Решение № 12-63/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 12-63/2023

№


РЕШЕНИЕ

27 июля 2023 года с.Началово

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Шульга Т.В. с участием помощника прокурора Приволжского района Астраханской области Сисаури П.С., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ольховской ФИО7 на определение заместителя прокурора Приволжского района Астраханской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 5 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора Приволжского района Астраханской области от 5 мая 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению ФИО2 в отношении ФИО3 по ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с отсутствием события административного правонарушения.

ФИО2, не согласившись с определением, подала жалобу, в которой просила отменить определение в связи с неполнотой проведённой проверки, при этом ссылаясь на его незаконность.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена надлежаще.

Должностное лицо административного органа - помощник прокурора Приволжского района Астраханской области Сисаури П.С. просил отказать в удовлетворении жалобы в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

На основании п. п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В силу положений пункта 2 статьи 22 указанного Закона прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.61 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

Таким образом, по смыслу приведенных выше положений действующего законодательства по результатам рассмотрения заявления о рассмотрении вопроса о привлечении лица к административной ответственности, в пределах определенных законом полномочий, прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении либо отказать в его возбуждении, о чем выносится мотивированное определение.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в прокуратуре Приволжского района Астраханской области 11.04.2023 зарегистрировано заявление ФИО2 о привлечении к ответственности ФИО3 за оскорбительные высказывания в ее адрес.

Из заявления следует, что 07.04.2023 примерно в 10 час. 30 мин. в малом зале администрации МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с<адрес> ФИО3 высказывал в ее адрес оскорбительные слова в неприличной форме, чем унизил ее честь и достоинство.

Проверкой, проведенной прокуратурой установлено, что событие административного правонарушения отсутствует.

Определением заместителя прокурора Приволжского районного суда Астраханской области от 05 мая 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность возникает за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении 90 календарных дней.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не предусмотрена.

С учетом того, что установленные сроки давности по данному делу истекли 07.07.2023, вопрос о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

Ухудшение положения лица, недопустимо при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы об отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 05.05.2023 по заявлению ФИО2 в отношении ФИО3 по ч.1 ст.5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат отклонению как противоречащие положениям п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, в связи с чем жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Определение заместителя прокурора Приволжского района Астраханской области Джумагалиевой З.М. от 5 мая 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению Ольховской ФИО8 по ч. 1 ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Приволжский районный суд Астраханской области в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Т.В. Шульга