Решение № 2-1330/2019 2-1330/2019~М-1402/2019 М-1402/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-1330/2019

Дело №2-1330/2019г.

УИД 23 RS0003-01-2019-002611-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Акобян А.М.

с участием: истца ФИО1

представителя истца ФИО1 – ФИО2, участвующего в судебном заседании на основании устного ходатайства,

представителя ГУ-УПФ РФ по г-к Анапа - ФИО3, действующей на основании доверенности 16.02.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с требованиями к ГУ-УПФ РФ в городе-курорте Анапе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Свои требования мотивировала тем, что решением УПФР в г-к Анапе от 22 февраля 2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа. В специальный стаж не включен период работы с 02.09.1985 года по 04.08.1989 года классоводом школы № 271 г. Баку, а также, в период с 01.01.2002 по 31.12.2002 года. При этом ответчик сослался на следующее, что согласно трудовой книжки она уволена с должности «педагог» Представленная справка о работе не имеет основания выдачи, что не соответствует требованиям российского пенсионного законодательства. Должность в справе «учитель начальных классов» не соответствует сведениям трудовой книжки. Документов, подтверждающих фактически занимаемую должность и отнесение учреждения к образовательным нет. Должность «классовод» списками не поименована.

Согласно первой записи в трудовой книжке она – ФИО1, 02 сентября 1985 года была принята на работу в школу № 271 г. Баку в должности «классовод». 04 августа 1989 года она была освобождена от занимаемой должности педагога начальных классов по собственному желанию.

В соответствии со справкой школы № 271 г. Баку она действительно работала с 02.09.1985 года по 04.08.1989 года на должности учителя начальных классов.

Истец считает, что в период с 1985-1989 г. В Азербайджанской ССР должность «классовод» и должность «учитель начальных классов» были тождественны и по своему смыслу ничем не отличались.

Кроме того, истец считает, что ответчиком необоснованно не зачтен в специальный стаж период работы 1 год с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года, при этом трудовая книжка и представленная справка не содержит в себе сведений о ее увольнении в указанный период.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в городе-курорте Анапа от 22 февраля 2019 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда России в городе-курорте Анапе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования и суду дали пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Представитель ГУ УПФ РФ в г-к Анапе - ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, суду дала пояснения согласно представленного письменного отзыва.

Заслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением УПФР в г-к Анапе Краснодарского края от 22 февраля 2019 года № 190000014889/1582194/18 истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа.

Согласно текста указанного решения были включены в специальный стаж следующие периоды:

- с 01.09.1989г. по 01.03.2000г. в должности учителя начальных классов в ВШ № 17 п.Сукко Анапского района ( 10 лет 6 месяцев);

- с 01.04.2000 г. по 31.12.2001 г. ( 1 год 9 месяцев);

- с 01.01.2003 г. по 31.12.2006 г. (4 года);

- с 01.01.2007 г. По 08.08.2007г. – в должности учителя русского языка и математики в СШ № 17 п. Сукко Анапского района ( 7 месяцев 8 дней);

- с 01.09.2015 г. по 09.10.2016г. ( 1 год 1 мес. 8 дней);

- с 15.10.2016 г. по 25.06.2017г. ( 8 мес.10 дней);

- с 01.07.2017 г. по 21.11.2018 г. ( 1 год 4 мес. 21 день). Всего в специальный стаж работы УПФР зачтено 20 лет 24 дня.

Указанным выше решением не включен в специальный стаж работы период с 02. 09.1985 года по 04.08.1989 года - классовод школы № 271 г. Баку, а также, период работы с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года в школе № 17 п. Сукко Анапского района.

Статьей 39 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на социальное обеспечение установленное законодательством.

Право граждан на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную регламентируется Федеральным законом Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Согласно пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400- ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно с п.2 ст. 30 указанного выше Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 3 Правил от 29.10.2002 года № 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитывается период работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. В разделе «наименование должностей» наименование должности «классовод» отсутствует.

В нормативных документах СССР, а именно, в Постановлении Совета Министров ССС № 1397 от 17.12. 1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и сельского хозяйства» и утвержденного им Перечня учреждений, организаций и должностей ( действовавших на период 1985-1989 год), работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, наименование должности «классовод» не поименовано.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком. Списком должность «классовод» не поименована.

Согласно п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года, списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 29 октября 2002 года № 781, а также вступившее в силу с 01 января 2015 года Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых зачисляется в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии, направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющим на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, в зависимости от учреждения социального обслуживания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 года № 1143-О, от 17 февраля 2015 года № 286-О, от 23 апреля 2015 года № 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом, либо ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Из справки о работе № 235 от 04 сентября 2018 года Министерства образования Азербайджанской Республики Управления образования г. Баку, следует, что не имеется оснований выдачи, не соответствует требованиям российского пенсионного законодательства. Должность в справе «учитель начальных классов» не соответствует сведениям трудовой книжки ФИО1, в которой указано, что принята истец была в школу № 271 г. Баку «класоводом», а уволена с должности «педагог».

Также, тождество должности «класовод» и «учитель начальных классов» не установлено, поскольку, пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что то тождество процессий, должностей и организаций (структурных подразделений), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям). Имевшим ранее иные наименования устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти.

Кроме того, ссылка истца на тот факт, что при внесении в трудовую книжку записи должности «классовод» работодателем допущена ошибка, судом не может быть принята во внимание, поскольку истцом не представлено доказательств о наличии такой ошибки, о ее устранении, и в компетенцию ПФР не входят вопросы об устранении ошибок при внесении сведений в трудовые книжки.

Требование ФИО1 о включении в специальный стаж работы в период с 01.01.2002 по 31.12.2002 в должности заместителя директора по учебной части в школе № 17 п. Сукко Анапского района, также не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно приказу о приеме на работу в СОШ №17 № 31-к от 01.04.2000 года ФИО1 назначена с 01.04.2000г. на должность заместителя директора по учебной части.

Из справки архивного отдела Администрации МО г-к Анапа № 16.06-772/19-12 от 20 мая 2019 года следует, что согласно спискам по тарификации ФИО1 значится работающей в должности заведующей учебной частью с нагрузкой 1 час, сведений о зачислении на штатную должность учителя - отсутствует.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года № 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», на основании сведений индивидуального (персонифицированного)учета. Истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 21.01.1998 года. Согласно данных из индивидуального лицевого счета за вышеуказанный период с 01.01.2002 по 31.12.2002 г., сведения работодателем поданы без кода льготы и тарифной ставки, в связи с чем, указанный период трудовой деятельности ФИО1 включен в страховой стаж как работа на общих основаниях.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя вышеизложенное, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: