Решение № 12-370/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 12-370/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки

Председатель Шатковского районного суда Нижегородской области Оганесян Аветис Левонович, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, находящегося по адресу: <...> дом - 1А жалобу общества с ограниченной ответственностью «МВС -Авто», расположенного по адресу: <адрес>, на постановление заместителя начальника Центра автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В поступившей в Шатковский районный суд Нижегородской области жалобе на вышеуказанное постановление заместителя начальника Центра автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области генеральный директор Общества ФИО1, не оспаривая факта принадлежности ему на праве собственности автомобиля марки <данные изъяты>, выразил несогласие с назначенным наказанием и просил его отменить.

Указав, что груз его транспортного средства в составе автопоезда составлял 20018 кг, который был опломбирован, заявитель полагал, что общая масса ТС после загрузки составила 38920 кг, т.е. не мог превышать 40 т.

Указанное обстоятельство, по мнению заявителя, свидетельствует о технической неисправности комплекса весогабаритного контроля «ИБС ВИМ» расположенного на <адрес> в Шатковском районе Нижегородской области.

В свою очередь, как полагал заявитель, если исходить из показателей акта № от ДД.ММ.ГГГГ в разделе 4 фактические параметры с учетом погрешности по осям составляют: 7.38+ 9.30+ 7.77+ 7.82 = 8.12 = 40.39. Таким образом, в разделе 3 должна быть указана фактическая общая масса с учетом погрешности 40.39, а не 42.5, а значит процент превышения должен быть не 6.63, а 0.98% (40.39 -40.00= 0.39\40.00*100% = 0.98%.

В жалобе также указано, что транспортное средство в момент фиксации нарушения двигалось по середине дорожного полотна, таким образом, по весам оно могло проехать только 1 колесом оси.

Общество, будучи надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о причинах неявки не сообщило, об отложении дела не ходатайствовало.

Заместитель начальника ЦАФАП ОДД ОГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области А..., вынесший оспариваемое постановление, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и, в соответствии с частью 3 ст. 30.6 КОАП РФ, проверив дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В свою очередь, предельно допустимые массы, предельно допустимые осевые нагрузки и предельно допустимые габариты транспортных средств, при превышении которых транспортное средство (с грузом или без груза) относится к категории тяжеловесных и (или) крупногабаритных, установлены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила).

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Согласно приложению №1 к Правилам допустимая масса пятиосного автопоезда седельного и прицепного не должна превышать 40 т.

В свою очередь допустимые осевые нагрузки колесных транспортных средств в зависимости от нормативной (расчетной) осевой нагрузки (тонн) и числа колес на оси для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн\ось определены в Приложении №2 к Правилам.

За несоблюдение указанных требований Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно частью 1 ст.12.21.1 установлена административная ответственность.

Согласно указанной правовой норме движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа, в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из оспариваемого постановления заместителя начальника ЦАФАП ОДД ОГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> водитель, управляя транспортным средством (в составе автопоезда) марки <данные изъяты> в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 8,12 т, при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5 т (расхождение + 8,27%), с осевой нагрузкой 7,77 т на ось №3, при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5 т (расхождение + 3,60%), с осевой нагрузкой 7,82 т на ось №4, при предельно допустимой осевой нагрузке 7,5 т (расхождение + 4,27%), с общей массой 42,65 т, при предельно допустимой общей массе 40 т (расхождение + 6,63%), (предельно допустимый параметр установлен приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272).

Поскольку данное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, в соответствии с частью 1 ст.2.6.1 КОАП РФ к административной ответственности за данное нарушение привлечено Общество как собственник (владелец) транспортного средства и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается также и другими материалами дела - фотоснимком с изображением автомобиля заявителя, актом №81877 от 11.05.2018 измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, сведениями о том, что административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фотовидеосъемки - системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении - «ИБС ВИМ», регистрационный номер 62524 - 15, заводской номер ИБС00003.02082016, поверка которого произведена 13 сентября 2017 года и действительна до 13 сентября 2018 года.

Из указанного акта видно, что автомобиль, принадлежащий Обществу, относится к автопоездам и имеет пять осей, а его общая масса и осевые нагрузки в момент измерения, вопреки доводам заявителя, с учетом погрешности измерений весового оборудования превысили предельно допустимые нагрузки, установленные Приложением №1 и №2 к Правилам.

