Решение № 2А-3761/2023 2А-3761/2023~М-2225/2023 М-2225/2023 от 7 июля 2023 г. по делу № 2А-3761/2023

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2023года г.Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре Бурдиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ИП ФИО7 к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, врио начальника ОСП Кировского района г. Самара ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары ФИО4, ГУФССП по Самарской области о признании незаконным действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что на исполнении в ОСП <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ.на основании исполнительного листа по делу № о взыскании с ФИО8. задолженности по кредитному договору. Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительное производство №-ИП окончено 10.11.2022г. в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». С 10.11.2022г. до настоящего времени ИП ФИО7 не получил оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства, тем самым судебным приставом-исполнителем были нарушены нормы Закона «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО7 посредством Госуслуг направил жалобу в адрес начальника ОСП <адрес> на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя. 26.12.2022г. в адрес административного истца поступил ответ от заместителя начальника ОСП <адрес> ФИО6 на вышеуказанную жалобу, согласно которому в удовлетворении жалобы ИП ФИО2 отказано. Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО5, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного документа и оригинала исполнительного листа, признать бездействие начальника ОСП <адрес>, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное исполнение судебных актов, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 направить оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства в адрес административного истца, в случае в случае утраты исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя выдать представителю взыскателя справку об утрате исполнительного документа.

Административный истец ИП ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г. Самары ФИО4, поскольку она выносила постановление об отказе в удовлетворении жалобы ИП ФИО7, и врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО3, поскольку она исполняла обязанности начальника отделения в период рассмотрения дела, и заинтересованным лицом ФИО9

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г.Самары ФИО10, врио начальника ОСП Кировского района г. Самара ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г. Самары ФИО11 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, письменный отзыв не представлен.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на иск не представлен.

Заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями статей 218 и 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе путем совершения исполнительных действий.

Как видно из материалов дела, на исполнении в ОСП <адрес> находилось исполнительное производств №-ИП, возбужденное СПИ ФИО12 на основании исполнительного листа по делу № о взыскании с ФИО8 задолженности по кредитному договору.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу положений пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (часть 6 статьи 47).

Вместе с тем, материалы дела и административными ответчиками не представлено доказательств направления в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства

Данные свидетельствующие о том, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства №-ИП от 10.11.2022г. и оригинал исполнительного документа были направлены в адрес взыскателя в установленные законом сроки, не представлены.

Таким образом, оспариваемое административным истцом бездействие судебного пристава-исполнителя не соответствует нормам действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а доводы об этом административного истца являются обоснованными.

Окончание исполнительного производства влечет прекращение осуществления судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению исполнительного документа.

Следовательно, не уведомление взыскателя об окончании исполнительного производства лишает последнего права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Приведенный в названной статье Закона перечень исполнительных действий не является исчерпывающим.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Следовательно, последующее после обращения в суд добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца не лишает его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании бездействия незаконным при установлении факта неисполнения требований нормативных правовых актов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО10 имела возможность направить копию постановления об окончании исполнительного производства от 10.11.2022г. в установленный срок, однако не сделала этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем не была направлена взыскателю копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, суд приходитк выводу о наличии необходимой совокупности для удовлетворения заявленных требований в указанной части.

Как следует из представленных материалов ОСП <адрес>, исполнительный документ ИП ФИО2 был направлен лишь 01.06.2023г. (л.д.36), то есть уже в процессе рассмотрения настоящего административного иска, в связи, с чем суд считает не подлежащими удовлетворению требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа.

В соответствии с п.2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных законом "Об исполнительном производстве", издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Обязанности старшего судебного пристава по контролю за своевременной передачей исполнительного документа к исполнению и возбуждению исполнительного производства предусмотрены и п.п. 4.5,12.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Рассматривая требования ИП ФИО2 о признании незаконным бездействия врио начальника ОСП <адрес>, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебного акта, суд считает данные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом и направление постановления об окончании исполнительного производства, возвращение взыскателю оригинала исполнительного документа является обязанностью судебного пристава-исполнителя в соответствии с требованиями Закона «Об исполнительном производстве», ответственность за исполнение которых судебный пристав-исполнитель несет самостоятельно.

При этом восстановление прав взыскателя после обращения ИП ФИО2 в суд с настоящим административным иском не свидетельствует о том, что интересы административного истца не были нарушены, и не лишает его права на признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в связи с ненаправлением ему исполнительного документа после окончания исполнительного производства, поскольку в нарушение требований Закона об исполнительном производстве исполнительный документ после окончания исполнительного производства не был своевременно возвращен взыскателю на следующий день, и более полугода без законных оснований находился в службе судебных приставов без исполнения, что свидетельствуето нарушении прав взыскателя.

В связи с указанным, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ИП ФИО7 к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО1, врио начальника ОСП Кировского района г. Самара ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары ФИО4, ГУФССП по Самарской области о признании незаконным действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей- удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО10 по не своевременному направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, и оригинала исполнительного документа.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Кузнецова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.