Решение № 2-499/2021 2-499/2021~М-349/2021 М-349/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-499/2021

Дело № 2-499/2021

03RS0071-01-2021-000829-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г.Янаул РБ

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Газизовой Д.А., при секретаре Ахкямовой Г.А., с участием истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан об обязании включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нерабочих праздничных дней и учебы в педагогическом институте, признании педагогического стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости выработанным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан с требованием об обязании включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нерабочих праздничных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 2 дня) и периода обучения в Бирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (5 лет 1 день); о признании, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выработан специальный стаж 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Свои требования ФИО2 мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в ГУ-УПФ РФ по <адрес> и <адрес> РБ с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГг. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, при этом не зачтены спорные периоды нерабочих праздничных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., общей продолжительностью 2 месяца 2 дня и период обучения в Бирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ<адрес> считает, что решением пенсионного органа нарушено ее право на досрочную страховую пенсию.

В судебное заседание явилась истец ФИО2

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, что подтверждается телефонограммой.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону). (часть 1 статьи 8). Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

В силу ч.1.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложения № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ:

Год возникновения права на страховую пенсию по старости

Сроки назначения страховой пенсии по старости

2019

Не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

2020

Не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

2021

Не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

2022

Не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

2023 и последующие годы

Не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также были закреплены и в статье 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшего в период обучения истца.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».В соответствии с пунктом 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Правила №».

Согласно пункту 4 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил №).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список и Правила).

Согласно положениям указанных нормативных правовых актах, работа в общеобразовательных учреждениях в качестве учителей включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

В спорный период учебы истицы (до ДД.ММ.ГГГГ) действовало постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Согласно пункту 2 вышеупомянутого Положения зачету в педагогический стаж подлежало время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п. 4 Положения данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судом установлено, что ФИО2 с 21.08.1989г. по 29.08.1990г. работала <данные изъяты> в <данные изъяты> №, откуда уволена в связи с поступлением в ВУЗ. 01.09.1990г. она зачислена в число студентов факультета биологии и химии <данные изъяты>, отчислена ДД.ММ.ГГГГг. в связи с завершением учебы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала <данные изъяты> №, с 20.08.1997г. переведена учителем <данные изъяты> №, где работает по настоящее время, при этом ведет нагрузку учителя <данные изъяты> на полную ставку более 18 часов неделю. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ РФ по <адрес> и <адрес> РБ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГг. ГУ-УПФ РФ по <адрес> и <адрес> РБ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Из специального стажа пенсионный орган исключил период нерабочих праздничных дней с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (2 месяца 2 дня), а также период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил №, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данном случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством Республики Башкортостан: Ураза-байрам, Курбан-байрам и День Республики.

Кроме того, поскольку до учебы истец имела педагогический стаж, то согласно постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» период учебы в Бирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в педагогический стаж. Данный период судом установлен согласно записям в трудовой книжке и составляет 4 года 11 месяцев 15 дней.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней и периода обучения в педагогическом ВУЗе в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем вывод пенсионного органа об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный (педагогический) стаж истца основан на неправильном истолковании норм материального права.

С учетом изложенного, нерабочие праздничные дни и период обучения истца подлежат включению в специальный стаж истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан об обязании включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нерабочих праздничных дней и учебы в педагогическом институте, признании педагогического стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости выработанным - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации включить в специальный стаж ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды праздничных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. продолжительностью 2 месяца 2 дня, период обучения в Бирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 мес. 15 дней).

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании, что 09.07.2020г. истцом выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Янаульский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Согласовано