Постановление № 5-20/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 5-20/2017

дело № 5-20/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 мая 2017 года г. Сенгилей

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Шлейкин М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», расположенного по адресу: <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

15.05.2017 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сенгилеевский» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – Областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (далее по тексту – ОГКУ Департамент автомобильных дорог Ульяновской области») по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, т.е. несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В вину ОГКУ Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» вменяется то, что на участках автомобильных дорог регионального значения «Большие Ключищи- Сенгилей- Елаур- Молвино- Байдулино» км. 10+405+82+670 и межмуниципального значения «Большие Ключищи – Сенгилей- Елаур- Молвино- Байдулино – завод силикатных изделий» км. 00+000+9+785 отсутствует дорожная разметка: разделяющая транспортные потоки противоположных направлений и обозначающая границы полос движения в опасных местах на дорогах (1.1); разделяющая транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы, а также обозначающая границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении (1.5); предупреждающая о приближении к разметке 1.1 (1.6); обозначающая край проезжей части (1.2.1), что является нарушением п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, п. 4.2 ГОСТ 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, п. 6.2 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утв. Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года N 120-ст, п. 13.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», п. 5.1.14 «ГОСТ 32953-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования», введенным в действие Приказом Росстандарта от 26.03.2015 N 176-ст.

Данный протокол был передан на рассмотрении в районный суд.

Представитель ОГКУ Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 N 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 12 вышеуказанного Федерального закона установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

Пунктом 4.2 ГОСТ 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, и п. 6.2 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утв. Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года N 120-ст предусмотрены правила применения и технические требования к дорожной разметке.

На основании пп. «б» п. 13.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» дорожная разметка должна быть различима в любых условиях эксплуатации, за исключением случаев, когда поверхность автомобильной дороги загрязнена или покрыта снежно-ледяными отложениями. В случае если разметка, определяющая режимы движения, трудно различима или не может быть своевременно восстановлена, необходимо устанавливать соответствующие дорожные знаки. Дорожная разметка должна быть восстановлена в случае, если ее износ или разрушение не позволяют однозначно воспринимать заложенную информацию. Восстановление дорожной разметки необходимо производить при наступлении условий, обеспечивающих возможность применения разметочных материалов и изделий в соответствии с установленными условиями их применения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Несоблюдение требований указанных пунктов государственных стандартов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, на участках автомобильных дорог регионального значения «Большие Ключищи- Сенгилей- Елаур- Молвино- Байдулино» км. 10+405+82+670 и межмуниципального значения «Большие Ключищи – Сенгилей- Елаур- Молвино- Байдулино – завод силикатных изделий» км. 00+000+9+785 отсутствует дорожная разметка: разделяющая транспортные потоки противоположных направлений и обозначающая границы полос движения в опасных местах на дорогах (1.1); разделяющая транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы, а также обозначающая границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении (1.5); предупреждающая о приближении к разметке 1.1 (1.6); обозначающая край проезжей части (1.2.1).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актами, фотографиями.

Вышеуказанное свидетельствует о нарушении пунктов п. 4.2 ГОСТ 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, п. 6.2 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утв. Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года N 120-ст, пп. «б» п. 13.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог».

Согласно п.п. 2.3.1, 2.3.3 Устава ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» основными целями деятельности Департамента является организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области за счет и в пределах выделенных на эти цели лимитов бюджетных обязательств.

Для достижения указанных целей Департамент осуществляет виды деятельности: выполняет функции государственного заказчика и заказчика-застройщика по проектированию, строительству, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автодорог, финансируемых за счет федерального бюджета, областного бюджета Ульяновской области (дорожного фонда Ульяновской области) (п. 2.4.1 Устава); осуществляет дорожную деятельность в отношении автодорог (п. 2.4.2 Устава).

Автодороги закреплены за ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» на праве оперативного управления.

Таким образом, ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» является ответственным лицом за содержание автомобильных дорог в Ульяновской области.

В связи с этим, указанное юридическое лицо является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих вину обстоятельств учитываю, что сведений о привлечении ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» к однородным правонарушениям, в материалах дела не имеется.

Отягчающих вину обстоятельств по делу не усматриваю.

В связи с этим, считаю возможным назначить ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, т.е. в размере 200000 руб.

Вместе с тем, учитывая, что ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» является некоммерческой организацией, созданной для исполнения государственных функций и оказания государственных услуг и принимая во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение учреждения и источник финансирования, считаю возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 100000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Областное государственное казенное учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить данному юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) руб.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.И. Шлейкин