Решение № 2-581/2024 2-581/2024~М-236/2024 М-236/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2-581/2024

Дело № 2-581/2024

УИД 54RS0029-01-2024-000410-87

Поступило 06.03.2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2024 года р.п. Мошково Новосибирской области

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Кулинич О.Н., при секретаре Гилёвой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Мошковского района» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

ГКУ НСО ЦСПН Мошковского района обратилось в суд с указанным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 349 932 руб.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности сроком на 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ, на основании ее заявления.

В рамках социального контракта стороны взяли на себя обязательства по выполнению мероприятий, способствующих увеличению доходов <данные изъяты> семьи ФИО1, состоящей из 6 человек.

Выполняя обязательства, установленные контрактом, в сентябре 2023 года, ГКУ НСО ЦСПН Мошковского района на счет ФИО1 направлены денежные средства в сумме 349 932 руб.

Ответчик за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была обязана: встать на учет в налоговом органе по Новосибирской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, представить в Учреждение документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия Контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Учреждение подтверждающие документы, возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия Контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия Контракта, представлять в Учреждение отчеты о выполнении программы социальной адаптации согласно графику, взаимодействовать с работником Учреждения, осуществляющим сопровождение Контракта, уведомлять Учреждение об изменениях сведений, являвшихся основанием для назначения Получателю (семье Получателя) государственной социальной помощи на основании Контракта (о составе своей семьи, доходах и принадлежащем Получателю (его семье) имуществе на праве собственности), в течение двух недель со дня наступления указанных изменений, ежемесячно представлять в Учреждение документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, уведомить Учреждение в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия Контракта (согласно абзаца 10 п. 6 раздела II. «Прав обязанности Сторон»). В Блоке №, программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной ГКУ НСО ЦСПН Мошковского района, ГКУ НСО ЦЗН Мошковского района и ответчиком утверждены 10 мероприятий, которые получатель обязан реализовать в установленные сроки.

В соответствии с бизнес-планом, ответчик приобрела: видеокарта - 4 шт., процессор - 5 шт., материнская плата -5 шт., корпус -5 шт., твердотельный накопитель - 5 шт., блок питания -5 шт., жесткий диск - 5 шт., память - 10 шт., монитор - 5 шт., видеокарта - 4 шт., всего на сумму 349 348 руб.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком выполнены мероприятия программы социальной адаптации: зарегистрировалась в качестве ИП и на цифровой платформе МСП, представлены в Учреждение ежемесячные отчеты о выполнении программы социальной адаптации, согласно графику: за август 2023 г., сентябрь 2023 г., за октябрь 2023 г., ноябрь 2023 г., декабрь 2023 г.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в Учреждение поступило заявление о расторжении социального контракта, а также заявление о том, что она в срок до ДД.ММ.ГГГГ вернет полученные денежные средства в полном объеме, чего сделано не было.

Согласно заявлению ФИО1 о досрочном расторжении социального контракта, ГКУ НСО ЦСПН Мошковского района 15.01.2024 принято решение о его досрочном расторжении.

Возврат денежных средств ответчик не произвел.

Полагая, что полученные ответчиком по социальному контракту денежные средства являются неосновательным обогащением, подлежащим возмещению, истец обратился в суд.

Представитель истца ГКУ НСО ЦСПН Мошковского района в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства; представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом была извещена; ходатайств от ответчика об отложении судебного разбирательства, либо о рассмотрении дела в ее отсутствие в суд не поступало; каких-либо доводов и возражений в суд ответчик не представила.

Суд, с учетом данных об извещении, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц и в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Социальный контракт, согласно абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (Закон о государственной социальной помощи), - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закон о государственной социальной помощи, получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1 - 3 ст. 8.1 Закона о государственной социальной помощи государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно ч. 3 ст. 8.1 Закона о государственной социальной помощи, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в том числе, относится осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно ч. 2.1. ст. 10 Закона о государственной социальной помощи, орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно Закону Новосибирской области от 05.12.1995 № 29-ОЗ (ред. от 12.03.2024) «О социальной помощи на территории Новосибирской области» (ч.2 ст. 7) размер, порядок и условия предоставления социальной помощи устанавливаются Правительством Новосибирской области.

Форма программы социальной адаптации утверждена постановлением Правительства Новосибирской области от 22.07.2019 № 281-п (ред. от 28.05.2024) «Об установлении размера, порядка и условий предоставления социальной помощи на территории Новосибирской области».

