Решение № 2-415/2024 2-415/2024~М-346/2024 М-346/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 2-415/2024

Дело №

34RS0№-39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «18» октября 2024 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой Е.С.,

с участием старшего помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Марютина Е.С.,

истца ФИО1,

ответчика – представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Р.Ю., действующей на основании доверенности от 13.09.2021 года, и С.О., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Новоаннинский районный суд <адрес> с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. В обоснование заявленных исковых требований указала, что с 01.07.2004 года истец была принята специалистом 2 категории Новоаннинского филиала Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Волгоградской области (приказ от 01.07.2004 года №199-л). С 01.09.2004 назначена на должность специалиста 1 категории филиала (приказ от 26.08.2004 года №). С 01.01.2005 переведена на должность федеральной государственной гражданской службы специалиста 1 категории Новоаннинского межрайонного отдела Главного управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области (приказ от 31.12.2004 года №). С 01.08.2006 переведена на должность федеральной государственной гражданской службы специалиста 1 разряда Новоаннинского отдела Главного управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области' (приказ от 01.08.2006 года №). С 14.11.2007 года назначена на должность специалиста-эксперта Новоаннинского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области (приказ от 14.11.2007 года №). С 12.10.2010 года назначена государственным регистратором Волгоградской области (приказ от 12.10.2010 года №). С 12.09.2012 назначена на должность главного специалиста-эксперта Новоаннинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (приказ от 12.09.2012 года №). С 26.02.2014 года назначена на не обусловленную служебным контрактом должность федеральной государственной гражданской службы начальника Новоаннинского отдела, ранее замещаемую временно отсутствующим гражданским служащим ФИО2, в связи с её временным переводом на должность заместителя руководителя (приказ от 26.02.2014 № С 10.02.2015 года по 09.03.2015 года назначена на не обусловленную служебным контрактом должность федеральной государственной гражданской службы начальника межмуниципального отдела по Новоаннинскому и Киквидзенскому районам Управления (приказ от 10.02.2015 года №). С 10.03.2015 года на срок до одного месяца назначена на не обусловленную служебным контрактом должность федеральной государственной гражданской службы начальника межмуниципального отдела по Новоаннинскому и Киквидзенскому районам Управления (приказ от 10.03.2015 года №). С 09.04.2015 года истец переведена должность федеральной государственной гражданской службы начальника межмуниципального отдела по Новоаннинскому и Киквидзенскому районам Управления до назначения в установленном порядке, но не более шести месяцев (приказ от 09.04.2015 года №). С 09.10.2015 года по 07.11.2015 назначена на не обусловленную служебным контрактом должность федеральной государственной гражданской службы начальника межмуниципального отдела по Новоаннинскому и Киквидзенскому районам Управления (приказ от 09.1 0.2015 года №). С 26.10.2015 года истец назначена на должность федеральной государственной гражданской службы начальника межмуниципального отдела по Новоаннинскому и Киквидзенскому районам Управления (приказ от 26.10.2015 года №). С 01.04.2021 года истец назначена на должность начальника межмуниципального отдела по Новоаннинскому, Киквидзенскому и Алексеевскому районам Управления (приказ от 01.04.2021 года №). 01.07.2024 года ФИО1. уволена в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области

в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (приказ от 19.06.2024 года №-к-л/с). Истец считает своё увольнение не законным в связи с нарушением работодателем порядка и процедуры увольнения государственного гражданского служащего. Согласно приказа Управления от 17.04.2024 года № «Об утверждении структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области» представителем нанимателя в Управлении проведена частичная реорганизация. Межмуниципальный отдел по Новоаннинскому, Киквидзенскому и Алексеевскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области утратил своё существование и ликвидирован, а полномочия по оказанию услуг по осуществлению государственной регистрации прав кадастрового учета на территории Новоаннинского и Киквидзенского районов переданы в образованный Михайловский межмуниципальный отдел, а полномочия по оказанию услуг по осуществлению государственной регистрации прав и кадастрового учета на территории Алексеевского района в Урюпинский межмуниципальный отдел. В Новоаннинском отделе были сокращены должности начальника и всех заместителей начальника, остальные сотрудники уведомлены об изменении существенных условий и стали специалистами Михайловского и Урюпинского отделов. В Михайловском отделе сократили только должность начальника отдела, в Урюпинском отделе никого не сокращали. В течении всего периода времени с начала проведения работодателем штатных мероприятий о сокращении и по день увольнения работника включительно, истцу было направлено одно уведомление о предложении вакантных должностей от 08.05.2024 №, содержащее информацию об 11 вакантных должностях (в то время как на тот момент в Управлении было 40 вакантных должностей). Из предложенного списка истец выбрала должность начальника Михайловского межмуниципального отдела. 04.06.2024 за № истцом было получено уведомление о том, что преимущественное право на замещение вакантной должности начальника Михайловского межмуниципального отдела ей не представлено с учетом итогов

