Постановление № 5-41/2025 от 23 января 2025 г. по делу № 5-41/2025

УИД № 74RS0007-01-2025-000468-13

Дело № 5-41/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 января 2025 года г. Челябинск

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Власийчук Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноваленко Е.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

начальника ОПРИГ ОВМ ОП «Курчатовский» УМВД России по г.Челябинску ФИО6,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

АБДУВАХИТОВА МАХМУДА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности:

1) 19 декабря 2024 года по части 1 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 500 рублей (штраф не уплачен),

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

23 января 2025 года в 15 час. 30 мин. по адресу <адрес>, выявлен временно пребывающий гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации 27 октября 2024 года, который нарушил иммиграционные правила Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от медицинского освидетельствования, которому подлежат иностранные граждане, прибывающие в Российской Федерации, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, а именно – срок действия медицинского освидетельствования, пройденного ФИО1, истек 30 ноября 2024 года. Таким образом, ФИО1 обязан был пройти медицинское освидетельствование в срок по 30 декабря 2024 года, однако данную обязанность не исполнил, тем самым ФИО1 уклоняется от прохождения медицинского освидетельствования с 31 декабря 2024 года, чем нарушил требования пункта 19 статьи 5 Федерального Закон № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не имея документов подтверждающих прохождение медицинского освидетельствования с 31 декабря 2024 года по настоящее время, в результате чего совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, подтвердил правильность своих письменных объяснений в том, что он приехал в Российскую Федерацию 27 октября 2024 года с целью «работа», проживает в г.Челябинске в съемной квартире по адресу: <адрес>. Медицинское освидетельствование он прошел 01 декабря 2023 года, медицинские справки были действительны по 30 ноября 2024 года. Повторное медицинское освидетельствование не проходил, потому что не было денежных средств для оплаты медицинских услуг. Не выехал с территории Российской Федерации из-за отсутствия денежных средств. В г.Челябинске он официально трудоустроился 16 января 2025 года в <данные изъяты> водителем. Собственной недвижимости в Российской Федерации он и его супруга не имеют. <данные изъяты>. Он, супруга и дети являются гражданами Республики Кыргызстан, проживают совместно в г.Челябинске по вышеуказанному адресу. Его близкие родственники (<данные изъяты> являются гражданами Республики Кыргызстан, проживают в Республики Кыргызстан. У него имеется постоянная регистрация на территории Республики Кыргызстан в доме отца. Вину в нарушении миграционного законодательства признает полностью.

Участвующая в судебном заседании начальник ОПРИГ ОВМ ОП «Курчатовский» УМВД России по г.Челябинску ФИО6 пояснила, что ФИО1 с 31 декабря 2024 года пребывает на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства, в связи с чем при решении вопроса о наложении административного наказания в виде штрафа ходатайствует, в том числе, о применении административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

Анализируя имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно абзацу 3 пункта 18 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Согласно пункту 19 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Судья приходит к выводу, что вышеуказанные требования закона гражданином Республики Кыргызстан ФИО1 нарушены, в связи с отсутствием документов, подтверждающих повторное прохождение медицинского освидетельствования в порядке и в сроки, предусмотренные пунктом 19 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ответственность по части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 23 января 2025 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного административного правонарушения; объяснениями ФИО1 от 23 января 2025 года, из которых следует, что по истечении одного года с момента прохождения обязательного медицинского освидетельствования повторное медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 19 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в установленный законом срок (в течение одного месяца) он не прошел; выпиской из базы данных ЦБД УИГ, «Досье ФЛ», рапортом начальника ОПРИГ ОВМ ОП «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску ФИО6 от 23 января 2025 года, и иными материалами дела.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Все доказательства полностью согласуются между собой, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у судьи не имеется. При этом ФИО1 принимал участие при составлении данного протокола, процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему разъяснены, с протоколом он ознакомлен.

Оценив в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения.

Согласно представленным сведениям ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации с целью «работа», 01 декабря 2023 года прошел медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 статьи 5 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок которого истек 01 декабря 2024 года. По истечении установленного срока ФИО1 в течение 30 календарных дней, то есть до 30 декабря 2024 года, не прошел повторно медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 19 статьи 5 № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и не представил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у него инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Близких родственников - граждан Российской Федерации ФИО1 не имеет, недвижимости на территории Российской Федерации не имеет.

