Решение № 12-24/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 12-24/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

N 12-24/2021

г.Барыш Ульяновской области 07 июля 2021 года

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Рожкова Н.Г.,

при секретаре Сидоровой К.А.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 24 мая 2021 года, вынесенное в отношении муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (далее также- МАУ ДО ДШИ МО «Барышский район») по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 24 мая 2021 года МАУ ДО ДШИ МО «Барышский район» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

В жалобе, поданной в Барышский городской суд Ульяновской области, законный представитель ФИО1 просит отменить судебный акт, состоявшийся в отношении МАУ ДО ДШИ МО «Барышский район» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, считая его незаконным. В обоснование жалобы указывает о том, что выданное должностным лицом предписание об устранении такого нарушения, как использование в детской школе искусств в р.п.Измайлово Барышского района отопительных печей на дровяном топливе, было заведомо невыполнимо в установленные сроки и в связи с недостаточным бюджетным финансированием. Она, как руководитель детской школы искусств, предприняла все возможные меры для выполнения требований Правил пожарной безопасности, большая часть выявленных нарушений была устранена за счет средств школы. Все просьбы продлить время исполнения предписания государственным инспектором были проигнорированы. Полагает, что вина учреждения в невыполнении предписания в установленный срок отсутствует, в связи с чем просит постановление мирового судьи от 24.05.2021 года отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Подробно позиция законного представителя ФИО1 изложена в жалобе.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав законного представителя ФИО1, поддержавшую и дополнившую доводы жалобы, а также выслушав государственного инспектора Барышского и Кузоватовского районов по пожарному надзору ФИО2, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статьям 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении и обжалуемого судебного акта, основанием для привлечения муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области к административной ответственности на основании части 13 статьи 19.5 КоАП РФ послужили выводы о невыполнении в срок до 1 марта 2021 года пунктов 1–3 предписания от 30.12.202019 года N 46/1/42, выданного главным государственным инспектором по Барышскому и Кузоватовскому районам Ульяновской области по пожарному надзору ФИО3 по результатам проверки МАУ ДО ДШИ МО «Барышский район» по адресам: Барышский район, р.<...>, г.Барыш, ул.45 Стрелковой Дивизии, д.26.

Так, в соответствии с названным предписанием МАУ ДО ДШИ МО «Барышский район» на объекте защиты-здание детской школы искусств по адресу: Ульяновская область, Барышский район, р.<...>, не устранены такие нарушения как:

-крыльцо основного эвакуационного выхода из двухэтажного здания МАУ ДО ДШИ МО «Барышский район» имеет лестницу высотой более 45 см., лестница не имеет ограждений с перилами ( нарушен п.4.3.5 Свода правил 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

-в данном здании с целью его отопления используются отопительные печи на дровяном топливе (нарушен п.5.3 (приложение А таблица А.1) Свода правил 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", в соответствии с которым печное отопление допускается в общеобразовательных школах без спальных корпусов и детских дошкольных учреждениях с дневным пребыванием детей -в зданиях не более 1 этажа);

-перед топками отопительных печей (топки которых выходят в помещения школы искусств с полами из досок и линолеума) не имеется предтопочных листов, изготовленных из негорючих материалов размером не менее 0.5 х 0.7 метра ( нарушен действующий на момент проверки п.81 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2012 № 390).

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, копиями распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица № 16 от 09.03.2021 года (л.д.14-15), акта проверки № 16 от 02.04.2021 года, составленного государственным инспектором Барышского и Кузоватовского районов Ульяновской области по пожарному надзору ( л.д.3), предписания № 46/1/42 от 30.12.2019года, выданного главным государственным инспектором по Барышскому и Кузоватовскому районам Ульяновской области по пожарному надзору со сроком исполнения до 20.11.2020 года ( л.д.4-8), решением главного государственного инспектора Барышского и Кузоватовского районов Ульяновской области по пожарному надзору от 02.12.2020 года о продлении срока исполнения предписания от 30.12.2019года № 46/1/42 до 01марта 2021 года ( л.д.12), протоколом об административном правонарушении (л.д.1-2) и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Из буквального толкования диспозиции части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МАУ ДО ДШИ МО «Барышский район» был предоставлен срок для исполнения предписания от 30.12.2019года более одного года ( с учетом удовлетворения ходатайства о продлении срока исполнения предписания по пунктам с 1 по 3)- до 01 марта 2021 года.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что МАУ ДО ДШИ МО «Барышский район» не приняты достаточные и зависящие от него меры для выполнения предписания в полном объеме в установленный срок и привлечения (и эффективного использования) необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств.

Доводы жалобы законного представителя о недостаточном бюджетном финансировании не является основанием для освобождения учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы заявителя, 02.12.2020 года главным государственным инспектором Барышского и Кузоватовского района по пожарному надзору было принято решение о частичном удовлетворении ходатайства директора МАУ ДО ДШИ МО «Барышский район» о продлении срока исполнения предписания по пунктам 1-3 до 01.03.2021 года.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей в помещениях юридического лица, расположенных по указанному выше адресу.

Соблюдение противопожарных норм, а также принятие мер, направленных на приведение зданий и сооружений в соответствие с установленными требованиями, является обязанностью МАУ ДО ДШИ МО «Барышский район», поскольку в результате соблюдения последних обеспечивается безопасность жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара.

Сведений о признании предписания от 30.12.2019 N 46/1/42 в установленном порядке незаконным в материалах дела об административном правонарушении не имеется и с поданной в Барышский городской суд жалобой не представлено.

Несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не является.

Действия муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области квалифицированы по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из доводов поданной в Барышский городской суд жалобы не следует, что судом первой инстанции были допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Все доводы, изложенные в рассматриваемой жалобе, исследовались судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, оснований подвергать сомнению которую не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, в том числе свидетельствующих о малозначительности совершенного учреждением административного правонарушения, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 24 мая 2021 года, вынесенное в отношении муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья Н.Г.Рожкова