Решение № 2-1319/2016 2-73/2017 2-73/2017(2-1319/2016;)~М-1229/2016 М-1229/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2-1319/2016

Дело № 2-73/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2017 года рп. Климово

ФИО3 районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Комковой Г.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района» - ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района» (далее ГКУ «ОСЗН Климовского района») и Филиалу АО «Газпром газораспределение Брянск» в г. Новозыбкове ФИО3 газовый участок о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил признать за ним право на льготы и компенсации, предусмотренные ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в полном объеме, обязать ответчиков начислять и выплачивать ему ежемесячную компенсацию за проживание в зоне с правом на отселение в размере 111 рублей 48 копеек с 01.11.2016 года, за работу в зоне с правом на отселение в размере 557 рублей 36 копеек с 16.08.2016 года и с 16.08.2016 года предоставлять дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне РЗ № 3 в количестве 14 дней.

В обоснование иска ФИО1 указал, что он с 26.04.1986 года до 1998 года проживал в ......................, территория которого после аварии на Чернобыльской АЭС отнесена к зоне проживания с правом на отселение. С 1998 года по 2001 год он проживал в ......................, где проходил обучение в Одесской государственной академии строительства и архитектуры. С 2001 года по настоящее время постоянно проживает и зарегистрирован в ......................, в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение.

С 26.07.2016 года работает в должности слесаря в Филиале АО «Газпром газораспределение Брянск» в г. Новозыбкове ФИО3 газовый участок, в рп. Климово, Брянской области, в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение.

ГКУ «ОСЗН Климовского района» за работу на территории зоны РЗ № 3 с правом на отселение с 16.08.2016 года производит ему ежемесячные компенсационные выплаты в размере 139 руб. 35 коп, дополнительный оплачиваемый отпуск ему предоставляется в количестве 7 календарных дней, а за проживание на территории зоны РЗ № 3 с правом на отселение ему с 01.11.2016 года предоставляются ежемесячные денежные выплаты в размере 55 руб. 75 коп., то есть, как вновь прибывшему в зону РЗ № 3 с правом на отселение. Истец считает, что данные выплаты ему полагаются в полном объеме, и право на их получение ему должно быть восстановлено, о чем он просит суд.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в заявлении, и просил их удовлетворить. Уточнил свои требования: просил обязать ответчиков предоставлять ему дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с 01.01.2017 года.

Представитель ответчика - ГКУ «ОСЗН Климовского района» - ФИО2, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что истцу все указанные выплаты начисляются и выплачиваются правильно, в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». ФИО1 она считает вновь прибывшим в зону РЗ № 3, в связи с чем выплаты за проживание и за работу ему производятся не в полном объеме, и дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется в количестве 7 календарных дней.

Представитель ответчика - Филиала АО «Газпром газораспределение Брянск» в г. Новозыбкове ФИО3 газовый участок, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения данного гражданского дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомил, о переносе даты рассмотрения дела не просил.

Суд считает возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статей 18 Закона Российской Федерации «О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13настоящего Закона, гарантируются:

1) ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26 апреля 1986 года - в размере 40 рублей; со 2 декабря 1995 года - в размере 20 рублей.

2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпускработающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней; со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней.

3) ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с 26 апреля 1986 года - в размере 200 рублей; со 2 декабря 1995 года - в размере 50 рублей.

Суммы указанных компенсаций подлежат индексации.

Согласно справке МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» № 5910 от 05.12.2016 года, ФИО1 с 26.04.1986 года по 28.08.1998 года постоянно проживал, и с 27.07.2001 года по настоящее время постоянно проживает в ......................, отнесенном к зоне РЗ № 3 с правом на отселение (л.д. 21).

Из копии диплома № _______ от 30.06.2003 года следует, что ФИО1 с 1998 года до июня 2003 года обучался в Одесской государственной академии строительства и архитектуры (Украина) (л.д. 7-14).

