге, о включении в реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге, о предоставлении квартиры в другом строящемся объекте, равнозначной по площади и месторасположению квартире, приобретенной истцом по договору о долевом участии в инвестировании строительства №...А от <дата>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что между ЗАО «Фирма Р.К.Г.» и ФИО7 <дата> был заключен договор №...А о долевом участии в инвестировании строительства.

Согласно п. 2.1 и 2.2 договора настоящий договор определяет условия и порядок участия дольщика в инвестировании строительства жилого дома по адресу: <адрес> (восточнее <адрес>, литера А, по <адрес>), (южная часть, квартал 9, корпус 1а).

Объектом инвестирования является однокомнатная квартира общей площадью 40,93 кв.м., расположенная на втором этаже, в девятом подъезде, строительный №....

Согласно п. 4.1 Договора размер денежных средств, вносимых дольщиком для инвестирования своей доли строительства объекта в объеме, указанном п. 2.2 Договора, составляет <...> рублей, что соответствует цене 17 503,14 рублей за 1 кв.м, общей площади квартиры с учетом стоимости площадей балконов.

Сумма в размере <...> рублей внесена наличными денежными средствами в день подписания договора, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру №... от <дата>.

Между ФИО7 и истцом <дата> был заключен договор цессии на уступку права требования однокомнатной квартиры по договору, стоимость уступаемого права составила 498 590 рублей. Истец по договору цессии обязательство по оплате исполнила надлежащим образом, что подтверждается распиской от <дата>, а также приходным кассовым ордером от <дата>.

При заключении договора цессии истцом была внесен целевой взнос в размере 15 000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру №... от <дата>.

Ввиду того, что ЗАО «Фирма Р.К.Г.» было ликвидировано в 2009 году, завершение строительство осуществлял ЖСК «Архитектора Данини, корпус 1» в соответствии с распоряжением Правительства Санкт-Петербурга №...-рп от <дата> «О мерах по контролю за осуществлением долевого строительства многоквартирного дома по адресу: <адрес>, участок 2 (восточнее <адрес>, южная часть, литера А, по <адрес>)».

Общим собранием ЖСК «Архитектора Данини, корпус 1» было принято решение о вступлении в члены жилищно-строительного кооператива до <дата>.

Заявление о вступлении в жилищно-строительный кооператив истец подавала дважды: в январе 2012 года и в апреле 2014.

Истцу было отказано во вступлении в жилищно-строительный кооператив, что подтверждается определением Санкт-Петербургского городского суда от <дата> по делу №....

Истец также обратилась в 2014 году в Комитет по строительству Правительства Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении жилого помещения в другом строящемся объекте в связи с неполучением квартиры по договору. Истцом был получен ответ от <дата> №....7-3915, в котором указывалось на необходимость включения в реестр граждан, участников долевого строительства, нуждающихся в защите в Санкт-Петербурге.

Истец <дата> обратилась в Комитет по социальной политике с заявлением о включении в реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите в Санкт-Петербурге.

Как следует из ответа от <дата> №..., в связи с тем, что истцом не были представлены документы, подтверждающие проживание в Санкт-Петербурге на момент вступления в силу Закона от <дата> №... и решение суда, установившее факт привлечения денежных средств, принято решение об отказе во включении истца в реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите в Санкт-Петербурге. Истец с указанным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Требование о наличии у лица, претендующего на включение в реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, пятилетнего периода проживания в Санкт-Петербурге, было включено в Закон Санкт-Петербурга от <дата> №... «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге» в редакции от <дата>, следовательно, указанное требование распространяется на правоотношения, возникшие с <дата>.

Поскольку договор, а также договор цессии были заключены до даты введения в Закон Санкт-Петербурга от <дата> №... «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге» критерия пятилетнего периода проживания в Санкт-Петербурге, требование о предоставлении документов, подтверждающих пятилетний период проживания истца в Санкт-Петербурге, является незаконным, препятствующим реализации прав и законных интересов истца.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО4 просит решение отменить как незаконное и необоснованное вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ФИО4 – ФИО5 в суде апелляционной инстанции поддерживал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга – ФИО6 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в связи с чем коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

Как установлено судом, и установлено материалами дела <дата> ФИО4 обратилась в Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга с заявлением о включении в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге, представив договор о долевом участии в инвестировании строительства №...А от <дата>, договор цессии от <дата>, квитанции к приходным кассовым ордерам №... от <дата>, №... от <дата>, определение Пушкинского районного суда <адрес> от <дата> по делу №....

