Решение № 12-233/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 12-233/2019

№


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Волжского районного суда <адрес> К.Ю.С. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Строй Комплекс» т В.В. в лице представителя по доверенности К.И.В. на постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/ДЛХ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №/ДЛХ руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> должностное лицо – директор ООО «Строй Комплекс» т В.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ. Должностному лицу – директору ООО «Строй Комплекс» т В.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Из постановления следует, что в ходе проведения прокуратурой <адрес> проверки ДД.ММ.ГГГГ. в ООО «Строй Комплекс» установлено, что ООО «Строй Комплекс» осуществляет использование лесного участка, имеющего местоположение: <адрес> в соответствии с договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № для осуществления рекреационной деятельности. У ООО «Строй Комплекс» имеется проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы для осуществления рекреационной деятельности на участке, переданном в аренду в Самарском участковом лесничестве, квартал №, выделы №, 25 Волжского лесничества <адрес> площадью <данные изъяты>. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по вине должностного лица – директора ООО «Строй Комплекс» т В.В. на вышеуказанном земельном участке отсутствовала минерализованная полоса по периметру лесного участка.

ООО «Строй Комплекс» обратилось с жалобой на данное постановление, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «Строй Комплекс» и <адрес> заключен договор аренды земельного участка № для осуществления рекреационной деятельности. Общество представило в Министерство разработанный проект освоения лесов для получения положительного заключения государственной экспертизы. По требованию Минлесхоза ООО «Строй Комплекс» заказало лесопатологическое обследование лесного участка, которое включало сплошной пересчет находящихся в его границах деревьев с отражением каждого из них в материалах таксации.

ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Строй Комплекс» обратилось в <адрес> с запросом о разъяснении, каким образом возможно осуществить мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, если лесная инфраструктура не позволяет по прокладке минерализованной полосы, т.к. расстояние между деревьями составляет менее 3 метров на всем протяжении лесного участка. Ответ до настоящего времени не получен.

Должностным лицом не принят во внимание тот факт, что расположение деревьев на лесном участке, расстояние между которыми составляет менее <данные изъяты>, что объективно не позволяет ООО «Строй Комплекс» создание минерализованной полосы в границах участка. При этом рубка деревьев, которые прошли процедуру сплошного перечета и отражены в проекте освоения лесов, является незаконной и влечет административную и имущественную ответственность, а создание полосы за пределами участка приведет к самовольному захвату и использованию федеральной собственности, что также влечет наказание. Таким образом, объективная и субъективная сторона вменяемого правонарушения не установлены и не доказаны.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ. №/ДХЛ вынесено должностным лицом <адрес>, получателем штрафа также является Министерство. При этом, между ООО «Строй Комплекс» и <адрес> заключен договор аренды земельного участка №. Таким образом, должностное лицо, находящееся в прямой служебной зависимости от стороны по договору, приняло постановление и назначило административное наказание за неисполнение обществом обязанностей по этому же договору.

ООО «Строй Комплекс» является субъектом малого предпринимательства, и поэтому взыскание административного штрафа приведет к прекращению деятельности Общества.

На иждивении директора Общества находятся жена и два несовершеннолетних ребенка.

В связи с этим, заявитель просил обжалуемое постановление о назначении ООО «Строй Комплекс» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель директора ООО «Строй Комплекс» т В.В. – К.И.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме, просил требования удовлетворить, представив письменные пояснения по делу.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> по доверенности К.Д.В. просил постановление оставить без изменения, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в письменных возражениях. Кроме того, пояснил, что осмотр лесного участка производился им совместно с сотрудником прокуратуры <адрес> ФИО1.

Помощник прокурора <адрес> С.Ю.А. в судебном заседании полагал постановление законным и обоснованным, представив письменные пояснения.

Заслушав представителя заявителя и Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей

В соответствии с ч.1, 2 ст. 53 Лесного кодекса РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе, предупреждение лесных пожаров. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе, прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

Подпунктом «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.06.2007г. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» предусмотрено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

Постановлением руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> №/ДЛХ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении должностное лицо – директор ООО «Строй Комплекс» т В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в ходе проведения прокуратурой <адрес> проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что должностным лицом – директором ООО «Строй Комплекс» т В.В. допущены нарушения правил пожарной безопасности на участке, имеющем местоположение: <адрес>, для осуществления рекреационной деятельности, а именно, на вышеуказанном земельном участке отсутствует минерализованная полоса по периметру участка шириной <данные изъяты>, тем самым, нарушены требования ст.ст. 53 Лесного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ФЗ, подп. «а» п.3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подп. «и», «л» п. 11 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пп. «и» п.11 договора № аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строй Комплекс» как арендатор лесного участка приняло на себя обязательства осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов.

В соответствии с Таблицей 5.2 проекта освоения лесов, на лесной участок, переданный в аренду ООО «Строй Комплекс», составленного в ДД.ММ.ГГГГ г., следует, что общество обязано осуществлять прокладку минерализованной полосы по границе арендованного участка шириной 3 метра по границе (по периметру) участка.

Согласно Постановлению <адрес> «Об установлении особого противопожарного режима на территории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был установлен особый противопожарный режим.

Суд приходит к выводу о том, что с учетом установленных должностным лицом обстоятельств правонарушения, должностное лицо – директор ООО «Строй Комплекс» т В.В. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельства совершения правонарушения объективно подтверждаются исследованными доказательствами по делу, а именно: постановлением прокурора <адрес> Ш.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, информацией о совместном выезде, составленной ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено отсутствие минерализованной полосы на земельном участке, фотоматериалами, которые оценены судом в точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что расположение деревьев на лесном участке объективно не позволяет ООО «Строй Комплекс» создание минерализованной полосы в границах участка суд считает несостоятельным, поскольку прокладка по периметру лесного участка противопожарного разрыва (минерализованной полосы) шириной 3 метра предусмотрена проектом освоения лесов, составленным при заключении договора аренды лесного участка № от 17.01.2018г., в то время, как с запросом о разъяснении возможного способа прокладки минерализованной полосы ООО «Строй Комплекс» обратилось лишь после проведения проверки и возбуждения дела об административном правонарушении.

Квалификацию действий должностного лица – директора ООО «Строй Комплекс» т В.В. по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ суд находит правильной, так как указанное должностное лицо нарушило правила пожарной безопасности в лесах, в условиях особого противопожарного режима, при наличии возможности для соблюдения соответствующих норм.

Порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюден. Заинтересованности должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, в разрешении дела, вопреки доводам жалобы, не установлено. Каких-либо нарушений требований закона при проведении проверки не допущено и в ходе судебного разбирательства не установлено, доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 20 000 руб. до 40 000 руб.

Наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей назначено с учетом финансового и имущественного положения лица и не в максимальных пределах, оснований для его снижения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАПРФ от ДД.ММ.ГГГГ №/ДЛХ в отношении директора ООО «Строй Комплекс» Т.В.В. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Волжский районный суд <адрес>.

Судья /подпись/ К.Ю.С.