Решение № 12-66/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 12-66/2019

Дело № 12-66/2019


Р Е Ш Е Н И Е

11 июля 2019 г. г. Новороссийск

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Дианов Д.Ю.,

при секретаре Чупиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление главного государственного лесного инспектора Краснодарского края от 08.05.2019г. № по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Главного государственного лесного инспектора Краснодарского края ФИО2 от 08.05.2019 г. № индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП ФИО1 подал жалобу на указанное постановление, в которой просит признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление.

В обоснование жалобы указано, что ИП ФИО1 на основании договора купли-продажи лесных насаждений в целях осуществления заготовки древесины на лесных участках от 28.01.2018 № использует лесной участок, расположенный в квартале 52В выделе 8 Шесхарисского участкового лесничества Новороссийского лесничества в целях заготовки древесины.

Лесничим Верхне-Баканского участкового лесничества ФИО3 произведен осмотр места осуществления лесосечных работ в квартале 52В, лесотаксационном выделе №, лесосеки №, выполняемых на основании договора купли-продажи лесных насаждений в целях осуществления заготовки древесины на лесных участках от 28.01.2018 №

По результатам осмотра государственным лесным инспектором составлен акт от 06.02.2019 №. На основании указанного акта осмотра в отношении ИП ФИО1 22.03.2019г. лесничим Абрауского участкового лесничества Новороссийского лесничества ФИО4 составлены протоколы об административном правонарушении №, из которых следует, что предприниматель допустил оставление завалов и срубленных зависших деревьев на вышеуказанной лесосеке, чем нарушен часть 1 пункта 12 подпункта «г» Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, а также допустил захламление порубочными остатками территорий делянки, чем нарушил часть 3 пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (далее - Правила пожарной безопасности).

Постановлением уполномоченного органа от 08.05.2019г. № административные дела, возбужденные на основании протоколов от 22.03.2019г. №, №, объединены в одно административное производство.

Оспариваемое постановление от 08.05.2019 № принято на основании указанных протоколов и акта осмотра от 06.02.2019 №.

Однако, по мнению заявителя, указанный вывод сделан административным органом в отсутствие надлежащих доказательств совершения предпринимателем административного правонарушения.

В данном случае предпринимателю в вину вменяется захламление порубочными остатками территории делянки, чем нарушены подпункты «в, ж» пункта 15 договора купли - продажи лесных насаждений от 28.01.2018г.№, а также часть 3 пункта 16 Правил пожарной безопасности.

Из текста оспариваемого постановления следует, что вывод административного органа о виновности предпринимателя в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ сделан на основании протоколов от 22.03.2019г. №, составленных с учетом акта осмотра от 06.02.2019 №

Как следует из акта осмотра от 06.02.2019г. № он составлен в отсутствие представителя ИП ФИО1 о проведении осмотра лесосеки предприниматель (его законный представитель) в установленном порядке не извещался, в виду чего был лишен возможности участия в осмотре. Составленный акт осмотра в адрес предпринимателя не направлялся, что лишило его своевременного направления возражений. С актом осмотра предприниматель ознакомлен только при вручении оспариваемого постановления.

Из акта осмотра от 06.02.2019г. № не усматривается, какие нарушения Правил заготовки древесины и Правил пожарной безопасности выявлены лесничим при осмотре (таблица не заполнена - пустая); в тексте акта также отсутствуют какие-либо указания на вменяемые предпринимателю нарушения (оставление завалов и срубленных зависших деревьев на лесосеке, захламление порубочными остатками территорий делянки). Приложенные к акту осмотра фотоматериалы также не подтверждают совершение предпринимателем правонарушения, поскольку не представляется возможным установить их относимость к указанному акту (в акте отсутствует ссылка на фиксацию нарушений какой-либо фото-, видеотехникой; сами фотоматериалы не содержат даты и места их выполнения, а также ссылку на относимость к акту (дата и номер).