Решением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от <дата> ФИО4 было отказано во включении в реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге, на основании п. 3.1 Порядка формирования и ведения Реестра, поскольку истцом в нарушение п. 2.2 Порядка не были представлены документы, подтверждающие проживание в Санкт-Петербурге на момент вступления в силу Закона от <дата> №... и решение суда, установившее факт привлечения денежных средств.

Согласно пункту 3.1. Порядка основаниями для отказа во включении в Реестр являются представление участником долевого строительства неполных и (или) недостоверных сведений и документов, а также несоответствие представленных документов по форме или содержанию требованиям действующего законодательства.

Исходя из общих правил действия закона во времени, Закон от <дата> №... при рассмотрении заявлений граждан о включении в Реестр должен применяться в той редакции, в которой он действует на момент подачи рассматриваемого заявления в уполномоченный орган.

На момент подачи ФИО4 заявления в Комитет <дата> Закон от <дата> №... предусматривал наличие критерия пятилетнего проживания для включения в Реестр, который подлежал применению при рассмотрении заявления.

Из представленной копии паспорта ФИО4 следует, что с <дата> она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Каких-либо дополнительных документов, подтверждающих проживание ФИО4 в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее пяти лет на <дата> в Комитет представлено не было.

Поскольку одним из таких требований законодательства является наличие пятилетнего периода проживания в Санкт-Петербурге на день вступления в силу Закона от <дата> №..., в то время как ФИО4 документы, подтверждающие данное обстоятельство, представлены не были, отказ во включении в Реестр по указанному основанию, соответствует действующему законодательству.

Представленным истцом определением Пушкинского районного суда <адрес> от <дата> по делу №... производство по гражданскому делу по иску ФИО4 к ЗАО «Фирма Р.К.Г.» о признании права на капитальные вложения ФИО4 в объект долевого строительства было прекращено в связи с ликвидацией ЗАО «Фирма Р.К.Г.».

Таким образом, истцом при обращении в Комитет не были предоставлены судебные акты, подтверждающие наличие права требования к застройщику, или вступившее в законную силу решение суда, установившее факт привлечения застройщиком (инвестором) денежных средств для строительства многоквартирного дома.

Также ФИО4 не были представлены в Комитет документы, выданные Федеральной службой судебных приставов, о невозможности принудительного исполнения решения суда либо выданные в рамках дела о банкротстве конкурсным управляющим - о невозможности удовлетворения требований участника долевого строительства.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что требование о предоставлении квартиры в другом строящемся объекте, равнозначной по площади и месторасположению квартире, приобретенной истцом по договору о долевом участии в инвестировании строительства №...А от <дата>, не подлежит удовлетворению, поскольку предоставление жилых помещений не находится в компетенции Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга и не предусмотрено Законом Санкт-Петербурга от <дата> №... «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге», в связи с чем, в удовлетворении исковых требований отказал.

В своей апелляционной жалобе истец указывает, что суд первой инстанции ошибочно не был установлен факт оплаты заявителем квартиры по договору №...А о долевом участии в инвестировании строительства.

Правовые основания защиты прав участников долевого строительства в Санкт-Петербурге, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, инвесторов установлены Законом Санкт-Петербурга от <дата> №... «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге». Данным Законом предусмотрено включение сведений о таких участниках долевого строительства в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге и оказание социальной поддержки путем предоставления им в собственность квартир.

