Решение № 12-263/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-263/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

25 июня 2018 года город Симферополь

Судья Киевского районного суда гор. Симферополя Хулапова Г.А., рассмотрев жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым ФИО1 на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, –

установил:

Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее МБОУ «<данные изъяты>» г. Симферополя) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, директором МБОУ «<данные изъяты> Симферополя подана жалоба в суд, в которой он ставится вопрос об отмене постановления, прекращении производства по делу по доводам, изложенным в жалобе, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав директора МБОУ «<данные изъяты>» Симферополя ФИО1, поддержавшей доводы своей жалобы и указавшей на то, что согласно постановлению руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ к административному штрафу в размере 25 000 руб. также привлечена ФИО2 – заместитель по административно- хозяйственной части МБОУ «<данные изъяты>» Симферополя, изучив представленные суду копия об административном правонарушении, суд полагает постановление должностного лица законным и обоснованным, не подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии ст. 1 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Судом установлено и из материалов настоящего дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении МБОУ «<данные изъяты><адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что 2018 году Учреждением образованные в ходе осуществления образовательной деятельности отходы (лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные) утратившие потребительские свойства на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № на обезвреживание промышленных отходов, заключенного с ООО «<данные изъяты>», переданы последнему согласно акту приема отходов от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 500 штук. Указанные отходы временно складировались в картонных коробках на бетонном полу в подвальном помещении МБОУ «<данные изъяты>» <адрес>.

По состоянию на день проверки - ДД.ММ.ГГГГ, в указанном подвальном помещении обнаружены три лампы, утратившие потребительские свойства, хранящиеся не в герметичной упаковке, на полу обнаружены части поврежденных стеклянных оболочек ртутных ламп матово-белого цвета.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ исследований воздуха жилых и гражданских помещений и экспертного заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в подвальном помещении под лестницей Учреждения выявлены превышения более чем в два раза предельно допустимых концентраций ртути.

На основании изложенного, ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю вынесено постановление о привлечении МБОУ «<данные изъяты>» <адрес> к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МБОУ «<данные изъяты><адрес> подтверждаются следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «<данные изъяты>» <адрес> по ст. 8.2 КоАП РФ;

- предписанием № об устранении нарушения законодательства в области окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого, результаты лабораторных исследований проб воздуха, отобранных ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «<данные изъяты>» по исследованному показателю ртуть – в помещении под лестницей нге соответствует требованиям №;

- протоколом № С от ДД.ММ.ГГГГ исследования воздуха жилых и гражданских помещений;

- постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ на обезвреживание промышленных отходов, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и МБОУ «<данные изъяты><адрес>.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю пришло к обоснованному выводу о виновности МБОУ «<данные изъяты><адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что МБОУ «<данные изъяты>» <адрес> приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона.

Доводы ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГ также было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым по тем же обстоятельствам привлечена заместитель по административно-хозяйственной части МБОУ «<данные изъяты>» <адрес>, ФИО2 по ст. 8.2 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 руб., безосновательны и не исключают факт наличия административного правонарушения в действиях МБОУ «<данные изъяты>» <адрес>. Кроме того, в данном судебном заседании рассматривается жалоба на постановление руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и городу федерального значения Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ, а не на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное после обжалуемого.

Также, суд признает несостоятельными доводы ФИО1 и в той части, что МБОУ «<данные изъяты> уже ДД.ММ.ГГГГ были устранены установленные нарушения, что также является поводом для отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях МБОУ «<данные изъяты>» <адрес> состава вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Учреждения имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях наименование организации.

Доводы заявителя о том, что в действиях МБОУ «<данные изъяты><адрес> отсутствует событие административного правонарушения и не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, голословны и своего подтверждения в материалах дела не нашли.

Проверка, по результатам которой МБОУ «<данные изъяты><адрес> было привлечено к административной ответственности, была проведена в соответствии с действующим законодательством, в отсутствие каких-либо нарушений Федерального закона от дата N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Привлечение Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю юридического лица за выявленные нарушения по ст. 8.2 КоАП РФ, также является законным и обоснованным.

Административное наказание назначено Учреждению в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3,5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд-

решил:

Постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и городу федерального значения Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым оставить без изменения.

Жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Хулапова Г.А.