Согласно данным, представленным ГКУ Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (исх № от ДД.ММ.ГГГГ) участок автомобильной дороги <адрес> относится к третьей категории, а нормативная (расчетная) осевая нагрузка на данном участке дороги определена равной 10 тонн на ось.

Отсутствие у Общества специального разрешения, необходимого для перевозки тяжеловесного груза, подтверждается отметкой в акте №.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

С учетом изложенного, действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С доводами Общества о необходимости прекращения производства по делу по основаниям, изложенным в жалобе, согласиться нельзя.

Метрологические и технические характеристики технического средства измерения - системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении - «ИБС ВИМ», идентификатор ИБС.00003.02082016 прошли соответствующую поверку и по результатам которой признаны соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению, что подтверждается соответствующим свидетельством № 17001502393, выданным Федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Нижегородской области», которое действительно до 13 сентября 2018 года.

Как следует из описания указанного типа средства измерений, данная система предназначена для измерения следующих параметров автомобильных транспортных средств в движении: полной массы транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось, нагрузки, приходящейся на ось в группе осей, межосевых расстояний, габаритных размеров.

Приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от 30 ноября 2015 года №1490 «Об утверждении типов средств измерений» в качестве одного из типов измерений утверждена система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ».

Указанному средству присвоен регистрационный номер в государственном реестре средств измерений (62524-15), указана методика поверки средств измерений (МП 62524-15), а также межповерочный интервал средства измерений (1 год).

Приведенные данные подтверждают, что производимые сертифицированным средством измерения - системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ» являются объективными и достоверными.

Доводы заявителя о том, что вес перевозимого груза подтверждается представленными грузоотправителем накладными, судом также отклоняются.

К административной ответственности по части 1 ст. 12.21.1 КОАП РФ подлежит собственник транспортного средства за движение без специального разрешения транспортного средства, с превышением допустимой общей массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения, а не за фактический вес перевозимого груза либо транспортного средства.

Система ИБС ВИМ, с помощью которой производилось взвешивание, прошло поверку и является сертифицированным средством измерения, что подтверждается действительным свидетельством о поверке.

Законодательство РФ, регулирующее порядок весового и габаритного контроля транспортных средств, также не содержит каких-либо особенных указаний на то, как именно должен взвешиваться груз, какие способы взвешивания должны при этом использоваться.

Названные законоположения возлагают обязанность на перевозчика, в любом случае не допускать превышения общей допустимой массы транспортного средства и допустимых осевых нагрузок (с грузом или без груза) на всем пути следования.

Какой - либо объективной невозможности для выполнения собственником транспортного средства указанных требований законодательства не имеется.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях органы внутренних дел уполномочены принимать решения о возбуждении, рассмотрении, составлении протокола об административном правонарушении по статье 12.21.1 "Нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов".

При этом, возможность выявления правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 КоАП РФ при помощи специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, прямо предусмотрена КоАП РФ.

Комплекс «ИБС ВИМ» является специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеет действующее свидетельство об утверждении типа средств измерений, а также свидетельство о поверке комплекса.

Указанный комплекс является специальным техническим средством, работающим в автоматическом, а не в автоматизированном режиме.

В свою очередь Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» не предусматривает, какие посты могут использоваться органами внутренних дел (Госавтоинспекцией) в целях возложенных на них федеральным законодательством функций. Из содержания данного Закона также не следует, что Правительству РФ поручено установить каким способом производится весовой контроль сотрудниками Госавтоинспекции.

С доводами заявителя о допущенной системой измерения ошибке при определении осевых нагрузок и общей массы транспортного средства согласиться нельзя, поскольку при измерении нагрузок на оси транспортного средства возможно неравномерное распределение нагрузки по осям, при этом в ходе проверки весогабаритных параметров системой «ИБС ВИМ» используются различные значения погрешности оборудования (10% - при измерении нагрузок на ось и 5% - при измерении общей массы транспортного средства).

Таким образом, должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления существенного нарушения процессуальных норм, предусмотренных КОАП РФ, влекущих его отмену, не допущено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 5 части 1 ст.30.7 КОАП РФ могли бы являться основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, оспариваемое постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.6, пунктом 1 части 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

решил:

Постановление заместителя начальника Центра автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении общества с ограниченной ответственностью «МВС - Авто», оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Л. Оганесян