Решение № 2А-349/2018 2А-349/2018~М-374/2018 М-374/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2А-349/2018

Копия <адрес>


РЕШЕНИЕ

ИФИО25

<адрес> 08 ноября 2018 года

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Сидельникова М.В., при секретаре судебного заседания ФИО47, с участием административного истца ФИО26, её представителя ФИО28, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а-349/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № прапорщика ФИО26 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях члена её семьи,

установил:

ФИО48 обратилась в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что проходит военную служу в войсковой части № и её выслуга составляет более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ, по достижении 20-летнего срока службы, была поставлена на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением с составом семьи 3 человека: муж - ФИО29 и сын - ФИО27

Решением начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ № её сын ФИО27 был снят с указанного учета, поскольку он не относится к числу лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего в соответствии с действующим законодательством.

Полагая свои права нарушенными, административный истец просил суд:

- решение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях ФИО27 признать незаконным и отменить.

- обязать начальника территориального отделения восстановить ФИО27 в реестре нуждающихся в обеспечении жилым помещением в составе семьи ФИО26

В судебном заседании ФИО48 настаивала на удовлетворении административного искового заявления, пояснив, что её сын ФИО27 вправе находиться на жилищном учете в составе членов её семьи, поскольку они совместно проживают, ведут общее хозяйство и зарегистрированы в служебном жилом помещении, будучи признанным членом семьи военнослужащего решением Дальнеконстантиновского районного суда <адрес>.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Выписка из послужного списка, а также справка войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждают, что ФИО48 проходит военную службу в войсковой части №, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет и подлежит увольнению с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

Состав семьи административного истца из 3 человек усматривается из справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, копии свидетельства о заключении брака, копий свидетельств о рождении.

Согласно заявлению ФИО48 от ДД.ММ.ГГГГ истец просила начальника отделения принять её с составом семьи 3 человека на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии с решением начальника отделения №/а от ДД.ММ.ГГГГ ФИО48 была включена в список нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 2 человека.

Из вступившего в законную силу решения Дальнеконстантиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец, в целях обращения в ФГУ «ЗРУЖО» МО РФ и обеспечения её и членов её семьи жилым помещением по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет, обратилась в суд с заявлением о признании ФИО27 членом её семьи. В соответствии с указанным решением сын истца ФИО27 признан членом семьи административного истца.

Из заявлений административного истца от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО26 просила приобщить к материалам подордерного дела копию решения Дальнеконстантиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и внести изменение в решение о включении в список нуждающихся в жилых помещениях члена её семьи ФИО27

В соответствии с уведомлением начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ в решение №а от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма», внесены изменения и, на основании решения Дальнеконстантиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав семьи ФИО26 включен сын - ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из копии решения начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО27 был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи ФИО26, поскольку в соответствии с действующим законодательством он не относится к числу лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего. Кроме того, ФИО27 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность помощника Кстовского городского прокурора, и порядок обеспечения прокурорских работников регламентируется ст.44.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». Также не представлено документов, подтверждающих совместное проживанием ФИО27 и военнослужащей ФИО26

О совместном проживании семьи административного истца, состоящей из 3 человек, и в частности, сына административного истца ФИО27, а также нахождение их на регистрационном учете в служебной квартире в закрытом военном городке Дальнее - Константиново - <адрес> по адресу: <адрес> свидетельствуют:

- выписки из домовой книги;

- выписки по лицевому счету;

- справки Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по РВСН от ДД.ММ.ГГГГ № и №;

- характеристикой начальника ОВД <адрес>-5;

- характеристикой, удостоверенной соседями ФИО48 - ФИО1, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42 и ФИО43;

- копии паспортов истца и членов его семьи.

ФИО27 в судебном заседании показал, что он совместно с ФИО26, ФИО29 и своим сыном ФИО44 проживает и зарегистрирован по месту жительства в специализированном жилом помещении в закрытом военном городке по адресу: <адрес> Дальнее - Константиново - 5, <адрес>, и все члены семьи ведут общее хозяйство, имеют совместное имущество и совместно оплачивают коммунальные услуги.

В соответствии со справкой из прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО27 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в органах прокуратуры <адрес>, в органах прокуратуры на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит, на период прохождения службы служебное жилое помещение и жилое помещение в собственность ему не предоставлялись, денежные средства на приобретение жилого помещения не выделялись.

В силу п. 6 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Аналогичные положения закреплены и в п. 10 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно абз. 5 п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В разъяснениях, приведенных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» указано, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В ст. 100 ЖК РФ указано, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 ЖК РФ.

Таким образом, для разрешения настоящего спора значение имеет факт ведения общего хозяйства проживающими в квартире лицами и факт их кровного родства.

В судебном заседании установлено, что административный истец совместно проживает и зарегистрирован по месту жительства в специализированном жилом помещении с членами своей семьи, в состав которой входит её сын ФИО27, который помимо прочего, в целях обеспечения жильем в составе семьи, признан членом её семьи решением суда.

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что ФИО27 жилыми помещениями не обеспечен, в органах прокуратуры на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит, документы подтверждающие совместное проживание административного истца и членов её семьи находились в материалах подордерного жилищного дела и обстоятельства, послужившие основанием для принятия ФИО27 на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения в качестве члена семьи административного истца, не изменялись.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормативно-правовые акты, в т.ч. нормы ЖК РФ в совокупности с положениями о порядке регистрации граждан по месту жительства, суд приходит к выводу, что ФИО27 является членом семьи истца, и, в этой связи, при разрешении вопроса о нахождении семьи административного истца на жилищном учете, надлежит учитывать всех зарегистрированных и проживающих совместно с ней членов его семьи, в том числе, её сына, в связи с чем, решение начальника отделения о снятии ФИО45 с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения нельзя признать обоснованным.

С учетом приведенных правовых норм и перечисленных оснований суд признает незаконным оспариваемое решение начальника отделения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях члена семьи военнослужащего ФИО26 - сына ФИО27и считает необходимым возложить на указанное должностное лицо обязанность по его отмене.

Для полного восстановления нарушенных прав истца, суд также полагает необходимым возложить на начальника отделения обязанность по восстановлению ФИО27 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО26, - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Н.Новгород) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях члена семьи военнослужащего ФИО26 - сына ФИО27.

Обязать начальника отделения (территориального, г. Н.Новгород) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ:

- отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях члена семьи военнослужащего ФИО26 - сына ФИО27;

- восстановить ФИО27 на учете нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьиФИО26.

- сообщить об исполнении решения по административному делу №-А-349/2018 в суд и ФИО26 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Сидельников

Копия верна

Судья военного суда М.В. Сидельников

Секретарь судебного заседания ФИО47

ДД.ММ.ГГГГ.