Решение № 2А-141/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-141/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 08 мая 2024 года

Боханский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бутуханова А.В., при секретаре ФИО1, с участием представителя административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-141/2024 по административному исковому заявлению ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю Правобережного ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления об отказе в розыске от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в длительном неисполнении решения суда, незаконном отказе в направлении в розыск должника ФИО5, бездействие по не передаче материалов исполнительного производства №-ИП судебному приставу осуществляющему розыскные мероприятия, возложении обязанности по вынесению постановления и передаче розыскного дела судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск,

установил:

ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» обратилось в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Правобережного ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес> о признании постановления об отказе в розыске от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене, признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в длительном не исполнении решения суда, игнорированию требований истца, не применении мер допустимых действующим законодательством, признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в незаконном отказе направления в розыск должника ФИО5, возложении обязанности по вынесению постановления о розыскном деле и передаче документов в установленные сроки судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск для заведения розыскного дела.

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное дело передано по подсудности в Боханский районный суд.

В обоснование требований административным истцом указано, что в Правобережном ОСП <адрес> на принудительном исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №<адрес> в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров» (ООО «АУС») задолженности в размере 103520 рублей. Взыскателем ООО «АУС» были направлены множественные различного рода ходатайства и заявления в рамках исполнительного производства. Из продолжительной переписки истцу стало известно, что должник по адресу не проживает, не установлено иное место проживание. Денежные средства в рамках исполнительного производства не поступают и единственное решение направление в розыск должника и его имущество. Таким образом, представителем ООО «АУС» было принято решение о направлении заявления в розыск должника и его имущества ДД.ММ.ГГГГ. На заявление от ДД.ММ.ГГГГ от судебного пристава-исполнителя поступил отказ в розыске с указанием причины «Исполнено ранее», однако, согласно сайта ФССП розыскное дело не значится. Исполнительное производство на исполнении уже более 2 месяцев и по факту ничего не сделано. Налицо незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя. При бездействии судебного пристава-исполнителя, несвоевременном принятии решений, а также игнорировании обращений со стороны взыскателя, могут привести к отчуждению имущества, а также сильно затянуть исполнение решения суда или сделать его невозможным. Из-за несвоевременного принятия комплекса мер по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем умышленно создаются благоприятные условия для неисполнения решения суда должником. Истец полагает, что должностными лицами каких-либо мер, направленных на взыскание задолженности с должника не производится, что существенно нарушает права взыскателя. Заявление взыскателя было проигнорировано судебным приставом-исполнителем, который отказался предоставить полный ответ на заявление взыскателя, выполнив не все мероприятия, отраженные в заявлении, чем нарушил его права, что свидетельствует о его незаконном бездействии. Решение суда в настоящее время не исполняется, судебный пристав-исполнитель необходимые мероприятия, направленные на исполнение судебного постановления не принимает, заявление взыскателя остается без рассмотрения. Судебный пристав-исполнитель незаконно бездействует, отказывает в предоставлении информации истцу. Права ООО «АУС» в силу вышеназванного, нарушены, что свидетельствует о волоките и неразумном затягивании сроков при направлении ответов по заявлениям взыскателя.

Представитель административного истца ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» ФИО2 в судебном заседании полностью поддержала требования, изложенные в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Правобережного ОСП <адрес> ФИО3, надлежащим образом извещенная в судебное заседание не явилась, направив в суд возражение в котором указала, что требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению, поскольку неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Права и законные интересы стороны исполнительного производства нарушены не были. Просила отказать в удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по <адрес> и заинтересованное лицо ФИО5, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено без участия заинтересованного лица и административных ответчиков.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.12, ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

В соответствии со ст.65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Под исполнительным розыском должника, его имущества понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление имущества должника.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа, по инициативе судебного пристава-исполнителя либо по заявлению взыскателя в случаях, указанных в данной норме. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории РФ, а также в порядке, установленном международными договорами РФ, на территориях иностранных государств. Постановление о розыске выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска; в порядке, установленном частью 6 статьи 33 указанного Федерального закона, с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, в отношении должника, имущества должника или ребенка, обнаруженных в ходе производства розыска.