В соответствии со ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от <дата> №... участником долевого строительства, нуждающимся в защите, в Санкт-Петербурге признается гражданин Российской Федерации, сведения о котором внесены в установленном порядке в реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге, проживающий в Санкт-Петербурге на момент вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга в общей сложности не менее пяти лет и имеющий к недобросовестному застройщику, инвестору право требования, подтвержденное вступившим в законную силу решением суда, исполнение которого невозможно недобросовестным застройщиком, инвестором, либо имеющий вступившее в законную силу решение суда, установившее факт привлечения денежных средств такого гражданина для строительства (реконструкции) многоквартирного дома недобросовестным застройщиком, инвестором, удовлетворение которым права требования невозможно, при этом разрешение на строительство многоквартирного дома, для строительства (реконструкции) которого были привлечены денежные средства такого гражданина, получено до введения в действие Федерального закона от <дата> № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

недобросовестный застройщик, инвестор - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, в том числе жилищно-строительный кооператив, или индивидуальный предприниматель, привлекавшие денежные средства и (или) имущество граждан для строительства (реконструкции) многоквартирных домов и не исполнившие свои обязательства перед гражданами по передаче им жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность.

Основанием возникновения права требования к недобросовестному застройщику (инвестору) являются сделки, указанные в пункте 3 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от <дата> №..., а именно:

заключение договора участия в долевом строительстве;

заключение договора купли-продажи жилого помещения в объекте строительства (реконструкции);

заключение предварительного договора участия в долевом строительстве или предварительного договора купли-продажи жилого помещения в объекте строительства (реконструкции);

заключение договора займа, обязательства по которому в части возврата суммы займа прекращаются с передачей жилого помещения в многоквартирном доме после завершения его строительства (реконструкции) в собственность;

внесение денежных средств и (или) иного имущества в качестве вклада в складочный капитал товарищества на вере (коммандитного товарищества) с последующей передачей жилого помещения в многоквартирном доме после завершения его строительства (реконструкции) в собственность;

заключение договора простого товарищества в целях осуществления строительства (реконструкции) многоквартирного дома с последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность;

выдача векселя для последующей оплаты им жилого помещения в многоквартирном доме;

внесение денежных средств в жилищно-строительный кооператив в целях участия в строительстве (реконструкции) многоквартирного дома;

заключение иных сделок, связанных с передачей денежных средств и (или) иного имущества в целях строительства (реконструкции) многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность, за исключением договоров, заключенных в целях приобретения квартир в многоквартирном доме на земельном участке, предназначенном для индивидуальной жилой застройки.

Порядок формирования и ведения Реестра утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от <дата> №.... Включение сведений об участнике долевого строительства в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, осуществляется на основании заявления участника долевого строительства с приложенными к нему необходимыми документами, указанными в пункте 2.2 Порядка, а именно:

паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации участника долевого строительства;

документы, подтверждающие проживание участника долевого строительства в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее пяти лет;

вступившее в законную силу решение суда об удовлетворении исковых требований участника долевого строительства, исполнение которого невозможно недобросовестным застройщиком, инвестором, с приложением документа, выданного Федеральной службой судебных приставов, о невозможности принудительного исполнения решения суда либо определение арбитражного суда, вынесенное в рамках дела о банкротстве застройщика, инвестора, о включении требований участника долевого строительства в реестр требований о передаче жилых помещений или в реестр требований кредиторов с приложением документа, выданного конкурсным управляющим, о невозможности удовлетворения требований участника долевого строительства либо вступившее в законную силу решение суда, установившее факт привлечения денежных средств такого гражданина для строительства (реконструкции) многоквартирного дома недобросовестным застройщиком, инвестором, удовлетворение которым права требования невозможно, с приложением документов, выданных в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированных прав гражданина на объекты недвижимого имущества в соответствии с правом требования за период с момента совершения сделок, установленных в пункте 3 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга;документы, подтверждающие право требования, установленное в пункте 3 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга:

договор участия в долевом строительстве;

договор купли-продажи жилого помещения в объекте строительства (реконструкции).

При этом основанием возникновения права требования передачи жилых помещений или денежных средств к недобросовестному застройщику (инвестору) являются сделки, поименованные в пункте 3 статьи 1 Закона от №..., а именно договор участия в долевом строительстве, договор купли-продажи жилого помещения в объекте строительства (реконструкции) предварительный договор участия в долевом строительстве или предварительный договора купли-продажи жилого помещения в объекте строительства (реконструкции) и иные сделки, связанные с передачей денежных средств и (или) иного имущества в целях строительства (реконструкции) многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность.