оценки. Однако истец полагает, что итоги оценки истца подготовленные ответчиком ничего общего с действительными не имеют. В итогах оценки указано на то, что «лидерства - неудовлетворительна», с чем истец не согласна, поскольку Новоаннинский отдел под руководством ФИО1 трижды за пять лет был признан «Лучшим подразделением» по Волгоградской области. Истец направила руководителю Управления заявление а согласии занять нижестоящую и нижеоплачиваемую вакантную должность, однако это заявление ответчиком оставлено без ответа и исполнения. Истец указывает, что изменения штатной численности в результате реорганизации в Управлении не произошло. Штатная численность Новоаннинского отдела составляла 12 специалистов, в результате реорганизации 8 специалистов добавлены в штатную численность Михайлавского отдела, 4 в штатную численность Урюпинского отдела. Должности начальника и заместителя Новоаннинского отдела преобразованы в должности главных специалистов - экспертов Михайловского и Урюпинского отделов. Даже на момент подачи данного искового заявления в Управлении имеется около 40 вакантных должностей, высвобожденных в результате реорганизации. Полагает, что со стороны ответчика имеется дискриминация в отношении неё (истца), так как на день предупреждения истца о предстоящем увольнении по сокращению численности должностей, так и в течение периода времени с начала проведения работодателем штатных мероприятий по день увольнения, и даже на момент подачи данного искового заявления в Управлении имелось около 40 вакантных должностей. С учетом уточнений, просила суд: - восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на работе в должности начальника межмуниципального отдела по Новоаннинскому, Киквидзенскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с 01.07.2024 года; - взыскать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в пользу ФИО1 заработную плату за время вынужденного прогула с 01.07.2024 года (июль, август, сентябрь) в размере 222 729 рублей (74 243 рублей в месяц), а также компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям и доводам искового заявления.

Представители ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Р.Ю. и С.О. в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям и доводам представленного в дело письменного возражения, указав, что Управлением не было нарушено трудовых прав истца, процедура сокращения проведена в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо – Я.И. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежаще, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в её отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, с учётом мнения участвующих в деле лиц, положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, так как считает, что в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

Старший помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Марютин Е.С. в судебном заседании полагал необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Выслушав истца и представителей ответчика, заслушав заключение прокурора, оценив изложенные в исковом заявлении доводы, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также - гражданский служащий), регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" (статья 2 этого закона; далее также - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В пункте 4 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ закреплено такое общее основание прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнения с государственной гражданской службы, как расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (часть 7 статьи 27 и статья 37 указанного федерального закона).

В силу пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

Статьей 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ урегулированы отношения, связанные с гражданской службой, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом: 1) уровня его квалификации, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки; 2) уровня его профессионального образования, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего области и виду профессиональной служебной деятельности по предоставляемой должности гражданской службы.

О предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, который имеет более высокую квалификацию, специальность, направление подготовки, соответствующие области и виду его профессиональной служебной деятельности, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки и более высокие результаты профессиональной служебной деятельности (часть 4 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Частью 5 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ предусмотрено, что представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ в случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 названного федерального закона.

Из системного толкования части 1 и части 5 статьи 31 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" следует, что представитель нанимателя обязан предлагать гражданскому служащему в случае сокращения замещаемой им должности гражданской службы все имеющиеся в государственном органе вакантные должности в рамках той категории и группы, в которую включалась замещаемая им должность, с учетом уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2013 года №822 в соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ утверждены Правила предоставления государственному гражданскому служащему в случае отсутствия вакантных должностей в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантной должности государственной гражданской службы в иных государственных органах.

Согласно пункту 2 Правил, при отсутствии вакантных должностей государственной гражданской службы, отвечающих требованиям части 1 статьи 31 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, кадровая служба указанных органов не позднее чем за 30 дней до дня предстоящего увольнения государственного гражданского служащего в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы или упразднением государственного органа осуществляет поиск вакантных должностей государственной гражданской службы в иных государственных органах, в том числе посредством официального сайта федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации", с учетом категории и группы замещаемой государственным гражданским служащим должности государственной гражданской службы, области и вида его профессиональной служебной деятельности, уровня его квалификации, профессионального образования и стажа государственной гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки.

