Решение № 2А-205/2019 2А-205/2019~М-224/2019 М-224/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2А-205/2019

Дело № 2а-205/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 10 декабря 2019 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Крон И.В.,

при секретаре Полевой Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

заинтересованных лиц- представителей администрации Торопецкого района Тверской области ФИО2 и ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Муниципального образования Тверской области «Торопецкий район» и призывной комиссии Тверской области о признании незаконным решения призывной комиссии о признании годным к военной службе и призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов Тверской области о признании незаконным решения призывной комиссии о признании годным к военной службе и призыве на военную службу. Указал, что решением призывной комиссии Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов Тверской области он был признан годным к прохождению военной службы. Считает, что данное решение нарушает его право на освобождение от призыва за военную службу. Нарушен порядок принятия оспариваемого решения, установленный нормативными правовыми актами. Доказательством принятия оспариваемого решения служат: повестка для явки 20 ноября 2019 года в военный комиссариат Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Тоолпецкого районов Тверской области для отправки на военную службу, выданная ему в результате заседания призывной комиссии Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов Тверской области. Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложение N 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001г. N240/168).

В период прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии он обращался с устным заявлением в адрес должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, о том, что у него имеются жалобы на стук в висках, постоянные головные боли. В своих заявлениях он уведомлял также о том, что у него имеется заболевание - <данные изъяты> Результаты проведенных обследований, указывают на наличие данных заболеваний. Считает, что имеющееся у него заболевание соответствует п. «В» ст. 43 Расписания болезней, на основании которого предписано определять категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Полагает, что врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеванию и жалобам. Призывная, комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами-специалистами он не был осмотрен, не были изучены, имеющиеся у него медицинские документы, не были учтены данные относительно заболевания, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, не применении п. «В» ст. 43 Расписания болезней. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов Тверской области о признании его годным к военной службе, и призыве на военную службу.

В ходе рассмотрения данного суда судом с согласия административного истца произведена замена ненадлежащего ответчика - призывная комиссия Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов Тверской области надлежащим - призывная комиссия Муниципального образования Тверской области «Торопецкий район», а также к участию в деле в качестве адвминистративного соответчика привлечена призывная комиссия Тверской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», администрация Торопецкого района Тверской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административный иск по изложенным в нем доводам.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований. Пояснила, что ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов Тверской области, как призывник, прошел медицинское освидетельствование, установлен диагноз, соответствующий ст.47б, установлена категория годности Б-3 Расписания болезней, что свидетельствует о его годности к военной службе с незначительными ограничениями. Полагает, что решение призывной комиссии МО Тверской области «Торопецкий район» является законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица администрации Торопецкого района Тверской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве о том, что суд не вправе самостоятельно установить годность к военной службе призывника, а также категорию годности (негодности) к военной службе, поскольку это противоречило бы действующим нормам законодательства. При обследовании призывника и принятия решения о годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья у врачей-специалистов сомнения не возникли.

Представители административного соответчика Призывной комиссии Тверской области, заинтересованного лица Правительства Тверской области в судебное заседание не явились.

Правительство Тверской области представило в суд возражения на административное исковое заявление. Поскольку никаких объективных, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих наличие у административного истца заболевания, относящегося к заболеваниям, наличие которых является основанием для освобождения от призыва или от исполнения воинской обязанности, не представлено, Правительство Тверской области полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Выслушав административного истца, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п.п. «а» п.1 ст.22 Закона № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.22, ст.23 и 24 этого же закона).

Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара (п.1 ст.26 Закона № 53-ФЗ).

Положениями пункта 1 ст.28 Федерального закона N 53-ФЗ от 28 марта 1998 "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их соответствующего решения.

Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п.4 ст.5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

Согласно п.18 указанного Положения, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствие с п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Западнодвинского, Андреапольского, Жарковского и Торопецкого районов Тверской области, как гражданин, подлежащий призыву на военную службу.

Распоряжением Губернатора Тверской области № 456-рг от 30 сентября 2019 года создана призывная комиссия Тверской области в связи с осуществлением в октябре-декабре 2019 года призыва граждан призывного возраста, проживающих на территории Тверской области, на военную службу, утверждены составы призывных комиссий в муниципальных районах, муниципальных и городских округах Тверской области, в том числе в муниципальном образовании Тверской области «Торопецкий район».

Приказом главного врача ГБУЗ Тверской области «Торопецкая ЦРБ» № 64 от 30 сентября 2019 года создана врачебная медицинская комиссия для освидетельствования призывников.

