Постановление № 5-163/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 5-163/2025

УИД: 28RS0017-01-2025-001998-20

Дело № 5-163/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

9 сентября 2025 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Говенко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении:

юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор Управление транспортом» (ООО «Сервис-Интегратор УТ»), ОГРН --, ИНН --, дата регистрации 5 марта 2019 года, адрес регистрации: --,

установил:

В Свободненский городской суд поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор Управление транспортом»

Представители ТОГАДН по АО и ООО «Сервис-Интегратор УТ» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

В связи с изложенным, суд, располагая сведениями о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ТОГАДН по АО и ООО «Сервис-Интегратор УТ».

Судья, изучив протокол об административном правонарушении, а также приложенные материалы пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела, 29 июля 2025 года в 19 часов 10 минут по адресу: -- (место остановки транспортного средства, посадки и высадки пассажиров) ООО «Сервис-Интегратор УТ» осуществляло перевозку пассажиров, сотрудников -- по маршруту «--» транспортным средством категории М2 марки ГАЗ 221717, государственный регистрационный номер --, под управлением водителя ФИО2 (путевой лист от 29 июля 2025 года --, оформлен ООО «Сервис-Интергатор УТ», с грубым нарушением условий предусмотренных лицензией АК-28-000503 от 2 декабря 2021года, а именно:

- к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, государственный регистрационный знак <***>, не оснащенный в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц – двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

Согласно пункту 39 Положения, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 15 января 2021 года № 9 при проведении контроля должна быть проверена, в том числе исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, действующие с 1 сентября 2021 года, согласно пп. «б» п. 3 которых транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей требованиям обеспечения определения по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Согласно материалам дела основным видом лицензируемой деятельности ООО «Сервис-Интегратор УТ» является деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки (выписка из ЕГРЮЛ).

Организация на основании лицензии № АК 28-000503 согласно данным путевого листа и заказ-наряда от 29 июля 2025 года осуществляла перевозку пассажиров транспортным средством марки ГАЗ221717, государственный регистрационный номер --, под управлением водителя ФИО2 по маршруту «г. Свободный – АГПЗ – Свободный».

Главой 18 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлены специальные режимы государственного контроля (надзора), в том числе постоянный рейд.

Согласно ст. 97.1 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под постоянным рейдом в целях настоящего Федерального закона понимается режим государственного контроля (надзора), который заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и (или) перемещения инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований.

В ходе проведения постоянного рейда, проведенного на основании решения от 26 июня 2025 года № Р-23 МТУ Ространснадзора по ДФО государственным инспектором отдела ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 29 июля 2025 года проведен осмотр и проверка транспортного средства автобус марки ГАЗ 221717, государственный регистрационный номер --, принадлежавшего ООО «Сервис-Интегратор УТ», под управлением водителя ФИО2

По результатам проведенной проверки, усмотрев в действиях ООО «Сервис-Интегратор УТ» признаки административного правонарушения, инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 14 августа 2025 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Вина юридического лица ООО «Сервис-Интегратор УТ», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении --/С от 14 августа 2025 года; актом постоянного рейда -- от 29 июля 2025 года и видеозаписью к нему; свидетельством о регистрации ТС; протоколом осмотра от 29 июля 2025 года; копией путевого листа, оформленного ООО «Сервис-Интегратор УТ»; заказ-нарядом на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров от 29 июля 2025 года; протоколом инструментального обследования, а также иными материалами дела.

Из акта постоянного рейда -- от 29 июля 2025 года следует, что постоянный рейд проведен в отношении ООО «Сервис-Интегратор УТ» – автобуса марки ГАЗ 221717, государственный регистрационный номер --, под управлением водителя ФИО2, которое осуществляло предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров (сотрудником -- в количестве трех человек) по заказу по маршруту «АГПЗ – г. Свободный». В ходе проведения постоянного рейда установлены, кроме прочего, следующие нарушения: аппаратура спутниковой навигации не установлена.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Сервис-Интегратор УТ» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, при этом нарушило:

- пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»;

- п. 8 ст. 3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;

- пп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Данные нарушения судом признаются грубыми, поскольку в соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Согласно п. 1 ст. 1079 ГК РФ, использование транспортных средств относится к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих, и, следовательно, предполагает законодательное установление специальных условий, соблюдение которых позволяет заниматься такой деятельностью, и повышенной ответственности осуществляющих ее субъектов. Характер рассматриваемого административного правонарушения непосредственно связан с безопасностью дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

В связи с этим суд приходит к выводу, что в ходе перевозки пассажиров указанным выше автобусом нарушения, а именно нарушения подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, что в соответствии с взаимосвязанными положениями вышеприведенных норм свидетельствует о грубом нарушении условий лицензии на перевозку автобусами иных лиц лицензиата.

Грубое нарушение лицензионных требований предъявляемым к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами всегда сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда вышеназванным объектам защиты, при этом законодательное закрепление необходимости установки на рассматриваемых видах транспорта аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС в транспортном средстве с целью обеспечения передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья пассажиров и иных лиц.

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом установлены источники получения этих доказательств.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, при привлечении юридического лица к административной ответственности необходимо установить наличие у него возможности для соблюдения законодательства, принятие или непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению, причины и условия допущенного нарушения.

Данных, свидетельствующих о невозможности исполнения ООО «Сервис-Интегратор УТ» указанных выше требований, не имеется.

Таким образом, при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров автобусом, допущено осуществление такой деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией № АК-28-000503 от 2 декабря 2021 года.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ООО «Сервис-Интегратор УТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое впервые привлекается к административной ответственности.

Оснований для применения положений о малозначительности совершённого правонарушения согласно ст. 2.9 КоАП РФ, а также положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в части замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, суд не усматривает, ввиду того что нарушение законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений и создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, участников дорожного движения.

Оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд не усматривает.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, признает повторное совершение однородного административного правонарушения (16 сентября 2024 года по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, 23 мая 2025 года по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ).

Таким образом, оценив изложенное в совокупности, с учётом всех обстоятельств дела, в том числе, характера совершенного административного правонарушения и его последствия, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих наказание обстоятельств, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает необходимым назначить наказание ООО «Сервис-Интегратор УТ» в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – Общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор Управление транспортом» (ООО «Сервис-Интегратор УТ»), ОГРН --, ИНН --, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание, в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть 100 000 (сто тысяч) рублей.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ указанную сумму штрафа необходимо оплатить в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с <***>); ИНН <***>; КПП 254001001; БИК 010507002; ОКТМО 05701000; р/счет <***>; кор/счет 40102810545370000012; Банк: Дальневосточный ГУ Банка России гор. Владивостока; КБК 10611601141010102140; УИН 10628522250000030152.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ в Амурский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Настоящее постановление также может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, в Девятый Кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Свободненского

городского суда С.А. Говенко