Решение № 2А-2392/2018 2А-2392/2018~М-2269/2018 М-2269/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-2392/2018

дело № 2а-2392/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 г. г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Ерофеевой В.К., с участием представителя административного истца ФИО2, заинтересованного лица ФИО4, рассмотрев|розгледівши| в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску ФИО6 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения, понуждения совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО6 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании незаконным и отмене Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «Об отмене Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «О предоставлении гражданину Российской Федерации ФИО6 ФИО3 в собственность бесплатно земельный участок из земель категории «земли населенных пунктов» расположенный по адресу: ФИО1, г.Севастополь, <адрес>, в <адрес><адрес>, площадью 760 кв.м, с видом разрешенного использования: ведение садоводства»».

Исковые требования мотивированы тем, что Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ по результатам рассмотрения заявления гражданина Российской Федерации ФИО6 Л.В. о предоставлении земельного участка в собственность, предоставлен гражданину Российской Федерации ФИО6 ФИО3 в собственность бесплатно земельный участок расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 760 кв.м, с видом разрешенного использования: ведение садоводства.

На основании указанного Распоряжения за ФИО7 было зарегистрировано право собственности ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 91:01:018001:105.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 заключила договор купли-продажи земельного участка с ФИО5 продав участок за 600 000 руб. ФИО5 зарегистрировала право собственности на вышеуказанный земельный участок.

Однако ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> №-РДЗ отменено Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ.

Считает, оспариваемое распоряжение административного ответчика является незаконным и подлежит отмене.

В судебном заседание представитель истца ФИО2, заинтересованное лицо ФИО8, административный иск поддержали по изложенным в иске основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика, административный истец в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

С учетом изложенного, а также положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела на основании Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «О предоставлении гражданину Российской Федерации ФИО6 ФИО3 в собственность бесплатно земельный участок из земель категории «земли населенных пунктов» расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 760 кв.м, с видом разрешенного использования: ведение садоводства»» ФИО6 был предоставлен данный земельный участок.

Указанное распоряжение административного издано в соответствии со статьями 39.1, 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 8.1, 261 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Уставом <адрес>, Законами <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О Правительстве Севастополя» и от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>», постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Порядка передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления <адрес> принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству», учитывая решение Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия гр. ФИО6 на разработку градостроительного обоснования и проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га, расположенного в по <адрес>, 27/53 для индивидуального дачного строительства.

На основании указанного Распоряжения за ФИО6 было зарегистрировано право собственности ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 760 кв.м, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 заключила договор купли-продажи земельного участка с ФИО5 продав участок за 600 000 руб. ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала право собственности на вышеуказанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> №-РДЗ «Об отмене Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «О предоставлении гражданину Российской Федерации ФИО6 ФИО3 в собственность бесплатно земельный участок из земель категории «земли населенных пунктов» расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 760 кв.м, с видом разрешенного использования: ведение садоводства»», в связи с выявлением нарушения принципов однократности, установленных статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так в соответствии со ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

При этом земельный участок, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 760 кв.м, с видом разрешенного использования: ведение садоводства, не предоставлялся ФИО6 по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного Кодекса.

ФИО10 реализовала свое право на завершение оформления земельного участка в собственность, начатое до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6 ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в соответствии с Законом города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя».

Согласно ст. 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>» завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляются на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству принятых до 21 марта 2014 года.

Как установлено судом иного участка с разрешенным использованием для ведения садоводства у ФИО6 не имеется, бесплатно в собственность не приобретался.

Заинтересованное лицо ФИО5 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 760 кв.м, с видом разрешенного использования: ведение садоводства на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям <адрес>, утвержденного постановлением Правительства Севастополя ДД.ММ.ГГГГ №-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> является исполнительным органом государственной власти <адрес>, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности <адрес>.

Согласно пункту 2.3 Положения Департамент осуществляет управление и распоряжение имуществом и землями в пределах своей компетенции.

В соответствии с Положением о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 № 883-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не имеет полномочий по отмене уже принятых Распоряжений, таким образом оспариваемое истцом Распоряжение было принято административным истцом за пределами полномочий.

Таким образом, административный ответчик распорядился земельным участком, принадлежащим на праве собственности заинтересованному лицу, так как ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 91:01:018001:105, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 760 кв.м, с видом разрешенного использования: ведение садоводства.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ними представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с законодательством.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п.5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, лежит на административном истце.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик при издании оспариваемого распоряжения вышел за пределы своих полномочий, тем самым нарушил права и законные интересы истца. А так же заинтересованного лица на распоряжение, владение и пользование на праве собственности земельным участком.

С учетом вышеизложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО6 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения, понуждения совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «Об отмене Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от № «О предоставлении гражданину Российской Федерации ФИО7 в собственность бесплатно земельный участок из земель категории «земли населенных пунктов» расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 760 кв.м, с видом разрешенного использования: ведение садоводства»».

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме составлено 17 сентября 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя С.В.Калганова

Решение не вступило в законную силу.

Оригинал решения хранится в материалах гражданского дела №а-2392/2018 в отделе по обеспечению гражданского судопроизводства Ленинского районного суда <адрес>.

Судья Ленинского районного суда

<адрес> С.В. Калганова

Секретарь с/з ФИО9