Соответственно, для признания лица участником долевого строительства, нуждающимся в защите, гражданин должен был вступить в гражданско-правовые отношения с застройщиком путем заключения сделок, указанных в пункте 3 статьи 1 Закона от <дата> №..., обязательства по которым не были выполнены застройщиком, в результате чего у участника долевого строительства возникает право требования к застройщику, не удовлетворенное последним, а также представить судебный акт, подтверждающий наличие права требования к такому застройщику или факт привлечения данным застройщиком денежных средств.

По смыслу указанного Закона, он не предполагает удовлетворения за счет средств бюджета Санкт-Петербурга любых требований к застройщикам, а приобретение гражданином в рамках гражданско-правовых сделок права требования к недобросовестному застройщику в результате уступки такого права участником долевого строительства, само по себе не делает лицо, приобретшее данное право, участником долевого строительства, пострадавшим от действий недобросовестного застройщика, для целей применения Закона от <дата> №.... Соответственно, наличие у гражданина права требования к недобросовестному застройщику само по себе не свидетельствует о наличии у него права на включение в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите. Для включения в данный Реестр лицо должно соответствовать критериям, установленным статьей 1 Закона от <дата> №....

В соответствии с п.2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от <дата> №... «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов в Санкт-Петербурге» (далее Закон №...), участник долевого строительства, нуждающийся в защите, в Санкт-Петербурге - гражданин Российской Федерации, сведения о котором внесены в установленном порядке в реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге, проживающий в Санкт-Петербурге на момент вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга в общей сложности не менее пяти лет и имеющий к недобросовестному застройщику, инвестору право требования, подтвержденное вступившим в законную силу решением суда, исполнение которого невозможно недобросовестным застройщиком, инвестором, либо имеющий вступившее в законную силу решение суда, установившее факт привлечения денежных средств такого гражданина для строительства (реконструкции) многоквартирного дома недобросовестным застройщиком, инвестором, удовлетворение которым права требования невозможно, при этом разрешение на строительство многоквартирного дома, для строительства (реконструкции) которого были привлечены денежные средства такого гражданина, получено до введения в действие Федерального закона от <дата> № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", то есть до <дата>.

Порядок формирования и ведения Реестра участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге (далее - Порядок) утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга №... от <дата>.

В соответствии с п.1 постановления Правительства Санкт-Петербурга №... от 16.12.20Г4 функции по формированию и ведению Реестра участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге осуществлял Комитет.

Включение сведений об участнике долевого строительства в Реестр осуществлялось на основании заявления участника долевого строительства или его представителя (далее - заявление) с приложенными к нему необходимыми документами, указанными в п.2.2 Порядка.

Пунктом 2.2 Порядка предусмотрено обязательное предоставление вступившего в законную силу решения суда об удовлетворении исковых требований участника долевого строительства, исполнение которого невозможно недобросовестным застройщиком, инвестором, с приложением документа, выданного Федеральной службой судебных приставов, о невозможности принудительного исполнения решения суда либо определение арбитражного суда, вынесенное в рамках дела о банкротстве застройщика, инвестора, о включении требований участника долевого строительства в реестр требований о передаче жилых помещений или в реестр требований кредиторов с приложением документа, выданного конкурсным управляющим, о невозможности удовлетворения требований участника долевого строительства, либо вступившее в законную силу решение суда, установившее факт привлечения денежных средств такого гражданина для строительства (реконструкции) многоквартирного дома недобросовестным застройщиком, инвестором, удовлетворение которым права требования невозможно, с приложением документов, выданных в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированных прав гражданина на объекты недвижимого имущества в соответствии с правом требования за период с момента совершения сделок, установленных в пункте 3 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга.

При этом основанием возникновения права требования передачи жилых помещений или денежных средств к недобросовестному застройщику (инвестору) являлись сделки, поименованные в пункте 3 статьи 1 Закона от 06.07.2009 г. №..., а именно договор участия в долевом строительстве, договор купли-продажи жилого помещения в объекте строительства (реконструкции) предварительный договор участия в долевом строительстве или предварительный договора купли-продажи жилого помещения в объекте строительства (реконструкции) и иные сделки, связанные с передачей денежных средств и(или) иного имущества в целях строительства (реконструкции) многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность.

