Решение № 2-296/2020 2-296/2020~М-268/2020 М-268/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2-296/2020

Дело № 2-296/2020

22RS0053-01-2020-000436-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 октября 2020 г. с.Топчиха

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Кернечишиной И.М.,

при секретаре Выставкиной Е.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонному) о признании частично недействительным решения, включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве и возложении обязанности произвести перерасчёт фиксированной выплаты к страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

20 мая 2020 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, являясь получателем страховой пенсии по старости, обратился в ГУ - УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) от ДД.ММ.ГГ № ФИО1 в перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (при необходимом стаже 30 лет календарный стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве по подсчёту пенсионного органа составил <данные изъяты>). При этом в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, не были включён, в частности период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, так как основным видом деятельности данной организации не является сельское хозяйство.

19 августа 2020 г. ФИО1 обратился в суд с иском, требуя признать недействительным решение ГУ – УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) от ДД.ММ.ГГ № в части отказа в перерасчёте размера пенсии, включить в стаж его работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы в должности <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, обязать ответчика произвести ему перерасчёт фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ

В обоснование исковых требований истец, ссылаясь на пункт 2 статьи 3, статью 14, часть 16 статьи 17, пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях», пункт 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления Страховых пенсий» и пункт 11 указанных Правил, статью 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, постановление Совета Министров СССР от 24.08.1990 № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённое приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1441, пункты 3, 5, 6 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности и пункт 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440, указал, что более 30 лет проработал в сельском хозяйстве на различных должностях, в настоящее время продолжает проживать в сельской местности.

ДД.ММ.ГГ он был принят в <данные изъяты>, затем его перевели <данные изъяты>. Заявление о выходе из членов <данные изъяты> он не писал, из <данные изъяты> его не исключали.

Основными задачами районного объединения <данные изъяты> являлось обеспечение производства работ по техническому обслуживанию, ремонту, монтажу и пуску в эксплуатацию электрооборудования и электроустановок в колхозах и совхозах, оказание им помощи в ускорении электромеханизации производственных процессов, обеспечивающих рост производительности труда, экономию трудовых и материальных ресурсов, денежных средств при максимальном производстве продукции.

Когда его перевели в <данные изъяты>, он полностью обслуживал электрооборудование <данные изъяты>, а в с.Топчиха, где располагалась контора <данные изъяты>, ездил за материалом для электрооборудования, при этом никогда не выбывал из с.Красноярка, продолжая работать в <данные изъяты>. За членство в <данные изъяты> в спорный период получал пшеницу на заработанный рубль, сено. Таким образом, в спорный период он выполнял свои должностные обязанности <данные изъяты>, основным видом деятельности которого являлось сельское хозяйство, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в сельский стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, указанного периода работы нельзя признать соответствующим положениям закона.

В Топчихинском объединении <данные изъяты> работало трое человек, непосредственно обслуживавших электрооборудование <данные изъяты>: ФИО4, ФИО5 и он. ФИО4 из с.Красноярка уехал, а ФИО5 решением Топчихинского районного суда по гражданскому делу № 2-92/2020 от 25.03.2020 аналогичные исковые требования удовлетворены.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении иска по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснил, что после перевода его на работу из <данные изъяты> в <данные изъяты>, его трудовые функции и место работы фактически не изменились, он продолжать жить в с.Красноярке и обслуживать электрооборудование колхоза <данные изъяты>, только заработную плату получал не в <данные изъяты>, а в <данные изъяты>.

Представитель ответчика, надлежаще извещённого о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что организация, в которой работал истец в спорный период, не относится к перечисленным в пункте 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 «Об утверждении Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности», пункты 1-3 указанного Постановления также не содержат норм, позволяющих включить спорный период в сельский стаж.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из статей 1, 3, 16, части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – также Закон № 400-ФЗ), страховая пенсия предоставляется гражданам на основе обязательного пенсионного страхования с учётом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров. Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лицам, имеющим право на установление страховой пенсии, устанавливается также фиксированная выплата к страховой пенсии в фиксированном размере, установленном статьёй 16 названого Закона.

В силу части 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно пункту 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в случае, если пенсионер обратился за перерасчётом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчёт осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Частью 16 статьи 17 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440.

При этом в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 указанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, а пунктом 4 указанного Списка предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г., независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Не включая в сельскохозяйственный стаж период работы истца в должности <данные изъяты>, ответчик исходил из того, что основным видом деятельности данной организации не является сельское хозяйство и, как указано в отзыве на иск, эта организация не относится к перечисленным в пункте 4 Списка № 1440.

