Решение № 2-302/2019 2-302/2019~М-249/2019 М-249/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-302/2019

Гр.дело № 2-302/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусев 29 июля 2019 года

Гусевский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Стригуновой Г.Г.

при секретаре Чуйкиной И.Е.,

с участием заместителя Гусевского городского прокурора Вавилина В.С., представителя ООО «РЦ-Гусев» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Гусевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «РЦ-Гусев» о возложении обязанности заключить договор со специализированной организацией на проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Гусевского городского прокурора Вавилин В.С. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «РЦ-Гусев» о понуждении к заключению договора на проведение технического диагностирования ВДГО, указав, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ООО «РЦ-Гусев» на основании лицензии от 11 июня 2015 года № <...> и соответствующих договоров управления осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе многоквартирными домами <адрес>. В соответствии с нормами действующего законодательства обязанность по организации диагностики технического состояния внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах с привлечением специализированных организаций лежит на управляющей организации. Проверкой установлено, что нормативный срок эксплуатации внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах <адрес> истек, в связи с чем у управляющей организации – ООО «РЦ-Гусев» возникла обязанность по заключению договора со специализированной организацией о техническом диагностировании вышеуказанного внутридомового газового оборудования. Однако, требования действующего законодательства ООО «РЦ-Гусев» не исполнены, соответствующий договор не заключен. О необходимости проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования в вышеуказанных многоквартирных домах в связи с истечением нормативного срока его эксплуатации ООО «РЦ-Гусев» проинформировано письмом от 07 февраля 2017 года № <...> ОАО «Калининградгазификация». Несоблюдение норм действующего законодательства о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования влечет за собой нарушение прав граждан на безопасные условия проживания в многоквартирных домах, нарушение законодательства о газоснабжении, порядка пользования газом в части обеспечения безопасности использования и содержания внутридомового газового оборудования. Прокурор просит обязать ООО «РЦ-Гусев» заключить договор со специализированной организацией на проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов <адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, уточнив свои требования в части, и просил суд возложить на ответчика обязанность заключить соответствующий договор в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «РЦ-Гусев» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что не согласна с заявленными исковыми требованиями. Указала, что ООО «РЦ-Гусев» не уклоняется от заключения соответствующего договора, работа по заключению договора ведется.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено частями 1 и 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ - управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

- соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

- безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

- доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

- постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Правила).

Согласно п. 5 Правил в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 21 Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительства РФ 14 мая 2013 года за № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 4 данных Правил установлено, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

Пункт 8 устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

Как установлено в судебном заседании, ООО «РЦ-Гусев» на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и соответствующих договоров управления МКД осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами <адрес>, имеющими в своем составе внутридомовое газовое оборудование, в отношении которого не проведено техническое диагностирование.

Решением Гусевского городского суда Калининградской области от 11 февраля 2019 года, вступившим в законную силу 17 апреля 2019 года, административное исковое требование директора ООО «РЦ-Гусев» В. о признании незаконным представления Гусевского городского прокурора № <...> от 05 октября 2018 года оставлено без удовлетворения; административное исковое требование директора ООО «РЦ-Гусев» В. о признании незаконным предостережения Гусевского городского прокурора от 05 декабря 2019 года удовлетворено; предостережение Гусевского городского прокурора от 05 декабря 2018 года, внесенное в адрес директора ООО «РЦ-Гусев» В. признано незаконным; на Гусевского городского прокурора возложена обязанность устранить допущенное нарушение и в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу уведомить административного истца- директора ООО «РЦ-Гусев» В. и Гусевский городской суд Калининградской области об исполнении данного решения.

Частью 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вышеприведенным решением Гусевского городского суда установлено, что ООО «РЦ-Гусев» приняло на себя обязательства фактически быть соисполнителем коммунальной услуги по газоснабжению в домах <адрес>, путем обеспечения постоянной готовности инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, к осуществлению поставок коммунального ресурса поставщиком газа.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов, применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода 20 лет.

Письмом начальника Гусевского участка ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Калининградгазификация» за № <...> от 07 февраля 2017 года ООО «РЦ-Гусев» было проинформировано о том, что внутренние газопроводы вышеприведенных домов имеют значительный эксплуатационный износ: <адрес> – более 30 лет (год ввода в эксплуатацию 1985), <адрес> – более 40 лет (год ввода в эксплуатацию 1975), <адрес> – более 30 лет (год ввода в эксплуатацию – 1984), <адрес> – 35 лет (год ввода в эксплуатацию 1982), <адрес> – более 30 лет (год ввода в эксплуатацию 1983), <адрес> – более 35 лет (год ввода в эксплуатацию 1979), <адрес> – более 50 лет (год ввода в эксплуатацию 1967).

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании.

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме.

Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 вышеприведенных Правил).

Согласно пункту 3.1. Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03 мая 2000 года за № 101, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Тем не менее, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, договор на проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования вышеприведенных домов, находящихся в управлении административного ответчика ООО «РЦ-Гусев» до настоящего времени не заключен.

С учетом данных обстоятельств суд находит иск и.о. Гусевского городского прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 ст. 206 ГПК РФ при установлении оснований для возложения на ответчика обязанности совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд полагает возможным установить для ООО «РЦ-Гусев» срок в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу для заключения соответствующего договора, находя данный срок разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск и.о. Гусевского городского прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «РЦ-Гусев» заключить договор со специализированной организацией на проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов <адрес> в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гусевский городской суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 02 августа 2019 года.

Судья Г.Г. Стригунова