Ответственность за уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования, предусмотрена частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования.

При назначении наказания ФИО1, в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит совершение правонарушения впервые, признание ФИО1 своей вины, раскаяние, наличие на иждивении троих малолетних детей.

При этом судья учитывает, что ФИО1 нарушает законодательство Российской Федерации как страны пребывания, находится на территории Российской Федерации с 31 декабря 2024 года с нарушениями режима пребывания иностранных граждан, выразившимися в отсутствии документов, подтверждающих прохождение в установленные сроки медицинского освидетельствования.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определяя вид и размер административного наказания, разрешая вопрос о наличии или отсутствии оснований для выдворения за пределы Российской Федерации, судья исходит из следующего.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 не имеет родственников, близких родственников либо супруги, являющихся гражданами Российской Федерации. Суд полагает, что наличие у него супруги и <данные изъяты> несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Республики Кыргызстан, с которыми он совместно проживает на территории Российской Федерации, не освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности, от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве.

Исходя из приведенных положений Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов, являющихся в силу ее статьи 15 (часть 4) составной частью правовой системы Российской Федерации, государство в лице федерального законодателя, следуя правомерным целям миграционной политики, вправе определять как правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, так и меры ответственности за его нарушение, а также правила применения мер принуждения для пресечения правонарушений в области миграционных отношений, восстановления нарушенного правопорядка и предотвращения противоправных (особенно множественных и грубых) на него посягательств.

При этом, поскольку положения части 3 статьи 17, статьи 19, частей 2,3 статьи 55, части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина лишь в целях защиты конституционно значимых ценностей при справедливом соотношении публичных и частных интересов, устанавливаемые федеральным законом средства и способы такой защиты должны быть обусловлены ее целями и способны обеспечить их достижение, исключая умаление и несоразмерное ограничение соответствующих прав и свобод.

Являясь гражданином иностранного государства, ФИО1 обязан соблюдать требования национального миграционного законодательства, в том числе в части своевременного оформления документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. Названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными. Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе, значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность пребывания иммигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

В судебном заседании установлено, что в установленный законом срок (то есть до 30 декабря 2024 года) ФИО1 мер к прохождению повторного медицинского освидетельствования не принял, продолжил грубо нарушать миграционное законодательство до момента выявления правонарушения органами МВД и длительный период времени мер к прекращению противоправного поведения не предпринимал, то есть пренебрежительно относится к законам Российской Федерации.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО1, находясь на территории Российской Федерации, совершает административные правонарушения, а именно – 19 декабря 2024 года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Штраф до настоящего времени ФИО1 не уплачен.

Также в судебном заседании ФИО1 пояснил, что в настоящее время в собственности какое-либо движимое и недвижимое имущество на территории Российской Федерации у него не имеется, квартира, где он проживает, является съемной. Его родители (<данные изъяты>), сестра и два брата проживают в Республике Кыргызстан и являются гражданами Республики Кыргызстан.

В связи с изложенным, суд полагает, что с учетом личности ФИО1, который длительное время нарушает миграционное законодательство, родственников, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Российской Федерации, не имеет, движимого или недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеет, мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и действий, направленных на их прекращение, не предпринимал, что свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО1 к законам Российской Федерации, в связи с чем ФИО1 необходимо назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием до этого в специальном учреждении. Судья полагает, что применение к ФИО1 административного выдворения не ограничит существенным образом его права и является соразмерным наказанием тому административному правонарушению, которое он совершил. Сведений о невозможности его пребывания на территории государства, гражданином которого он является, судье не представлено.

Обстоятельств, препятствующих содержанию ФИО1 в указанном учреждении, в том числе по состоянию здоровья, не установлено.

Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не усматривает.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.10, 29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

АБДУВАХИТОВА МАХМУДА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить АБДУВАХИТОВА МАХМУДА в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области на период до исполнения постановления.

Разъяснить АБДУВАХИТОВУ МАХМУДУ, что административное наказание в виде административного штрафа уплачивается не позднее следующего дня, после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области)

Банк получателя: отделение Челябинского банка России / УФК по Челябинской области г.Челябинска

Счет банка получателя: 40102810645370000062

Счет получателя: 03100643000000016900

БИК: 017501500 ИНН: <***>

КПП: 745301001 ОКТМО: 75701000

КБК: 18811601181019000140

УИН: 18890474358240000654.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.М. Власийчук