Решение № 12-127/2023 от 7 сентября 2023 г. по делу № 12-127/2023

Дело [суммы изъяты]


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой 08 сентября 2023 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Котельниковой О.А., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев жалобу представителя АО «<данные изъяты>» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка [суммы изъяты] судебного района Новоуренгойского городского суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.60 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка [суммы изъяты] судебного района Новоуренгойского городского суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ АО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.60 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В поданной жалобе представитель привлекаемого лица ФИО2 выражает несогласие с постановлением мирового судьи и просит его отменить, поскольку ранее постановлением от 21.07.2023г. должностное лицо – начальник эколого-аналитической лаборатории «Уренгойское УМН» АО «<данные изъяты>» ФИО3 признана виновной в совершении административного првонарушения, предусмотренного ст. 14.60 КоАП РФ, которое она не оспаривала, штраф ею был уплачен, указывает, что АО «<данные изъяты>» предприняло все предусмотренные законодательством РФ меры для предотвращения нарушения и соблюдения правил и норм законодательства РФ, что не было учтено мировым судьей при рассмотрении дела. Просит постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Для участия в рассмотрении жалобы представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы жалобы, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в частности за выдачу юридическим лицом протоколов исследований (испытаний) со ссылкой на аккредитацию в национальной системе аккредитации в случае ее отсутствия.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон № 294-ФЗ) с особенностями, установленными Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее Федеральный закон № 412-ФЗ).

Статьей 27 Федерального закона № 412-ФЗ предусмотрены основания проведения внеплановых проверок аккредитованных лиц, к которым в частности относятся: поступление в национальный орган по аккредитации информации о фактах несоответствия аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, фактах нарушения правил выполнения работ по сертификации и (или) фактах представления недостоверных результатов исследований (испытаний) и измерений или возможности таких нарушений, либо поступление от аккредитованного лица отчета об устранении несоответствий критериям аккредитации, выявленных в соответствии с пунктами 2 и 3 части 19 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Из постановления мирового судьи судебного участка [суммы изъяты] судебного района Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 02.08.2023г. следует, что АО «Транснефть-Сибирь» признано виновным в допущении оформления начальником эколого-аналитической лаборатории Уренгойского УМН ФИО3 протокола испытаний [суммы изъяты] по показателю дигидросульфид (сероводород) по методу «Инструкция по эксплуатации газоанализатора «ГАНК-4», в отношении которого отсутствует аккредитация с включением в указанный протокол испытаний ссылки на уникальный номер записи об аккредитации общества в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.21АП68.

При этом из протокола об административном правонарушении и постановления мирового судьи следует, что указанные обстоятельства правонарушения выявлены в результате выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной по решению Управления Федеральной службы по аккредитации по Уральскому Федеральному округу от 23.03.2023г. № УФО/21-П-ВВ на основании пункта 3 части 2 статьи 27 Федерального закона № 412-ФЗ, с целью проверки соблюдения АО «<данные изъяты>» аккредитованным в качестве испытательной лаборатории, требований нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), и иных документов, указанных в области аккредитации в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, и зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № УФО/21-АВП. При этом мировой судья при вынесении решения сослался на акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ как на доказательство виновности АО «Транснефть-Сибирь».

В силу пункта 7 части 2 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ в акте проверки указываются сведения о ее результатах, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии (часть 3 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ).

Вместе с тем, из содержания указанного акта следует, что на момент проверочных мероприятий установлено устранение аккредитованным лицом (филиалом) несоответствий, указанных в перечне несоответствий; нарушения обязательных требований действующего законодательства не выявлены.

Таким образом, вывод о виновности АО «<данные изъяты>» в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на акте проверки, в котором не приведены ни обстоятельства указанного правонарушения, ни доказательства совершения противоправных действий, а напротив, содержится вывод об отсутствии нарушений обязательных требований действующего законодательства.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене и прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка [суммы изъяты] судебного района Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 02.08.2023г. в отношении АО «<данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка [суммы изъяты] судебного района Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.60 КоАП РФ, в отношении АО «<данные изъяты>», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.14 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.А. Котельникова