Соответственно, для признания лица участником долевого строительства, нуждающимся в защите, гражданин должен был вступить в гражданско-правовые отношения с застройщиком путем заключения сделок, указанных в пункте 3 статьи 1 Закона от <дата> №..., обязательства по которым не были выполнены застройщиком, в результате чего у участника долевого строительства возникало право требования к застройщику, не удовлетворенное последним, а также представить судебный акт, подтверждающий наличие права требования к такому застройщику или факт привлечения данным застройщиком денежных средств.

В соответствии со статьей 1 Закона Санкт-Петербурга от <дата> №..., а также пунктом 2.2 Порядка к заявлению о включении в Реестр необходимо приложить, в том числе, документы, подтверждающие проживание участника долевого строительства в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее пяти лет на момент вступления в силу Закона от 06.07.2009 №..., то есть на <дата>.

Указанные документы ФИО4 в Комитет представлены не были.

В соответствии с п.2.2 Порядка Комитет рассматривает заявление с прилагаемыми документами и не позднее 30 рабочих дней со дня подачи заявления принимает решение о включении участника долевого строительства в Реестр или об отказе во включении его в Реестр.

В соответствии с п.3.1 Порядка основанием для отказа во включении в Реестр является представление участником долевого строительства неполных и(или) недостоверных сведений и документов, а также представление документов по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО4 обратилась <дата> в Комитет с заявлением о включении в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге. Представленные ФИО4 документы не содержали сведений, подтверждающих проживание истицы в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее пяти лет на момент вступления в силу Закона №..., то есть на <дата>.

Из представленной копии паспорта ФИО4 следует, что с <дата> она зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, по адресу : <адрес>.

Каких-либо дополнительных документов, подтверждающих проживание ФИО4 в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее пяти лет на <дата> в Комитет представлено не было.

Доводы о неприменении к ФИО4 требований Закона №... о необходимости пятилетнего срока проживания в Санкт-Петербурге не обоснованы, поскольку исходя из общих правил действия закона во времени, Закон №... при рассмотрении заявлений граждан о включении в Реестр, должен применяться в той редакции, в которой он действует на момент подачи рассматриваемого заявления в уполномоченный орган.

На момент подачи ФИО4 заявления в Комитет <дата> Закон №... предусматривал наличие критерия пятилетнего срока проживания для включения в Реестр, который подлежал применению при рассмотрении данного заявления.

Отсутствие документов, подтверждающих проживание участника долевого строительства в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее пяти лет на <дата> является безусловным основанием для отказа во включении в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге.

Соответственно у Комитета отсутствовали основания для включения сведений о ФИО4 в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге. Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Документы, содержащие сведения, полученные из Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, а также Комитета по градостроительству и архитектуре указывают, что разрешение на строительство жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> ( восточнее <адрес>, лит.А, по <адрес>), ( южная часть, квартал, 9, корпус 1а), было выдано 06.08 2007 УФСБ России по Санкт- Петербургу и Ленобласти, а в дальнейшем <дата> ЖСК «Архитектора Данини, корпус 1», что не соответствует требованиям статьи 1 Закона №..., согласно которой разрешение на строительство многоквартирного дома, для строительства (реконструкции) которого были привлечены денежные средства гражданина, должно быть получено до введения в действие Федерального закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», т.е. до <дата>.

Вместе с тем, разрешение на строительство жилого дома по адресу: Санкт- Петербург, <адрес> (восточнее <адрес>, лит.А, по <адрес>), (южная часть, квартал, 9, корпус 1а) ЗАО «Фирма РКГ» не выдавалось, что указывает на отсутствие еще одного из обязательных условий отнесения истца к участникам долевого строительства, нуждающимся в защите, в Санкт-Петербурге, предусмотренных Законом №....

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у Комитета оснований для включении ФИО4 в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге.