Как усматривается из записей в трудовой книжке № _______ (л.д. 17-20), приказа о приеме на работу (л.д. 16), ФИО1 с 26.07.2016 года работает слесарем по эксплуатации и ремонту подземных газопроводов в Филиале АО «Газпром газораспределение Брянск» в г. Новозыбкове ФИО3 газовый участок.

Справками ГКУ «ОСЗН Климовского района» от 05.12.2016 года, 16.12.2016 года установлено, что истцу компенсация за проживание в зоне с правом на отселение с 01.11.2016 г. выплачивается в сумме 55 руб. 75 коп., за работу в зоне с правом на отселение с 16.08.2016 года - в сумме 139 руб. 35 коп., ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне РЗ № 3 предоставляется в количестве 7 календарных дней, как вновь прибывшему в зону РЗ № 3 (л.д. 22, 29).

К вновь прибывшим в зону радиационного загрязнения Закон относит граждан, которые прибыли в неё после 02.12.1995 года. ФИО1, в соответствии с материалами дела, в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение (зона № 3) проживал постоянно с 26 апреля 1986 года до 02 декабря 1995 года и уже приобрел право на получение компенсационных выплат и льгот в вышеуказанной зоне в полном объеме, поэтому суд приходит к выводу о том, что выплаты за проживание и работу в радиационно-загрязненной зоне № 3 истцу не могут устанавливаться на уровне лиц, проживающих в ней с 02.12.1995 года, на основании Закона № 5-ФЗ от 12.02.2001 года, а должны начисляться и выплачиваться в размере ежемесячной денежной компенсации от времени проживания, как проживающим с 26 апреля 1986 года - в полном объеме.

Сам факт причинения вреда здоровью граждан, оказавшихся в зоне радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на ЧАЭС, обуславливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством и гражданами.

В рамках правового регулирования этих отношений гражданам гарантируется предоставление денежных и иных материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного вреда вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, превышающему допустимые уровни (ч. 1 ст. 3 Закона РФ о ЧАЭС). Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом РФ в Постановлении от 1.12.1997 г.

На основании Постановления Конституционного Суда РФ от 1.12.1997 года № 18-П, независимо от того, о каких способах возмещения вреда идет речь в Законе РФ о Чернобыле - о льготах, денежных (материальных) компенсациях, других денежных доплатах к социальным выплатам, все они входят в объем возмещения вреда на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения. Вместе с тем законодатель вправе вносить изменения в способ возмещения, уточнять критерии его дифференцированности или адресности. Однако, такие решения не должны противоречить конституционно-значимым целям, умалять или ограничивать права граждан, в том числе установленные ст. 42 Конституции РФ. Признанный государством объем возмещения вреда должен безусловно соблюдаться.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района» и Филиалу АО «Газпром газораспределение Брянск» в г. Новозыбкове ФИО3 газовый участок о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной компенсации и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне проживания с правом на отселение и право на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне проживания с правом на отселение, в соответствии с ФЗ РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как за постоянно проживающим и работающим в этой зоне, в полном объеме.

Обязать Государственное казённое учреждение «Отдел социальной защиты населения Климовского района» начислять и выплачивать ФИО1 в полном объеме денежную выплату за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, ежемесячно, начиная с 01.11.2016 года, как постоянно проживающему в зоне РЗ № 3 с правом на отселение, в размере 111 рублей 48 копеек, с последующей индексацией.

Обязать Государственное казённое учреждение «Отдел социальной защиты населения Климовского района» начислять и выплачивать ФИО1 в полном объеме денежную выплату за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, ежемесячно, начиная с 16.08.2016 года, как постоянно работающему в зоне РЗ № 3 с правом на отселение, в размере 557 рублей 36 копеек, с последующей индексацией.

Обязать Государственное казённое учреждение «Отдел социальной защиты населения Климовского района» и Филиал АО «Газпром газораспределение Брянск» в г. Новозыбкове ФИО3 газовый участок предоставлять ФИО1 ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне РЗ № 3 с правом на отселение как постоянно работающему в зоне РЗ № 3 с правом на отселение, в количестве 14 календарных дней с 01 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через ФИО3 районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья - Данченко Н.В.

.
.

.

.
.