В пункте 4 Правил указано, что уведомление о предложении государственному гражданскому служащему вакантных должностей государственной гражданской службы в иных государственных органах с приложением списка этих вакантных должностей, подписанное представителем нанимателя или уполномоченным им лицом, вручается кадровой службой государственному гражданскому служащему под роспись не позднее чем за 25 дней до дня предстоящего увольнения в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или с упразднением государственного органа.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 на основании приказа №-к от 26.10.2015 года назначена на должность начальника межмуниципального отдела по Новоаннинскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

На основании выписки из приказа №-к от 25.11.2016 года в связи с истечением срока действия ранее заключенных служебных контрактов, с начальником межмуниципального отдела Новоаннинскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области заключен срочный договор сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа №-к-л\с от 28.11.2017 года с истцом вновь заключен контракт сроком с 01.12.2017 года по 30.11.2019 года.

На основании приказа №-к-л\с от 27.11.2019 года с истцом вновь заключен контракт сроком с 01.12.2019 года по 30.11.2021 года.

В связи с изменением структуры и штатного расписания Управления Росреестра по Волгоградской области с 01.04.2021 года истец назначена на должность начальника межмуниципального отдела по Новоаннинскому, Киквидзенскому и <адрес>м, что подтверждается приказом №-к-л/с, с истцом также был заключен служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ.

24 апреля 2024 года в адрес начальника межмуниципального отдела по Новоаннинскому, Киквидзенскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> направлено уведомление о сокращении замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы №, из которого следует, что должность - начальника межмуниципального отдела по Новоаннинскому, Киквидзенскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> будет сокращена 01.07.2024 года, в связи с введением в действие структуры и штатного расписания, утвержденных Приказом Управления от 17.04.2024 г. №П/119/24 /л.д.31-32/.

24.04.2024 года ФИО1 ознакомилась с уведомлением о сокращении замещаемой ей должности гражданской службы, экземпляр уведомления получила, о чем имеется отметка в указанном уведомлении /л.д.32/.

08 мая 2024 года в адрес ФИО1 направлено уведомление № о предложении ей одиннадцати вакантных должностей /125-127/.

15 мая 2024 года ФИО1 ознакомлена с указанным уведомлением и выразила согласие на замещение должности начальника Михайловского межмуниципального отдела <адрес> /л.д. 127 оборотная сторона/.

Из уведомления № от 04.06.2024 года /л.д.130/ следует, что с учетом итогов оценки ФИО1 преимущественное право на замещение вакантной должности начальника Михайловского межмуниципального отдела, не представлено с учетом итогов оценки.

04.06.2024 года в адрес ФИО1 направлено уведомление о предложении вакантной должности, в котором последней предложена вакантная должность – администратора Волгоградского гарнизонного военного суда Управления Судебного департамента в <адрес>.

05 июня 2024 года ФИО1 в адрес Управления Росреестра направлено письмо /л.д.131/ в котором она сообщает, что желает продолжить службу в Управлении и согласна на замещение иной вакантной должности Михайловского межмуниципального отдела.

В ответ на указанное выше письмо 26.06.2024 года из Управления Росреестра по <адрес> поступил ответ №-СЗ/24 /л.д. 132/ в котором указано, что в соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» в течение двух месяцев со дня уведомления о сокращении Вам были предложены все имеющиеся в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области вакантные должности с учетом категории и группы замещаемой Вами должности гражданской службы, уровня Вашей квалификации, специальности, направления, подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки. В связи с тем, что преимущественное право на замещение вакантной должности, с назначением на которую Вы выразили согласие, Вам не представлено, Вам предложено включение в кадровый резерв Управления на замещение вакантной должности соответствующей группы с учетом Вашего согласия издан приказ Управления от 21.06.2024 г. №-к-л/с «О включении в кадровый резерв государственных гражданских служащих. Обязанность представителя нанимателя по предложению вакантных должностей, относящихся к иным категориям и группам должностей гражданской службы, законом не предусмотрено.

17 июня 2024 года ФИО1 проинформирована о наличии должности ведущей группы категории «руководители» - заместитель начальника отдела координации и анализа деятельности в учетно-регистрационной сфере на период отсутствие гражданского служащего (срок контракта по 01.07.2025 г.).

Приказом от 19 июня 2024 года №-к-л/с /л.д. 99/ ФИО1 с 01.07.2024 года уволена с государственной гражданской службы, в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в соответствии с п.8.2 ч.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». ФИО1 произведен расчет и выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск продолжительностью 8 календарных дней, а также компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с ч.3.1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004 г. №79-ФЗ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушена процедура сокращения истца, исходя из следующего.

Как следует из пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдения установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

По смыслу закона и в силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации обязанность представителя нанимателя государственного органа по предложению всех имеющихся вакантных должностей гражданскому служащему при увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа императивно установлена частью 5 статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ. Данная обязанность не предполагает наличие у представителя нанимателя права выбора, кому из гражданских служащих, замещающих сокращаемые должности гражданской службы или должности гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предложить имеющиеся вакантные должности.

