Решение № 2-803/2018 2-803/2018 ~ М-39/2018 М-39/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-803/2018

Дело № 2-803/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» февраля 2018 года город Сочи

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи А.С. Якименко,

с участием старшего помощника прокурора Адлерского района г.Сочи О.Ф. Доценко,

при секретаре М.В. Дзюба,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Адлерского района г.Сочи в интересах РФ к ФИО о понуждении к изменению вида разрешенного использования земельного участка,

установил:

Прокурор Адлерского района г.Сочи в интересах РФ обратился с иском к ФИО о понуждении к изменению вида разрешенного использования земельного участка.

В обоснование исковых требований пояснили, что при осуществлении прокуратурой района анализ состояния законности в сфере земельного законодательства установлено, что та земельном участке с кадастровым номером № (вид разрешен ого использования - для индивидуального жилищного строительства), расположенном по <адрес> расположен объект капитального строительства, этажностью - 4, которое используется под сдачу в наем комнат.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 27.12.2017, собственником указанного земельного участка является ФИО. Данные обстоятельства подтверждаются актом административного обследования объекта земельных отношений № от 25.04.2017, составленного государственным инспектором по использованию и охране земель города - курорта Сочи ФИО1, а также постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель города - курорта Сочи ФИО2 от 13.11.2017, которым ФИО привлечена к административной ответственности, по ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ (за использование земельного участка не по целевому назначению) в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей, другими материалами проверки.

В этой связи фактическое использование собственником - ФИО данного земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» противоречит земельному и градостроительному законодательству и, как следствие, приводит к занижению ставки по земельному налогу.

Просит суд признать бездействие ФИО выразившееся в не приведении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» в соответствии с его фактическим использованием - «временное проживание (гостиница)», не законным.

Обязать ФИО изменить в установленном законом порядке вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> в соответствии с его фактическим использованием в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца старший помощник прокурора Адлерского района г.Сочи О.Ф. Доценко в судебное заседание за заявленных исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила отказать.

Представитель заинтересованного лица представитель Межрайонной ИФНС России №8 по КК в судебное заседания не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещены, ходатайств об отложении не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление прокурора Адлерского района г.Сочи в интересах РФ к ФИО о понуждении к изменению вида разрешенного использования земельного участка подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что при осуществлении прокуратурой района анализ состояния законности в сфере земельного законодательства установлено, что та земельном участке с кадастровым номером № (вид разрешен ого использования - для индивидуального жилищного строительства), расположенном по <адрес> расположен объект капитального строительства, этажностью - 4, которое используется под сдачу в наем комнат.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от 27.12.2017, собственником указанного земельного участка является ФИО. Данные обстоятельства подтверждаются актом административного обследования объекта земельных отношений № от 25.04.2017, составленного государственным инспектором по использованию и охране земель города - курорта Сочи ФИО1, а также постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель города - курорта Сочи ФИО2 от 13.11.2017, которым ФИО привлечена к административной ответственности, по ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ (за использование земельного участка не по целевому назначению) в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей, другими материалами проверки.

Фактическое использование собственником - ФИО данного земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» противоречит земельному и градостроительному законодательству и, как следствие, приводит к занижению ставки по земельному налогу.

В соответствии со ст.42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических и иных правил, нормативов.

В постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05Л0.2011 по делу № отмечено, что выбор правообладателем земельного участка вида его разрешенного использования из числа возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с законом №221-ФЗ путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости (п.14 ч.2 ст.7 закона №221-ФЗ) и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

В соответствии с положениями статей 7, 8, 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 1, п. 2 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» категория земель, к которой отнесен земельный участок, и разрешенное использование участка в числе других относятся к сведениям о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Действующее законодательство не предусматривает государственный кадастровый учет сведений о виде разрешенного использования части земельного участка. Статья 7 Земельного кодекса РФ, ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяют возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка как единого объекта недвижимого имущества.

Следовательно, использование части площади земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования нарушает правовой режим и вид разрешенного использования всего участка как единого объекта земельных отношений.

Согласно материалам дела, фактическое использование собственником - ФИО данного земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» противоречит земельному и градостроительному законодательству и, как следствие, приводит к занижению ставки по земельному налогу.

Так, несоответствие разрешенного вида использования земельного участка виду его фактической эксплуатации (гостиничное обслуживание) привело к занижению ставки по земельному налогу с 0,5 % в год от кадастровый стоимости участка до 0,045%, что не будет способствовать пополнению доходной части местного и регионального бюджетов, в которые поступает данный налоговый платеж.

Недополучение бюджетом денежных средств от земельного налога в результате несоответствия вида разрешенного использования земельного участка, является недопустимым, и, поскольку в силу ст. 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации местный и региональный бюджеты входят в бюджетную систему Российской Федерации, нарушает законные права и интересы Российской Федерации.

При этом, пункт 11.1. главы 11 части (таблица 9) Правил землепользования и застройки города Сочи содержат виды разрешенного использования земельного участка в зонах с ЖЗ по Ж4, ЖК по ОД2 «временное проживание (гостиница)».

В результате непринятия мер ответчиком по приведению вида разрешенного использования участка в соответствие с его фактическим использованием, нарушены требования федерального законодательства в сфере землепользования, и, как следствие, основы правопорядка Российской Федерации, которая вправе требовать восстановление законности. Тем самым затрагиваются неперсонифицированные интересы Российской Федерации, что предоставляет право прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с исковым заявлением для защиты указанных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Адлерского района г.Сочи в интересах РФ к ФИО о понуждении к изменению вида разрешенного использования земельного участка – удовлетворить.

Признать бездействие ФИО выразившееся в не приведении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» в соответствии с его фактическим использованием - «временное проживание (гостиница)», не законным.

Обязать ФИО изменить в установленном законом порядке вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> в соответствии с его фактическим использованием в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение одного месяца.

Судья Адлерского районного суда

г.Сочи А.С. Якименко