Довод истца о том, что по независящим от истицы обстоятельствам не был предоставлен судебный акт, установивший факт привлечения недобросовестным застройщиком ее денежных средств является несостоятельным, основанным на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка к заявлению о включении в Реестр необходимо приложить вступившее в законную силу решение суда об удовлетворении исковых требований участника долевого строительства, исполнение которого невозможно недобросовестным застройщиком, инвестором, либо вступившее в законную силу решение суда, установившее факт привлечения денежных средств гражданина для строительства (реконструкции) многоквартирного дома недобросовестным застройщиком, инвестором, удовлетворение которым права требования невозможно.

Определение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по делу №..., представленное истцом не соответствует указанным критериям, поскольку данным судебным актом производство по гражданскому делу по иску ФИО4 к ЗАО «Фирма Р.К.Г.» о признании права на капитальные вложения ФИО4 в объект долевого строительства прекращено в связи с ликвидацией ЗАО «Фирма Р.К.Г.», также судом разъяснено о невозможности повторного обращения в суд о том же предмете и по тем же основаниям.

Таким образом, истицей при обращении в Комитет не были предоставлены судебные акты подтверждающих наличие права требования к застройщику, или вступившие в законную силу решения суда, установившего факт привлечения застройщиком (инвестором) денежных средств для строительства многоквартирного дома, что подтверждается материалами регистрационного дела.

Учитывая отсутствие требуемых судебных актов, также ФИО4 не были представлены в Комитет и документы выданные Федеральной службой судебных приставов, о невозможности принудительного исполнения решения суда, либо выданные в рамках дела о банкротстве конкурсным управляющим - о невозможности удовлетворения требований участника долевого строительства.

Для включения в данный Реестр лицо должно соответствовать всем критериям и требованиям, установленным статьей 1 Закона от <дата> №.... Соответственно установление факта привлечения денежных средств ФИО4 по договору долевого участия при несоблюдении иных критериев, определяющих право на включение в Реестр, не имеет юридического значения.

Меры поддержки, предусмотренные статьей 2-1 Закона от <дата> №..., являются по своей сути мерами компенсационного характера, направленными на смягчение негативных последствий, наступивших для гражданина - участника долевого строительства в результате действий недобросовестного застройщика.

При этом Закон от <дата> №... не предполагает удовлетворения за счет средств бюджета Санкт-Петербурга любых требований к застройщикам. Таким образом, приобретение гражданином в рамках гражданско-правовых отношений права требования к недобросовестному застройщику в результате уступки такого права участником долевого строительства, само по себе не делает лицо, приобретшее данное право, участником долевого строительства, пострадавшим от действий недобросовестного застройщика для целей применения Закона от 06.07.2009г. №....

Соответственно, наличие у гражданина права требования к недобросовестному застройщику как такового не свидетельствует о наличии у него права на включение в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите. Для включения в данный Реестр лицо должно соответствовать критериям, установленным статьей 1 Закона от <дата> №....

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от <дата> №... отмечал, что Закон Санкт-Петербурга №... направлен на регламентацию государственной поддержки участников долевого строительства, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, определяет конкретные меры государственной поддержки, включая меры финансового или организационного характера. Данным Законом установлен круг лиц, на которых распространяются предусмотренные этим законом меры поддержки. Такое регулирование осуществлено в рамках дискреции, которой наделены органы государственной власти субъекта Российской Федерации и которая дает возможность вводить за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные (финансовые и организационные) меры поддержки для отдельных категорий граждан, что не является обязанностью субъекта Российской Федерации и осуществляется при наличии возможности (ч.З ст. 48 Федерального закона № 414-ФЗ от <дата> «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»), а расширительное толкование правовых норм недопустимо.

В соответствии со ст. 4-1 Закона №... действие данного Закона распространяется только на участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге, в отношении которых в срок до <дата> было принято решение о внесении о них сведений в Реестр. Сведения о ФИО4 в указанный срок в Реестр включены не были.

В соответствии с п. 1-1. постановления Правительства Санкт-Петербурга от <дата> №..., включение сведений о гражданах Российской Федерации в Реестр участников долевого строительства, нуждающихся в защите, в Санкт-Петербурге после <дата> не осуществляется.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно. Доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не опровергают правильности выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

Доводы апелляционной жалобы правильности выводов суда первой инстанции по существу спора не опровергают, оснований для отмены судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>