Судом установлено, что 08 мая 2024 года истцу было направлено уведомление о предложении одиннадцати вакантных должностей.

15 мая 2024 года ФИО1 ознакомлена с указанным уведомлением и выразила согласие на замещение должности начальника Михайловского межмуниципального отдела Волгоградской области.

04 июня 2024 года ФИО1 уведомлена, что преимущественное право на замещение вакантной должности - начальника Михайловского межмуниципального отдела, ей не представлено.

Ответчиком принято решение о том, что преимущественное право на замещение должности гражданской службы - начальника Михайловского межмуниципального отдела Волгоградской области, определено за Я.И.

Вместе с тем, как установлено судом, в период проведения процедуры сокращения и вплоть до увольнения истца, в Управлении оставались вакантными иное должности, из числа предложенных ФИО1, указанные в уведомлении от 08.05.2024 года №.

Суд отмечает, что после уведомления ФИО1 о том, что преимущественное право на замещение должности - начальника Михайловского межмуниципального отдела, ей не представлено, указанные в уведомлении вакантные должности ей не предлагались, и истец никаким образом не была уведомлена о том, остались ли эти должности вакантными.

При этом, по мнению суда, ключевым является то, что письменного отказа от занятия ФИО1 указанных в уведомлении иных должностей материалы дела не содержат.

Однако, в нарушение принятого решения, при наличии в Управлении иных вакантных должностей, 04 июня 2024 года в адрес ФИО1 направлено уведомление о предложении вакантной должности – администратор Волгоградского гарнизонного военного суда Управления Судебного департамента в Волгоградской области, то есть должности гражданской службы в ином государственном органе.

При этом в законе прямо указано, что должности гражданской службы в иных государственных органах могут предлагаться только при отсутствии вакантных должностей в органе, где проводиться процедура сокращения.

Таким образом, предложение истцу вакантной должности администратора Волгоградского гарнизонного военного суда Управления Судебного департамента в Волгоградской области не отвечает требованиям закона.

Предложение ФИО1 должности - заместитель начальника отдела координации и анализа деятельности в учетно-регистрационной сфере на период отсутствие гражданского служащего (срок контракта по 01.07.2025 г.), за которым сохраняется должность гражданской службы, также не может быть признано судом надлежащим соблюдением ответчиком процедуры сокращения истца, поскольку в Управлении имелись иные вакантные должности, от которых ФИО1 не отказывалась. Более того, она изъявила желание и согласие на замещение иной вакантной должности Михайловского межмуниципального отдела, в ответе на заявление ФИО1 ответчиком не указано, имеются ли иные должности в Михайловского межмуниципального отделе или отсутствуют.

С учетом изложенного, судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении ответчиком при проведении организационно-штатных процедур, предусмотренных положениями статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», что свидетельствует о нарушении ответчиком трудовых прав истца ФИО1.

Принимая во внимание, что увольнение истца с гражданской службы проведено в нарушение норм Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что исковые требования о восстановлении на работе подлежат удовлетворению.

ФИО1 должна быть восстановлена в должности начальника межмуниципального отдела по Новоаннинскому, Киквидзенскому и Алексеевскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области с 02.07.2024 года, поскольку 01.07.2024 года для истца являлся последним рабочим днем.

Поскольку суд пришел к выводу о восстановлении ФИО1 на работе, следовательно, приказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от 19 июня 2024 года № о прекращении действия служебного контракта с ФИО1 на основании п. 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе» признается судом незаконным и подлежит отмене.

В силу ст. 394 ТК РФ, в случае признания увольнения незаконными орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

Согласно ст. 234 ТК РФ, работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен том числе в результате незаконного увольнения работника.

Поскольку ответчиком при увольнении ФИО1 была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск продолжительностью 8 календарных дней, а также компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части взыскания заработной платы за время вынужденного прогула, не имеется.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно пункту 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" работник в силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, не обеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

В пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др.

Так как ответчик незаконно уволил истца, чем нарушил его права, лишив возможности трудиться и получать за этот период причитающуюся заработную плату, принимая во внимание характер причинённых истцу нравственных страданий, выраженных в необходимости обращения в суд за защитой своих нарушенных прав, исходя из принципа разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к-л/с о прекращении действия служебного контракта с ФИО1 на основании п. 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе».

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на работе в должности начальника межмуниципального отдела по Новоаннинскому, Киквидзенскому и Алексеевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с 02 июля 2024 года.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, - отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новоаннинский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 октября 2024 года с использованием компьютера.

Председательствующий судья Р.П. Захаров