Решение № 2-2367/2018 2-2367/2018~М-2425/2018 М-2425/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-2367/2018

Дело № 2-2367/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи О.В. Миллер

при секретаре Д.Р. Алимовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о возложении обязанности не чинить препятствий в подключении жилого дома к газопроводу, не препятствовать доступу на осуществление врезки и подключения к действующему газопроводу, предоставить письменное разрешение на подключение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности не чинить препятствий в подключении жилого дома к газопроводу, не препятствовать доступу на осуществление врезки и подключения к действующему газопроводу, предоставить письменное разрешение на подключение, указав следующее.

Истец является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права от 22.06.2016 и от 21.03.2017.

С целью проведения газопровода к своему дому истцом был разработан проект газоснабжения и получены технические условия №580 от 14.10.2016 на газоснабжение индивидуального жилого дома, который на стадии строительства имел адрес: <адрес>. В соответствии с техническими условиями, выданными ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», возможность подключения жилого дома к сети газораспределения ГРС №38 г.Ульяновска имеется.

10.11.2016 ООО «ТГК-Сервис» были произведены работы по подключению жилого дома к газораспределительной сети, участку газопровода, собственником которого является ФИО2 11.04.2017 между истцом и ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» был заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд. В дальнейшем газовая труба была отрезана от участка газопровода ответчика. При обращении истца в ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» истцу стало известно, что собственник участка газопровода ФИО2 не дает разрешение на врезку в газопровод. Подключиться к системе газоснабжения кроме как через газопровод ответчика возможности не имеется. Соседние дома газифицированы через данный газопровод.

Просит суд обязать ФИО2 не чинить препятствий истцу в подключении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> к газопроводу, расположенному по границе земельного участка по <адрес>, согласно техническим условиям №580 от 14.10.2016, не препятствовать доступу на осуществление врезки и подключения к действующему газопроводу, предоставить письменное разрешение на подключение.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте судебного слушания надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 (доверенность от 26.06.2018) в судебном заседании иск поддержала, пояснив, что согласие собственника газопровода ФИО2 на подключение ими получено не было, есть другие возможности подключить истцу жилой дом к газопроводу, но подключение к газопроводу ФИО2 для истца более экономически выгодный вариант.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснив, что данный газопровод она строила за счет собственных средств, к газопроводу подключены только дома, принадлежащие ей, и, поскольку она обещала другим собственникам газопровода, к которым она в свое время подключалась, не давать согласие на подключение к ее ветке газопровода, она категорически против заявленных требований. У истца есть иные варианты подключения дома к газопроводу, в связи с чем собственники домов, в том числе и ФИО1 обратились в ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» для разработки технических условий по иному варианту подключения.

Представитель третьего лица ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» ФИО4 (доверенность №4174 от 29.12.2017) в судебном заседании полагала иск необоснованным, пояснив, что ФИО2, обратившись в филиал ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в г.Ульяновске и оплатив работы по строительству и сдаче в эксплуатацию газопровода низкого давления по адресу: <адрес>, приобрела право собственности на газопровод. ФИО1 участия в строительстве указанного газопровода не принимала, данные работы не оплачивала. Истица обратилась в Организацию за выдачей техусловий после газификации данного объекта, техническая возможность технологического присоединения домовладения истца к газопроводу, принадлежащему ответчику имеется при условии получения письменного согласия на присоединение от владельцев газопровода. ФИО1 знает об альтернативной возможности строительства газопровода к своему земельному участку, поскольку является членом собрания жильцов по протоколу от 14.10.2017, где было принято решение в лице ответственного ФИО10 подать заявку в ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» на газификацию жилых домов по <адрес> г.Ульяновска. Согласно данной заявке выданы техусловия, в том числе и ФИО1 на подключение к сетям газораспределения к подземному газопроводу, расположенному в пос.Колхозный в г.Ульяновске.

Заслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

В силу положений ст. ст. 246, 247 ГК РФ распоряжение, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Частью 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 13.02.2006 г. N 83 утвердило Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что в целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, и (или) резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса. Соответствующие организации в течение 5 рабочих дней с даты обращения, должны согласовать данную информацию либо представить письменный мотивированный отказ.

Пунктом 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Статьей 3 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что законодательное и правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается в том числе на принимаемых в соответствии с настоящим федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

30 декабря 2013 года Постановлением Правительства РФ N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими некоторых актов Правительства Российской Федерации, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (п. 1 Правил).