Пунктом 49 данного Постановления Правительства Новосибирской области от 22.07.2019 № 281-п предусмотрено, что решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается центром социальной поддержки населения, в том числе, в случаях: нецелевого использования получателем социальной помощи средств государственной социальной помощи на основании социального контракта (пп. 8); неисполнения получателем социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не входящим в перечень уважительных причин (пп. 9); представления получателем социальной помощи заявления о досрочном расторжении социального контракта (пп.11).

Согласно пп.6 п. 76 Постановления № 281-п, получатель социальной помощи по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан, в том числе: возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не входящим в перечень уважительных причин.

Уважительными причинами, в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту, согласно Постановлению (пп. 8 п. 1.1.), являются: 1) обстоятельства непреодолимой силы - стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций, в том числе с отдельными странами, вследствие принятия международных санкций и другие не зависящие от воли сторон социального контракта обстоятельства; 2) длительная (более одного месяца) временная нетрудоспособность гражданина (члена семьи гражданина, за которым требуется уход) вследствие заболевания или травмы, подтвержденная документом медицинской организации; 3) признание гражданина недееспособным или ограничение его в дееспособности; 4) невозможность исполнения мероприятий программы социальной адаптации заявителем, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных доказательств, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Мошковского района» с заявлением о заключении с ней социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно протоколу заседания комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией принято решение о заключении социального контракта с ФИО1 по мероприятию – на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - компьютерный клуб.

На основании указанного решения, ДД.ММ.ГГГГ между государственным казенным учреждением Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Мошковского района» (Учреждение), в лице руководителя <данные изъяты>., государственным казенным учреждением Новосибирской области «Центр занятости населения Мошковского района» (Центр), в лице руководителя <данные изъяты>., и ФИО1 (Получатель), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен социальный контракт на выполнение мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, по условиям которого Учреждение предоставляет Получателю государственную социальную помощь в соответствие с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в рамках государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 17.11.2021 № 462-п, и обязуется оказывать содействие в получении заявителем оформления социальной стипендии, оказывать совместно с Центром и органом местного самоуправления содействие Получателю в создании условий для осуществления предпринимательской деятельности, осуществить Получателю денежную выплату с целью осуществления им предпринимательской деятельности (в соответствии с бизнес-планом Получателя, но не более 350 000 руб.), проводить ежемесячный мониторинг условий жизни Получателя (семьи Получателя).

В соответствии с п. 6 Контракта, получатель обязуется встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия Контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) осуществление отдельных видов деятельности, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Учреждение подтверждающие документы, возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе, осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия Контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончании срока действия Контракта; представлять в Учреждение отчеты о выполнении программы социальной адаптации (отчет) ежемесячно, согласно графику, до 10 числа каждого месяца, начиная с августа 2023 года (итоговый отчет - до ДД.ММ.ГГГГ), взаимодействовать с работником Учреждения, осуществляющим сопровождение Контракта, уведомлять Учреждение об изменениях сведений, являвшихся основанием для назначения Получателю (семье Получателя) государственной социальной помощи на основании Контракта, в течение двух недель со дня наступления изменений, ежемесячно представлять в Учреждение документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, уведомить Учреждение в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия Контракта. Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Программой социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной ГКУ НСО ЦСПН Мошковского района, ГКУ НСО ЦЗН Мошковского района и ФИО1, являющейся приложением к социальному контракту, утверждены мероприятия, которые ФИО1 была обязана реализовать в установленные сроки.

Конечным результатом, согласно условиям Контракта, являлись: регистрация Получателя в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение денежных доходов Получателя (семьи Получателя) по истечении срока действия Контракта.

Согласно заключению комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения бизнес-проекта ФИО1 по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности по теме компьютерный клуб, комиссией принято решение о целесообразности получения государственной социальной помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение обязательств, установленных контрактом, ГКУ НСО ЦСПН Мошковского района перечислило ФИО1 на указанный ею счет денежные средства в сумме 349 932 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком, как следует из материалов дела, в ГКУ НСО ЦСПН Мошковского района были предоставлены отчеты об использовании денежных средств в соответствии с бизнес – планом от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 9 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, основаниями для досрочного расторжения контракта являются, среди прочих, невыполнение мероприятий программы социальной адаптации, в том числе, в установленный срок, за исключением невыполнения мероприятий программы социальной адаптации по уважительным причинам (пп. 4), а также представление Получателем государственной социальной помощи заявления о досрочном прекращении социального контракта (пп. 6).

ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ НСО ЦСПН Мошковского района поступило заявление ФИО1 о досрочном расторжении социального контракта при полном расходовании полученных денежных средств, с указанием причин невозможности реализации бизнес-плана (увеличение цен, в том числе на арендуемое помещение, как следствие, отказ от него в январе 2024 г., некорректная работа компьютеров и необходимость замены процессора и оперативной памяти, проблемы с программным обеспечением, нехватка денежных средств) и достижения конечного результата - получения дохода. В заявлении ФИО1 также указала, что при подсчете ею всех вариантов, с учетом всех событий, конечного результата добиться не удастся.

Также в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ей собственноручно указано о том, что в связи с невозможностью осуществлять предпринимательскую деятельность, она обязуется денежные средства в размере 349 932 руб. возвратить до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с заявлением ФИО1 о досрочном расторжении социального контракта, ГКУ НСО ЦСПН Мошковского района ДД.ММ.ГГГГ принято решение о досрочном расторжении социального контракта и прекращении ФИО1 предоставления социальной помощи.

Согласно пп. 2 п. 11 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, средства, выплаченные Получателю в соответствии с пп. 2 п. 2 Контракта (350000 руб.), взыскиваются, в том числе в судебном порядке, если они не возвращены Получателем добровольно.

Таким образом, указанный социальный контракт был расторгнут досрочно по инициативе ФИО1, однако, возврат денежных средств ею не был произведен, в связи с чем истец обратился в суд в рамках гл. 60 ГК РФ.

По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности, заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем, излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Поскольку добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, суд исходит из необходимости установления того, допущено ли было ответчиком ФИО1 нарушение условий контракта, имела ли место недобросовестность с ее стороны в получении социальной помощи.

По смыслу социального контракта, полученная на его основании социальная помощь должна быть исполнена заявителем, заключившим социальный контракт, на выполнение мероприятий программы социальной адаптации, на цели и в сроки ею установленные.

Согласно п. 12 социального контракта он вступает в силу со дня подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ был заключен с ФИО1 на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, имел цель осуществления заявленной в контракте деятельности в течение всего его срока действия, денежные средства были выплачены на открытие компьютерного клуба (аренду помещения, приобретение основных средств и материально – производственных запасов в соответствии с бизнес – планом).

Однако, как следует из материалов дела, в январе 2024 года ФИО1 покинула арендуемое под компьютерный клуб помещение и обратилась с заявлением о досрочном расторжении контракта.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, несмотря на внешнюю видимость реализации денежных средств по контракту по целевому назначению (получение статуса индивидуального предпринимателя, аренда помещения, приобретение основных средств, но не в полном объеме), суд приходит к выводу о неисполнении ФИО1 условий социального контракта в отсутствие уважительных причин, поскольку его цель ФИО1 не выполнена, предпринимательская деятельность по условиям контракта не осуществлялась, заявленный при обращении за социальной помощью компьютерный клуб открыт не был.

ФИО1 не обратилась ГКУ НСО ЦСПН Мошковского района с заявлением о пересмотре условий действующего социального контракта, каких-либо мер, направленных на изменение сроков по контракту и использования имеющегося оборудования в целях осуществления предпринимательской деятельности, не предпринимала, а до истечения контракта написала заявление о его досрочном расторжении, указав, что по ее мнению, достичь конечного результата не удастся, но при этом не представив документов, подтверждающих обстоятельства, препятствующие реализации контракта, что расценивается судом как ее незаинтересованность в осуществлении предпринимательской деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации, что и являлось целью предоставления социальной помощи.

Доказательств уважительности причин неисполнения мероприятий программы социальной адаптации, до истечения срока действия контракта, не имеется и ответчиком ФИО1, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, знающей о наличии в производстве суда настоящего гражданского дела, не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В связи с указанным, суд приходит к выводу, что имеются основания для взыскания с ответчика полученной на основании контракта социальной помощи, поскольку ФИО1 не исполнила условия контракта, не представила документы, подтверждающие обстоятельства, объективно препятствующие его исполнению, и по своей инициативе расторгла контракт.

Поскольку истец при подаче иска в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ расходы по уплате госпошлины в размере 6 699,32 руб. подлежат взысканию в доход местного бюджета с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Мошковского района» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), в пользу государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Мошковского района» (ИНН <данные изъяты>) сумму неосновательного обогащения в размере 349 932 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 699,32 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 23 июля 2024 года.

Председательствующий О.Н. Кулинич