Решение № 2-1017/2017 2-1017/2017(2-9133/2016;)~М-7916/2016 2-9133/2016 М-7916/2016 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-1017/2017

Дело № 2-1017/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Русановой Л.А.

при секретаре Автономовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области об обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске об обязании назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением с просьбой рассмотреть вопрос о назначении ему пенсии с учетом работы по строительным специальностям, дающим право на получение досрочной пенсии. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил истцу, что право на досрочное назначение пенсии у него не возникло, поскольку для досрочного назначения пенсии ему не хватает стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему районах, который определен пенсионным органом 11 лет 9 месяцев 29 дней. С указанными подсчетами своего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему районах истец не согласен. В связи с чем просит суд обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещён надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась. Суду пояснила, что истец с заявлением об установлении страховой пенсии по старости не обращался. На его заявление о расчёте стажа был дан ответ, однако из него не следует, что истцу отказано во включении спорного периода в стаж. Поскольку никаких решений пенсионным органом не принималось и права истца не нарушены, просила в удовлетворении иска отказать.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) право на досрочное назначение пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона, предусмотрено мужчинам по достижении 55 лет если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 ст. 33 Закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и, имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25, гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением о разъяснении порядка назначения пенсии и предварительном подсчёте стажа для назначения страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком письмом разъяснены истцу нормы пенсионного законодательства и подсчитана продолжительность имеющегося у него страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Не обращаясь к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, истец, считая неверным подсчет ответчиком стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и не включении в указанный стаж отдельных периодов его работы, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью первой статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, при этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав или защиту законного интереса.

Способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

В силу части 1 статьи 21 Закона №400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Порядок обращения за страховой пенсией, в том числе фиксированной выплатой к страховой пенсии, долей страховой пенсии по старости, накопительной пенсией и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, рассмотрения этих обращений регулируют Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года №884н (далее – Правила).

Для назначения пенсии, в соответствии с пунктом 3 Правил, граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на неё без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункты 18, 19 Правил).

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации даёт оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учёта, а также правильности оформления документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе. Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункты 22, 23 Правил).

По настоящему делу истец с заявлением о назначении пенсии в установленном порядке в территориальный пенсионный орган не обращался, вопрос о праве истца на пенсию ответчиком не разрешался, оценка его пенсионных прав не производилась, не принималось решение о назначении или об отказе в назначении выбранной им пенсии.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований считать, что ответчик, направляя истцу письмо о наличии у него определённой продолжительности стажа, нарушил его право на назначение пенсии.

Избранный истцом способ защиты о включении оспариваемых им периодов в стаж для назначения пенсии на будущее время нельзя признать законным, поскольку между истцом и ответчиком не возникли правоотношения по назначению страховой пенсии, указанный способ защиты в настоящее время не приведёт к восстановлению каких-либо прав и законных интересов истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что вопрос о правомерности исключения из стажа работы истца в районе Крайнего Севера отдельных периодов его трудовой деятельности может быть рассмотрен только в рамках оценки прав на назначение или перерасчёт размера пенсии, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

При этом суд отмечает, что при наличии права на пенсию истцу следует обратиться в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с приложением к нему необходимых документов. При отказе пенсионного органа в назначении пенсии, в том числе по причине отсутствия необходимого страхового стажа либо стажа работы в районе крайнего севера истец не лишён возможности обжаловать такой отказ в судебном порядке, поставив вопрос о праве на пенсию и о включении оспариваемых периодов в стаж.

Расходы истца на уплату государственной пошлины, которые в силу статей 88, 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся к судебным расходам, не подлежат взысканию с ответчика в пользу истца по причине отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области об обязании назначить страховую пенсию по старости, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Русанова