Пунктом 2 данных Правил определено, что подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Согласно п. 34 Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права от 22.06.2016 и свидетельства о государственной регистрации права от 21.03.2017.

ФИО2 является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: г.Ульяновск, <данные изъяты>, участок № <адрес>, г.Ульяновск, <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права от 25.06.2014; от 02.11.2015; 10.11.2015.

ФИО2, обратившись в филиал ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в г.Ульяновске и оплатив работы по строительству и сдаче в эксплуатацию газопровода низкого давления по адресу: <адрес>, приобрела право собственности на газопровод, что подтверждается Актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы.

Согласно техническим условиям на газификацию N 580 от 14.10.2016 года, утвержденным директором филиала ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в г.Ульяновске, источником газоснабжения жилого дома по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1, является газопровод ГРС №38 г.Ульяновск.

Согласно общим инженерно-техническим требованиям необходимо получить письменное согласие на подключение владельца газопровода.

Разрешая спор, суд исходит из того, что необходимое для решения вопроса о подключении к газопроводу условие о получении согласия собственника истцом не выполнено, надлежащие обращения истца за получением такого согласия отсутствуют, в то время как, при выдаче технических условий на присоединение истца к строящемуся газопроводу, ей было рекомендовано получить согласие собственника и разъяснено, что пуск газа производится после государственной регистрации права собственности на принятый в эксплуатацию объект газового хозяйства.

Вместе с тем, судом установлено, что при заключении 10.11.2016 ООО «ТГК-Сервис» договора на проведение работ по подключению жилого дома к газораспределительной сети, участку газопровода, собственником которого является ФИО2, 11.04.2017 при заключении истцом и ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, ФИО1 не получила разрешение собственника газопровода - источника на подключение к газопроводу.

Кроме того, подключение может быть осуществлено только на платной основе, что так же предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 1314 от 30.12.2013.

В судебном заседании представитель истца подтвердила, что ФИО1 знает об альтернативной возможности строительства газопровода к своему земельному участку, поскольку она является членом собрания жильцов, согласно протокола от 14.10.2017, которые в лице ответственного ФИО11 подали заявку в филиал ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» на газификацию жилых домов по ул. лунная г.Ульяновска.

В судебном заседании установлено, что согласно данной заявке всем жителям, в указанном протоколе включая ФИО1, были выданы технические условия на подключение к сетям газораспределения к подземному газопроводу расположенного в пос. Колхозный в г. Ульяновске.

Исходя из положений п. 2 ст. 548 ГК РФ отношения, связанные со снабжением через присоединенную сеть газом, регулируются нормами, установленными законом, иными правовыми актами, а при их отсутствии - правилами о договоре энергоснабжения (ст. 539-547 ГК РФ).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, типовые формы документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, до начала использования газа в качестве топлива покупатель должен выполнить технические условия на присоединение к газораспределительной системе газоиспользующего оборудования. Технические условия на подключение к газотранспортной и газораспределительной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией.

Расходы, связанные с подключением объектов поставщика и покупателя газа к газотранспортной системе, производятся за их счет. Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

К правоотношениям сторон по вопросам присоединения к газораспределительным сетям применяются Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила N 1314). Согласно пункту 2 Правил N 1314 подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения представляет собой совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

В соответствии с пунктом 6 Правил N 1314 заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий.

Согласно подпункту "е" пункта 8 Правил N 1314 к запросу о предоставлении технических условий должно быть приложено согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил.

В силу пункта 13 Правил N 1314 при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель в течение 14 дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что получение согласия основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления и его представление в письменной форме исполнителю с заявкой на подключение являются необходимым условием для рассмотрения такой заявки и выдачи технических условий.

Согласно абзацу 6 пункта 2 Правил N 1314 под основным абонентом понимается потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа.

Поскольку истец не получила разрешение собственника газопровода-источника на подключение к газопроводу, доказательств надлежащего обращения за получением такого согласия не представила, представитель истца подтвердил в судебном заседании, что такое разрешение отсутствует, доводы стороны истца о злоупотреблении правом со стороны ответчика не могут быть приняты судом во внимание.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2 о возложении обязанности не чинить препятствий в подключении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> к газопроводу, расположенному по границе земельного участка по <адрес>, согласно техническим условиям №580 от 14.10.2016, не препятствовать доступу на осуществление врезки и подключения к действующему газопроводу, предоставить письменное разрешение на подключение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - О.В. Миллер