Протоколы об административных правонарушениях от 22.03.2019г. № составлены на основании акта осмотра от 06.02.2019г. №. Ссылка на иные доказательства совершения в правонарушении в протоколах отсутствует.

Заявитель считает, что протоколы и акт осмотра, не подтверждают совершение ИП ФИО1 административного правонарушения.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялся своевременно и надлежащим образом о причинах неявки не уведомил, вследствие чего суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил отзыв на доводы изложенные в жалобе. Указал, что 05.02.2019г. в 13 часов в квартале 52В выделе 8 Шесхарисского участкового лесничества Новороссийского лесничества, в ходе осмотра места осуществления лесосечных работ (лесосеки), выполненных на основании договора купли-продажи лесных насаждений в целях осуществления заготовки древесины на участках земель лесного фонда от 28.01.2018г. №, установлено, что ИП ФИО1 допустил захламление порубочными остатками территории делянки. В результате своих действий ИП ФИО1 нарушил п.п. «в», «ж», п. 1 договора купли-продажи лесных насаждений, а также ч. 3 п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ ль 30.06.2017г. №. В адрес ФИО1 направлялось уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Кроме этого в тексте акта осмотра лесосеки не предусмотрено указание количественных и качественных показателей выявленных нарушений. Считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Просил в удовлетворении жалобы ИП ФИО1 отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, адмиинстративная ответственность наступает в случае нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В силу ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Согласно положениям частей 1 и 2 ст. 52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417.

Как установлено в судебном заседании 05.02.2019г. в 13 часов в квартале 52В выделе 8 Шесхарисского участкового лесничества Новороссийского лесничества, в ходе осмотра места осуществления лесосечных работ (лесосеки), выполненных на основании договора купли-продажи лесных насаждений в целях осуществления заготовки древесины на участках земель лесного фонда от 28.01.2018г. №, установлено, что ИП ФИО1 допустил захламление порубочными остатками территории делянки. В результате своих действий ИП ФИО1 нарушил п.п. «в», «ж», п. 1 договора купли-продажи лесных насаждений, а также ч. 3 п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ ль 30.06.2017г. № 417.

22.03.2019г. лесничим Абрауского участкового лесничества Новороссийского лесничества ФИО5 составлены протоколы об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО1

В соответствии с п. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, административные дела, объединены в одно административное производство.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Главным государственным лесным инспектором Краснодарского края ФИО2 постановления от 08.05.2019 г., которым ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности,за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: Постановлением о назначении административного наказания от 08.05.2019г. №; Протоколом об административном правонарушении от 22.03.2019г. №; Актом осмотра лесосеки от 05.02.2019г. №; Фотографиями к акту осмотра лесосеки; Схемой расположения лесных насаждений; Протоколом об административном правонарушении от 22.03.2019г. №, другими материалами дела, оцененными в их совокупности.

Таким образом, совершенное ИП ФИО1 деяние правильно квалифицировано по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено Главным государственным лесного инспектора Краснодарского краяс соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, которые в силу пункта 4 части 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену решения судьи, по делу не установлено.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным актам, не является основанием к отмене судебного решения, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что он не был уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, суд находит несостоятельными, поскольку в адрес ИП ФИО1 направлялось Новороссийским лесничеством - ПСУ ЮС «Комитет по лесу» письмо 08.02.2019 г. исх. №.

В своей жалобе ИП ФИО1 ссылается на то, что акт осмотра лесосеки составлен не верно по причине отсутствия указанных в тексте акта вменяемого предпринимателю нарушений, однако с данным доводом суд также не может согласиться, поскольку формой акта не предусмотрено указание количественных и качественных, показателей, выявленных нарушений, данные нарушения прописаны в описательной части протоколов об административном правонарушении от 22.03.2019г. №, № и зафиксированы фотоматериалами, приложенными административному делу.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение судебного решения.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Главного государственного лесного инспектора Краснодарского края ФИО2 от 08.05.2019г. № о назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.Ю. Дианов