Постановление № 5-23/2019 5-791/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 5-23/2019

Дело № 5-23/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 февраля 2019 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием старшего уполномоченного по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО3 дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Белгородская Соляная Компания», сокращенное наименование ООО «БСК», адрес (место нахождение) согласно единому государственному реестру юридических лиц: 308009, <адрес>, шоссе Михайловское, <адрес>, этаж 2, комната 18, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «БСК» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТОиТК) таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни подало в электронном виде предварительную декларацию на товары (далее - ДТ) с целью помещения товаров, прибывших на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в адрес ООО «БСК», под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, принятую и зарегистрированную таможенным органом за №. В указанной декларации на товары были заявлены сведения об одном наименовании товара. Предварительный осмотр товара (до подачи ДТ в таможенный орган) не производился.

В графе 31 (грузовые места и описание товаров) ДТ № были заявлены сведения о товаре №: - соль пищевая помол экстра, в форме таблеток (таблетированная), для пищевой промышленности, упакована в ламинированные полипропиленовые мешки, мешки зеленого цвета, массой нетто по 25 кг в каждом (общее количество мешков 41600 шт.), для удобства погрузочно-разгрузочных работ мешки упакованы в 800 слинг бегов, производитель: «MUTLUCAN TUZ A. S.», товарный знак: БСК, марка: ГЕЙЗЕР, графа № (код товара) – 2501009190 ТН ВЭД ЕАЭС, графа № (вес брутто) - 1042400 кг, графа № (вес нетто) – 1040000 кг.

Указанный товар был ввезен на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом из Турции по коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ на теплоходе «RIVER WIND» в рамках исполнения контракта №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между компанией «MUTLUCAN TUZ MADENCILIK INSAAT TURIZM OTOMOTIV PETROL NAKLIYE SANAI VE TICARET A.S.», Турция (продавец) и ООО «БСК», Россия (покупатель), а также инвойса № MTI2018000000072 от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения документального контроля ДТ № в отношении товара № была выявлена необходимость проведения таможенного досмотра товаров (объем 10 %).

ДД.ММ.ГГГГ по данной ДТ на основании докладной записки отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Азов в отношении товара № был выявлен профиль риска, одной из мер по минимизации которого является таможенный досмотр товаров (объем 100 %).

Досмотр товара, получателем которого являлось ООО «БСК», проводился в зоне таможенного контроля ООО «СК «Голубая Волна» (<адрес>В). При проведении досмотра присутствовал представитель ООО «БСК» ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения на досмотр № был проведен таможенный досмотр товара №, сведения о котором были заявлены в ДТ №.

В ходе проведений операций по фактическому контролю указанной товарной партии по ДТ №, было установлено, что товар № представлен в количестве 801 слинг-бега по 52 мешка в каждом (41852 мешка по 25 кг в каждом).

Таким образом, в рамках проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД №) был выявлен незадекларированный товар, а именно: соль пищевая помол экстра, в форме таблеток (таблетированная), для пищевой промышленности в количестве 1300 кг, упакована в ламинированные полипропиленовые мешки, мешки зеленого цвета в количестве 52 шт. массой нетто по 25 кг в каждом. Все мешки упакованы в 1 слинг бег.

Таким образом, ООО «БСК» при таможенном декларировании товаров по ДТ № незадекларировало по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию, тем самым, нарушив положения ст.ст. 84, 104, 106 ТК ЕАЭС.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни ФИО5 было вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № в отношении ООО «БСК» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по факту недекларирования товара.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного административного расследования старшим уполномоченным по особо важным делам (по административным расследованиям) Азовского таможенного поста Ростовской таможни ФИО1 в отсутствие законного представителя ООО «БСК», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте составления протокола, был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и направлен ООО «БСК» почтовой корреспонденцией по адресу их местонахождения, о чем имеется соответствующая отметка.

Законный представитель ООО «БСК» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

Старший уполномоченный по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО3 в судебное заседание явилась, указала, что ООО «БСК» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, а, следовательно, они должны нести ответственность в пределах санкции, предусмотренной данной статьей.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ООО «БСК» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с п. 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, указаны в п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, в том числе – декларация на товары (ДТ).

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии с п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Из материалов дела следует, что поступившие в одной товарной партии и предъявленные к досмотру товар: соль пищевая помол экстра, в форме таблеток (таблетированная), для пищевой промышленности в количестве 1300 кг, упакована в ламинированные полипропиленовые мешки, мешки зеленого цвета в количестве 52 шт. массой нетто по 25 кг в каждом. Все мешки упакованы в 1 слинг бег. – задекларированы не были. Указанные обстоятельства являются нарушением требований ст. ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС и характеризуют объективную сторону данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является товар, который не был заявлен по установленной форме таможенному органу – соль пищевая помол экстра, в форме таблеток (таблетированная), для пищевой промышленности в количестве 1300 кг, упакована в ламинированные полипропиленовые мешки, мешки зеленого цвета в количестве 52 шт. массой нетто по 25 кг в каждом, согласно заключению эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость, которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 29605,16 рублей.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Как было указано ранее, согласно п. 1 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с п. 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии с положениями п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что декларантом товаров, ввезенных на единую таможенную территорию Таможенного союза из Турции на основании коносамента № от ДД.ММ.ГГГГ на теплоходе «RIVER WIND» в рамках исполнения контракта №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между компанией «MUTLUCAN TUZ MADENCILIK INSAAT TURIZM OTOMOTIV PETROL NAKLIYE SANAI VE TICARET A.S.», Турция (продавец) и ООО «БСК», Россия (покупатель), а также инвойса № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ является ООО «БСК».

Таким образом, субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является ООО «БСК».

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, юридическое лицо должно было не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, однако этого сделано не было, что характеризует субъективную административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, копией коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта таможенного досмотра № и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, материалами дела об АП доказан факт совершения ООО «БСК» административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и вина в совершении данного правонарушения, в связи с чем, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия ООО «БСК» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «БСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность ООО «БСК» и прихожу к выводу о назначении ООО «БСК» наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения: соль пищевая помол экстра, в форме таблеток (таблетированная), для пищевой промышленности в количестве 1300 кг, упакована в ламинированные полипропиленовые мешки, мешки зеленого цвета в количестве 52 шт. массой нетто по 25 кг. в каждом, рыночная стоимость, которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 29 605 рублей 16 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Белгородская Соляная Компания», сокращенное наименование ООО «БСК», адрес (место нахождение) согласно единому государственному реестру юридических лиц: 308009, <адрес>, шоссе Михайловское, <адрес>, этаж 2, комната 18, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: соль пищевая помол экстра, в форме таблеток (таблетированная), для пищевой промышленности в количестве 1300 кг, упакована в ламинированные полипропиленовые мешки, мешки зеленого цвета в количестве 52 шт. массой нетто по 25 кг. в каждом, рыночная стоимость, которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 29605 (двадцать девять тысяч шестьсот пять) рублей 16 копеек, находящийся в камере хранения вещественных доказательств в Ростовской таможне, расположенной по адресу: <адрес>-а, изъятый по протоколу об изъятии вещей и документов, по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ и переданный на ответственное хранение по акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова