Постановление № 5-201/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 5-201/2018

Дело №5-201/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 октября 2018 г. г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Глазкова Д.А.., рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д. 2, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, русским языком владеющей, проживающей по месту регистрации по адресу: <адрес>, состоящей на учете в налоговом органе МИФНС № по <адрес>, ОГРН № ИНН <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 час. 50 мин. до 11 час. 00 мин. заместителем начальника территориального отдела ФИО1 по <адрес> в Вязниковском и <адрес>х (далее ТО ФИО1) ФИО1 Г.Е. на основании распоряжения заместителя руководителя ФИО1 по <адрес> проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее ИП ФИО2) в помещении магазина, расположенного по адресу: <адрес>.

В результате проведенной проверки выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно требований ст. 15 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в том, что в магазине, где осуществляется торговля пищевыми продуктами в полном ассортименте (сырая и готовая продукция), отсутствуют водоснабжение и канализация; в морозильных камерах отсутствуют термометры; не соблюдаются правила товарного соседства (мясо свинины, копченая рыба, кондитерские изделия); осуществляется продажа сырой продукции (мясо, куры) совместно с готовой (колбасы, студень) на одних весах; мясо свинины, овощи, фрукты реализовывались без сопроводительной документации, подтверждающей их качество и безопасность; индивидуальный предприниматель осуществляет торговлю без пройденного медосмотра и гигиенического обучения; отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены (мытья рук, хранения личной и санитарной одежды).

Указанные нарушения стали основанием для составления в отношении ИП ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Определением должностного лица ТО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Вязниковский городской суд <адрес> по месту совершения административного правонарушения.

Представитель ФИО1 ТО ФИО1 Г.Е. в суде подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 час. 50 мин. до 11 час. 00 мин. она на основании распоряжения заместителя руководителя ФИО1 по <адрес> проводила внеплановую выездную проверку в отношении ИП ФИО2 в помещении магазина, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проведенной проверки установлено, что ИП ФИО2 при осуществлении деятельности по реализации пищевой продукции в помещении данного магазина нарушаются санитарные правила, которые она зафиксировала в соответствующем акте проверки. Выявленные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в связи с чем непосредственно после проверки было принято решение о временном запрете деятельности на срок 7 суток. Данные нарушения до настоящего времени не устранены.

В суде ИП ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласилась, подтвердив изложенные в нем обстоятельства и наличие выявленных нарушений. Пояснила, что проверка специалистом ФИО1 ТО ФИО1 проведена с ее участием. Выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических правил в настоящее время не устранены, обязуется устранить их в течение 30 суток, часть нарушений, а именно отсутствие водоснабжения, уже устранена.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения участвующих в рассмотрении дела лиц, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения регламентируется Федеральным законом №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно ст. 15 которого пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. (п. 2). Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. (п.5) Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. (п. 6)

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01» (далее Санитарные правила).

В соответствии с определенными в указанных Санитарных правилах требованиями:

- Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. (п. 3.1);

- Все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима. (п. 6.2);

- При хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи (п. 7.6);

- Подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов (п. 8.4);

- В организациях торговли запрещается реализация продукции без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность (п. 8.24);

- На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации (п. 13.2).

- Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте) (п.13.5).

В статье 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» указаны требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий при их хранении и перевозках, из которых следует, что хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность. Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям нормативных документов.

При рассмотрении дела судом установлено, что в помещении магазина, расположенном по адресу <адрес>, где осуществляет свою предпринимательскую деятельность, связанную с розничной торговлей пищевых продуктов, ИП ФИО2, указанные выше требования Санитарных правил, не выполняются, что подтверждается соответствующим актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 час. 50 мин. до 11 час. 00 мин. заместителем начальника ТО ФИО1 Г.Е., и протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в которых отражены выявленные нарушения; а также данными при рассмотрении дела в суде объяснениями как представителя ФИО1 ТО ФИО1 Г.Е., так и ИП ФИО2

Учитывая изложенное, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что допущенные ИП ФИО2 нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусматривает административное наказание в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде предупреждения, административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья учитывает характер, степень общественной опасности и обстоятельства совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом также не установлено.

Согласно положениям ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая виды экономической деятельности ИП ФИО2 и характер выявленных нарушений, суд полагает, что данное нарушение представляет угрозу жизни и здоровью людей, возникновению и распространению инфекционных заболеваний, поэтому считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по торговле пищевыми продуктами в помещении магазина, расположенном по адресу: <адрес>. Определяя срок приостановления деятельности, суд исходит как из характера выявленных нарушений, так и из объема предстоящих мероприятий по их устранению и необходимого для этого времени, учитывая при этом мнение ИП ФИО2 относительно срока устранения нарушений.

С учетом указанных обстоятельств, для предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан, возникновения и распространения инфекционных заболеваний считаю целесообразным определить приостановление деятельности ИП ФИО2 на срок 30 суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок приостановления деятельности.

Принимая во внимание, что в отношении ИП ФИО2 был наложен временный запрет деятельности с 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ на срок 7 дней, о чем свидетельствует соответствующий протокол, то срок временного запрета подлежит зачету в срок приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, состоящую на учете в налоговом органе МИФНС № по <адрес>, ОГРН № ИНН <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности по торговле пищевыми продуктами в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ИП ФИО2, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности по его ходатайству может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены и данный факт подтверждается письменным заключением должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Глазкова