Постановление № 5-215/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 5-215/2019

Дело № 5-215/2019 ...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Мелеуз 24 сентября 2019 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Восток» ФИО1

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах - ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственности, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах проверки в отношении ОО «Восток» в целях рассмотрения обращения жителя проживающего по адресу: <адрес обезличен>, содержащее информацию о наличии в квартире шума от кондиционеров (вентиляции) кафе «Рахат».

Установлено, что кафе «Рахат» размещено в цокольном этаже многоквартирного жилого дома.

В данном кафе предусмотрено приточно-вытяжная механическая вентиляция. Вентиляция автономная, не объединена с вытяжной вентиляционной системой жилого дома. Все посторонние запахи, гарь, излишки пара кафе «Рахат» выводятся по отдельным шахтам, которые установлены выше уровня крыши дома.

В ходе проверки директором ООО «Восток» ФИО3 представлен проект на вентиляцию (133-2012-ОВ) согласно которому в помещениях кафе «Рахат» предусматривается система приточно-вытяжной механической вентиляции с центральным кондиционированием. Применяемые оборудования: вытяжные и приточные вентиляторы фирмы Shuft, компрессорно-конденсаторные блоки ...№ (<адрес обезличен>).

Оборудования приточно-вытяжной механической вентиляции установлены на железных конструкциях, расположенных на земле непосредственно рядом со стеной многоквартирного жилого дома (<адрес обезличен>). На втором этаже выше данных оборудований (в непосредственной близости) размещается окно <адрес обезличен> (<адрес обезличен>).

Для управления вентиляционными оборудованиями в подсобном помещении установлен универсальный контролер систем вентиляции ....

05 сентября 2019 г. с 07:00 до 07:30 час. филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах были проведены измерения шума в квартире по адресу: <адрес обезличен> от работы систем приточно-вытяжной механической вентиляции кафе «Рахат» ООО «Восток».

По результатам измерений шума, проведенных 05 сентября 2019 г. с 07:00 до 07:30 час. установлено превышение шума.

Согласно экспертному заключению <№> от 06 сентября 2019 г. и протоколу по результатам измерений суммарных уровней шума в жилых и общественных зданиях, на селитебной территории <№> от 06 сентября 2019 г. проведенных 05 сентября 2019 г. с 07:00 до 07:30 час. в квартире по адрес: <адрес обезличен> установлено превышение шума (превышение ПДУ эквивалентного уровня звука на 2 и 3 дБА) в соответствие СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Указанные факты являются нарушением ст.ст. 23, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.2., 6.1., приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

17 сентября 2019 г. материалы проверки направлены и поступили в суд для рассмотрения по существу и вынесения в отношении ООО «Восток» постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО «Восток» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала, пояснила, что обязуются устранить нарушения в срок, указанный в предписании. С этой целью между ООО «Восток» и ООО «Акустика и звукоизоляция» заключен договор на проведение исследований по определению уровня шума, экспертной оценке полученных результатов и выдаче рекомендаций по снижению уровня шума. Приостановление деятельности кафе «Рахат» приведет к негативным последствиям, поскольку ресторан понесет убытки, работники, среди которых есть одинокие матери, будут лишены дохода. Кроме того, уже приняты обязательства по проведению банкетных мероприятий. Ранее ООО «Восток» проводило мероприятия по усилению шумоизоляции. Также пояснила, что приостановление работы приточно-вытяжной механической вентиляции приведет к нарушению прав работников на надлежащие условия труда, поскольку вентиляция является, в том числе, приточной. Также при приготовлении большого количества блюд бывает задымление помещения кухни, которое невозможно устранить при неработающей системе вентиляции.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО2 в судебном заседании просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности, приостановить деятельность по эксплуатации приточно-вытяжной механической вентиляции кафе «Рахат» на 30 суток, поскольку указанный срок необходим для устранения нарушений.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствие со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ст. 11 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 55 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушения санитарного законодательства устанавливается административная ответственность.

Частью 1 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Допустимые уровни шума, а также требования к их измерению в жилых помещениях регламентируются санитарными нормами (СанПиН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. «Санитарные нормы», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», главой 6 последнего установлены гигиенические требования к уровням шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электромагнитных полей и излучений, ионизирующих излучений, в том числе и в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки.

При этом, положениями пункта 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания (дезинсекция и дератизация).

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как следует из представленных материалов, в ходе плановой выездной проверки в период с 05 сентября 2019 г. по 12 сентября 2019 г. были выявлены нарушения Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

По данным протокола <№> по результатам измерений суммарных уровней шума в жилых и общественных зданиях от 06 сентября 2019 г. при проведении измерения уровня шума в <адрес обезличен> выявлено, что предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные уровни звука в жилой квартире в дневное время суток превышают предельно допустимые на 2 и 3 дБА.

Вышеуказанные превышения являются нарушением требований пункта 6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Вина ООО «Восток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении <№> от 16 сентября 2019 г.; протоколом <№> по результатам измерений суммарных уровней шума в жилых и общественных зданиях, на селитебной территории от 06 сентября 2019 г., экспертным заключением <№> от 06 сентября 2019 г. актом проверки органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <№> от 12 сентября 2019 г. и представителем юридического лица не оспаривается.

12 сентября 2019 г. Кумертауским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РБ юридическому лицу выдано предписание <№> об устранении выявленных нарушений в срок до 27 января 2020 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих факт принятия ООО «Восток» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений на момент их обнаружения компетентным органом, в материалах дела не содержится.

Оценив представленные доказательства, в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, свидетельствуют о нарушении юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к условиям эксплуатации общественных помещений, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку установлено превышение нормативных требований по уровню шума от работающей системы вентиляции в жилом помещении дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Указанные обстоятельства, лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспариваются и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

При назначении административного наказания судья учитывает, что административное приостановление деятельности назначается в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (часть 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, принятые ООО «Восток» на момент рассмотрения дела меры к устранению выявленных нарушений.

Поскольку вопрос о приостановлении деятельности по организации общественного питания в кафе «Рахат» ООО «Восток» не ставится, приостановление деятельность по эксплуатации приточно-вытяжной механической вентиляции законом не предусмотрено, с учетом выявленного нарушения судья полагает возможным назначить ООО «Восток» наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 3.12, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «Восток» признать виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить в отношении юридического лица наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Е.В. Аверьянова

...

...