Решение № 2-1022/2018 2-1022/2018~М-1092/2018 М-1092/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-1022/2018

№ 2- 1022/2018 изг. 18.01.2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2018 года г. Ростов Ярославская область

Ростовский райсуд Ярославской области в составе

председательствующего Яковлевой Л.В.,

при секретаре Корабельниковой А.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, Департаменту лесного хозяйства по Ярославской области, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании незаконным решения в предоставлении земельного участка в аренду и обязании провести публикацию на право заключение договора аренды,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Ростовский районный суд с исковым заявлением к администрации Ростовского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения в предоставлении земельного участка в аренду и обязании провести публикацию на право заключение договора аренды. Судом в качестве соответчиков привлечены Департамент лесного хозяйства по Ярославской области, Федеральное агентство лесного хозяйства.

В основание исковых требований указала, что на основании ее заявления в порядке, предусмотренном ст.39.14 ЗК РФ 22 апреля 2016 года было принято постановление администрации сельского поселения Петровское « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории у д.Старово Итларского сельского округа Ростовского района Ярославской области», вид разрешенного пользования « для ведения личного подсобного хозяйства». На основании чего ею были проведены кадастровые работы по формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет, кадастровый номер № дата внесения в государственный кадастр недвижимости 11.11.2016 года. При этом, администраций Ростовского муниципального района Ярославской области было отказано в предоставлении ей данного земельного участка в аренду по причине того, что Департаментом лесного хозяйства Ярославской области проводятся работы по включению земель, занятых леммами в Государственный лесной фонд. Между тем спорный земельный участок не носится к лесным участкам, находится в зоне земель сельхозназначения.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента лесного хозяйства по Ярославской области и третьего лица ГКУ ЯО « Ростовское лесничество» по доверенности ФИО3 исковые требования не признала в полном объеме, указав, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный у дер.Старово Ростовского района является лесоустроенным, находится в лесном квартале 2801, лесотаксационном выделе 54 АО ПСХ»РОМЗ». В силу ст.8 Лесного Кодекса РФ, ст.3 Федерального закона о введение в действие Лесного Кодекса РФ» лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Право собственности РФ на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права, ошибочное внесение в ЕГРН сведений о категории-земли сельхозназначения, без соблюдения установленной процедуры перевода земельного участка из одной категории в другую не влечет изменение правового режима спорного земельного участка, который принадлежит на праве собственности Российской Федерации и в силу закона относится к землям лесного фонда.

Ответчик администрация Ростовского и муниципального района Ярославской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направил. Ранее в судебном заседании представитель ответчика возражал по исковым требованиям ФИО1 в полном объеме.

Ответчик Федеральное агентство лесного хозяйства, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направил.

Третье лицо администрация с.п.Петровское, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направил.

Третье лицо Управление муниципальным имуществом Ростовского муниципального района по Ярославской области, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направил.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (Управление Росреестра по Ярославской области), будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 должно быть отказано в полном объеме по следующим основаниям:

В силу ст.56 ГПК РФ стороны обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются в обоснование своих требований или возражений, если федеральным законом не установлено иное.

ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства.

22 апреля 2016 года было принято постановление администрации сельского поселения Петровское №189 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории у д.Старово Итларского сельского округа Ростовского района Ярославской области», вид разрешенного пользования «для ведения личного подсобного хозяйства», земли сельхозназначения, территориальная зона Ж-4 «зона иных земель сельхозназначения».

ФИО1 были проведены кадастровые работы по формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет, кадастровый номер земельного участка 76:13:041001:251, дата внесения в государственный кадастр недвижимости 11.11.2016 года.

Администраций Ростовского муниципального района Ярославской области было отказано в предоставлении ФИО1 данного земельного участка до проведения работ по формированию земель Государственного лесного фонда, указано, что данный земельный участок является землями сельхозназначения, занятыми лесами, для передачи в земли лесного фонда.

ФИО1 считает действия администрации РМР нарушают ее права на получение аренду сформированного объекта права в порядке ст.39.14 ЗК РФ- земельного участка с кадастровым номером 76:13:041001:251, данный земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, согласно сведений ЕГРН.

В соответствии с пунктом 8 части 1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящий момент, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель лесных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права.

На основании ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Часть 2 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Между тем по смыслу части 2 этой же статьи данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

В силу ч.1. 3 ст. 6 Лесного Кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательном и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно ч.1 ст.67 Лесного Кодекса РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23.

Лесоустройство включает в себя, в том числе таксацию лесов. (ч.4 ст. 68 Лесного Кодекса РФ), которая проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов. ( ст. 69.1 Лесного Кодекса РФ).

Ч.3 ст. 70.1 Лесного Кодекса РФ установлено, что местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

Таким образом, границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной документации ( части 1,3 статьи 6, статьи 7,67-69 Лесного кодекса Российской Федерации). Отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация в виде выписки из таксационного описания, карты-схемы лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду. Согласно данных Департамента Лесного хозяйства Ярославской области земельный участок с кадастровым номером №, расположен у деревни Старово Ростовского муниципального района Ярославской области на землях сельскохозяйственного назначения, занятых лесными насаждениями, что повреждается материалами лесоустройства, проведенного в 2002 году ФГУП «Западное государственное лесоустроительное предприятие». Данный земельный участок находится в квартале 2801 выделе 54. По данным таксационного описания лесоустроительной документации квартал 2801 выдел 54(АО ПСХ»РОМЗ») представлен сосновым насаждением с составом 8С2Б =Олс ( 80% деревья породы сосна, 20% деревья породы береза, менее 10%-ольха серая). Возраст насаждений 65 лет. Запас растущего леса в квартале 2801 составляет 180 кубометров на гектаре. Категория защищенности лесных участков в квартале 2801: запретные полосы лесов вдоль рек.

Исходя из информации администрации Ростовского муниципального района согласно карты-схемы разделения лесов по целевому назначению Ростовского лесничества приложение к лесохозяйственному регламенту 2010 года спорный земельный участок расположен на территории Ростовского лесничества и относится к запретной полосе лесов. ( фрагмент карты с нанесением места нахождения земельного участка ( л.д.74).

Согласно ч.1 ст.72 Лесного Кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп.2 п.5 ст.27 Земельного Кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности субъекта российской федерации в соответствии с настоящей статьей земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии с ч.2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ « О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

С учетом изложенного правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения в предоставлении земельного участка в аренду и обязании провести публикацию на право заключение договора аренды отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Яроблсуд через Ростовский райсуд в месячный срок.

Председательствующий Яковлева Л.В. Яковлева Л.В.