Как следует из материалов личного дела призывника ФИО1, он был обследован и освидетельствован врачебной комиссией, в состав которой входили следующие специалисты: терапевт, дерматолог, офтальмолог, стоматолог, оториноларинголог, невролог, хирург.

Изучив анамнез ФИО1, оценив состояние его здоровья, врачебная комиссия поставила диагноз - <данные изъяты>, что в соответствии с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) предусматривает категорию годности «Б-3» при призыве граждан на военную службу (ст.47 б).

Оснований для направления ФИО1 в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания врачебная комиссия не усмотрела.

Решением призывной комиссии МО Тверской области «Торопецкий район» от 29 октября 2019 года ФИО1 призван на военную службу, определена категория годности к военной службе "Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями".

Суд находит несостоятельными доводы административного истца, изложенные в административном иске о том, что врачами-специалистами не были учены его жалобы, он не был осмотрен, не изучены, имеющиеся у него медицинские документы.

В личном деле ФИО1 имеется лист медицинского освидетельствования от 8 октября 2019 года, подписанный врачом-терапевтом ФИО4, из которого следует, что ФИО1 при освидетельствовании жаловался <данные изъяты> ФИО1 был осмотрен специалистами, при освидетельствовании АД – 159/107. Кроме того, специалистами были изучены медицинские документы ФИО1, в том числе результаты суточного мониторирования артериального давления из НУЗ «Узловая больница на ст.Великие Луки ОАО «РЖД» и ГБУЗ «Торопецкая ЦРБ», выписка из истории болезни № 1260 НУЗ «Узловая больница на ст.Великие Луки ОАО «РЖД».

Таким образом, врачебная комиссия посредством сбора жалоб, данных анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, пришла к выводу о наличии у ФИО1 заболевания, предусмотренного ст.47 б Расписания болезней, указанных в Положении о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, и определила категорию годности к военной службе Б-3.

Оснований полагать, что представленные ФИО1 сведения о состоянии его здоровья были оставлены без внимания, не имеется.

В судебном заседании административный истец не подтвердил доводы, изложенные в административном иске о том, что он не был осмотрен врачами-специалистами и не были изучены медицинские документы, напротив, пояснил, что осмотр врачами был произведен, все необходимые медицинские документы находились на момент его освидетельствования в личном деле.

В личном деле призывника имеются документы, свидетельствующие о состоянии его здоровья с 2017 года по 2019 год:

-в Анкете, заполненной 15 апреля 2017 года матерью призывника ФИО1, отражено, что состояние сына отличное, болел <данные изъяты>;

-в листе изучения призывника ФИО1 по состоянию на 20 ноября 2016 года указано, что жалоб на состояние здоровья нет, к службе в армии он относится положительно;

-в характеристике на ФИО1 по состоянию на 16 марта 2017 года имеется отметка, что жалоб на здоровье не предъявляет;

-в учетной карте призывника ФИО1 в разделе II Результаты медицинского освидетельствования имеются заключения врачей-специалистов и итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию: 11 апреля 2017 года – здоров, 9 октября 2018 года – здоров, 9 апреля 2019 года – здоров.

В судебном заседании административный истец подтвердил, что на учете в медицинском учреждении в связи с имеющимся у него заболеванием, он не состоит.

Следует отметить, что ФИО1, не согласившись с результатами медицинского освидетельствования, правом, предусмотренным п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574, не воспользовался, контрольного обследования и повторного освидетельствования не требовал.

С учетом того, что на момент освидетельствования у врачей-специалистов медицинской комиссии имелось достаточно информации о состоянии здоровья ФИО1, у них не возникло никаких сомнений, и отсутствовали основания для направления ФИО1 на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза.

Решением призывной комиссии от 29 октября 2019 года ФИО1 призван на военную службу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии МО Тверской области «Торопецкий район» о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу, вынесено уполномоченным на это органом, в соответствии с требованиями закона, с соблюдением процедуры принятия такого решения, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований административного истца ФИО1 к призывной комиссии Муниципального образования Тверской области «Торопецкий район» и призывной комиссии Тверской области о признании незаконным решения призывной комиссии от 29 октября 2019 года о признании годным к военной службе и призыве на военную службу, отказать.

Выполнение решения призывной комиссии Муниципального образования Тверской области «Торопецкий район» в отношении ФИО1 от 29 октября 2019 года приостановить до вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 декабря 2019 года.

Председательствующий И.В. Крон