Между тем, анализируя представленные доказательства, суд учитывает, что до перевода <данные изъяты>, ФИО1 работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Как видно из архивной справки отдела по делам архивов администрации Топчихинского района от ДД.ММ.ГГ №, согласно протоколу заседания правления <данные изъяты> Топчихинского района от ДД.ММ.ГГ № ФИО1 уволен из <данные изъяты> и переведён в <данные изъяты> (так в документе). При этом в трудовой книжке колхозника на имя ФИО1 сделана следующая запись: <данные изъяты>.

Далее в той же архивной справке указано, что согласно приказу по личному составу председателя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ № ФИО1 принят <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГ.

Данные сведения соответствуют записи № в трудовой книжке ФИО1, в которой, кроме того, имеются записи о том, что согласно приказу № от ДД.ММ.ГГ районное объединение переименовано в предприятие <данные изъяты>; приказом № от ДД.ММ.ГГ предприятие <данные изъяты> переименовано в производственное предприятие <данные изъяты>; приказом № от ДД.ММ.ГГ ФИО1 уволен в порядке перевода в <данные изъяты> по ст.29 КЗоТ РСФСР п.5.

Согласно трудовой книжке колхозника ДД.ММ.ГГ ФИО1 принят переводом в члены <данные изъяты>.

При этом, несмотря на то, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО1 работал в <данные изъяты>, <данные изъяты>, в архивной копии дела «Книга учёта трудового стажа и заработной платы» членов колхоза <данные изъяты>, представленной отделом по делам архивов администрации Топчихинского района, имеются сведения о том, что с ДД.ММ.ГГ год ФИО1 работал в <данные изъяты> электриком, отработав указанное в данном документе количество дней и получив указанную там же заработную плату. Эти же сведения указаны в архивных справках от ДД.ММ.ГГ №. Кроме того, в последней справке имеются сведения о количестве отработанных ФИО1 дней и его заработной плате за №, а в архивной справке от ДД.ММ.ГГ № сведения о количестве отработанных ФИО1 в <данные изъяты> дней и его заработной плате за ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, связь истца с <данные изъяты> в спорный период времени утрачена не была.

Как видно из архивной копии решения исполнительного комитета Топчихинского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГ № «Об образовании районного межхозяйственного производственного энергетического объединения <данные изъяты>, Положения о районного государственно-колхозном производственном объединении <данные изъяты>, районное межколхозное производственное энергетическое объединение по электрификации сельскохозяйственного производства, в дальнейшем именуемое районное объединение <данные изъяты>, было учреждено собранием уполномоченных колхозов и совхозов по согласованию с управлением сельского хозяйства крайисполкома в соответствии с пунктом 56 Положения о социалистическом государственном предприятии и пунктом 18 Примерного устава колхоза, утверждённого постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28.11.1969 № 910 (в соответствии с которым колхоз мог на добровольных началах принимать участие в деятельности межколхозных и государственно-колхозных организаций, вступать в объединения и союзы).

Согласно пункту 3 указанного Положения от ДД.ММ.ГГ, основными задачами районного объединения <данные изъяты> является обеспечение производства работ по техническому обслуживанию, ремонту, монтажу и пуску в эксплуатацию электрооборудования и электроустановок в колхозах и совхозах, оказание им помощи в ускорении электромеханизации производственных процессов, обеспечивающих рост производительности труда, экономию трудовых и материальных ресурсов, денежных средств при максимальном производстве продукции.

Сведения о переименовании <данные изъяты>, отражённые в трудовой книжке истца, подтверждаются архивной справкой от ДД.ММ.ГГ №.

ФИО1 является <...> и до настоящего времени проживает в указанном селе, и с учётом приведённых выше доказательств, записи в трудовой книжке истца о том, что в <данные изъяты> (которое, как указано выше, являлось межколхозным производственным энергетическим объединением по электрификации сельскохозяйственного производства) он работал <данные изъяты> на эксплуатационном участке <данные изъяты>, суд признаёт установленным, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО1 фактически работал в <данные изъяты>, то есть в сельском хозяйстве. Следовательно, указанный период подлежит включению в его сельскохозяйственный стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Суд отмечает, что при аналогичных обстоятельствах ответчик согласился с решением Топчихинского районного суда от 25 марта 2020 г. о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы ФИО5 в должности <данные изъяты> эксплуатационного участка <данные изъяты><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и перерасчёте ему фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, при этом ФИО5 работал ФИО1 в одной и той же должности.

С учётом зачёта спорного периода стаж работы истца в сельском хозяйстве составит более 30 лет.

ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии ДД.ММ.ГГ, следовательно, перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ему должен быть произведен с ДД.ММ.ГГ

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) от ДД.ММ.ГГ № в части отказа в перерасчёте размера пенсии ФИО1.

Включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 в должности <данные изъяты> эксплуатационного участка <данные изъяты> (Топчихинского районного производственного предприятия <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) произвести перерасчёт фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГ г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 7 октября 2020 г.

Судья И.М. Кернечишина