На основании ч.ч.8,9 ст.65 указанного Федерального закона постановление о розыске имущества должника утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск. Копии постановления направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

На основании ч.ч.10,10.1 ст.65 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также проводить следующие исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам. Порядок организации проведения исполнительно-розыскных действий определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции. Тактика проведения исполнительно-розыскных действий определяется главным судебным приставом РФ. Судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе применять меры принудительного исполнения в соответствии с ч.7 настоящей статьи, а также в случаях, не терпящих отлагательства, предусмотренных ч.3 ст.35 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.12,13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.2-6 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Как установлено в судебном заседании, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 в пользу ООО «Агентство по урегулированию споров» взыскана сумма долга по договору потребительского займа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 103520 рублей.

Указанный судебный приказ с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен в Правобережное ОСП ГУФССП России по <адрес> для исполнения. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 Этим же постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден о последствиях неисполнения данных требований.

Из сводки по исполнительному производству усматривается, что судебным приставом-исполнителем направлялись запросы для проверки информации об имущественном положении должника, в том числе: запросы о должнике и о его имуществе; в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; в банки; в ГУВМ МВД России; в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП; в ФНС запрос о счетах должника - физического лица; в ФНС запрос о счетах должника; в ФНС к ЕГРИП; в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; запрос в ПФР о СНИЛС; в Росреестр к ЕГРП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. По заявлению взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ поступившего в адрес ОСП о розыске должника, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об исполнительном розыске. В последующих заявлениях взыскателя об объявлении в розыск, судебным-приставом исполнителем было правомерно отказано, в связи с указанием причины «Исполнено ранее».

В ст.ст.64,68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Суд, проанализировав материалы исполнительного производства №-ИП, на предмет достаточности и своевременности совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и примененных мер принудительного исполнения с момента возбуждения исполнительного производства до даты подачи административного иска в суд, полагает, что судебным приставом-исполнителем приняты необходимые меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе, направление запросов для проверки информации об имущественном положении должника, вынесении постановлений о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника в банках и обращении взыскания на данные денежные счета, ограничение должника на выезд из РФ, распределении денежных средств должника, что свидетельствует о надлежащем исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей при ведении указанного исполнительного производства.

Кроме того суд учитывает, что по исполнительному производству судебным приставом постановлением от ДД.ММ.ГГГГ объявлен исполнительный розыск должника ФИО5, данное постановление не обжаловалось, не отменялось, исполнительный розыск не прекращался. Судебным приставом в рамках ведения исполнительного производства были приняты меры, направленные на розыск имущества должника: направлены запросы в банки, ФНС, ПФР, Росреестр, ГИБДД.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, не нарушает прав и законных интересов административного истца. При этом необходимых условий для повторного объявления розыска должника у судебного пристава-исполнителя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

В ходе розыскных мероприятий в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник ФИО5 не проживает по адресу, указанному взыскателем, установлен адрес места жительства в д.<адрес>, в связи с чем, было направлено поручение в ОСП по Осинскому, Боханскому и <адрес>м о применении мер принудительного исполнения.

Таким образом судом установлено, что судебный пристав-исполнитель при осуществлении возложенных на него задач предпринимал предусмотренные главой 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и главой III Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» действия, направленные на правильное и своевременное исполнение судебного решения, в установленные сроки рассмотрел ходатайство взыскателя, вынес соответствующее постановление, мотивировав основания своего решения.

Само по себе неисполнение требований исполнительного документа с момента возбуждения исполнительного производства не свидетельствует о неправомерности отказа судебного пристава в объявлении исполнительского розыска должника.

Предусмотренный ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что исполнительские действия по исполнительному производству в отношении ФИО5 продолжают осуществляться, действия судебного пристава-исполнителя, произведенные в комплексе, как до момента обращения взыскателя с ходатайством, так и в последующий период, направлены на принудительное исполнение требований исполнительного документа, соответствуют целям и задачам исполнительного производства.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ООО ПКО «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю Правобережного ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления об отказе в розыске от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в длительном неисполнении решения суда, незаконном отказе в направлении в розыск должника ФИО5, бездействие по не передаче материалов исполнительного производства №-ИП судебному приставу осуществляющему розыскные мероприятия, возложении обязанности по вынесению постановления и передаче розыскного дела судебному приставу-исполнителю осуществляющему розыск - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Боханский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья Боханского районного суда А.В.Бутуханов