Постановление № 5-540/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 5-540/2021

Дело № 5-540/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июля 2021 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Кан Р.О., с участием

представителя привлекаемого лица заведующей МАДОУ № 40 ФИО2, действующей на основании Устава,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Хабаровска «Детский сад № 40», юридический адрес: <адрес>, ИНН: <***>, КПП: 272301001, ОГРН: <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

МАДОУ №, расположенное по адресу: <адрес>, не направило в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по <адрес>, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Республики Киргизия ФИО1 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора до ДД.ММ.ГГГГ включительно, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела представитель МАДОУ № заведующая ФИО2 вину в совершении правонарушения признала, с протоколом согласилась, пояснила, что после обнаружения ошибки, несмотря на сроки, все равно уведомила УВМ УМВД России по <адрес> о заключении трудового договора с иностранным гражданином, умысла совершать правонарушение не было, просит ограничиться устным замечанием.

Должностное лицо УВМ УМВД России по <адрес>, составившее протокол об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке.

Выслушав представителя привлекаемого лица ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).

В силу ч. 8 ст. 13 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (действующим на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) утверждена форма уведомления МВД России о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Судом установлено, что МАДОУ № 40 заключило ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с иностранным гражданином Республики Киргизия ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., но не направило в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Хабаровскому краю уведомление о заключении указанного договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в трехдневный срок со дня заключения указанного договора.

Факт совершения МАДОУ № 40 административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; информационным письмом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вход №; уведомлением о заключении указанного договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, полученным УВМ УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о постановке на учет МАДОУ № в налоговом органе; приказом о переводе ФИО2 на должность заведующей МАДОУ №; Уставом; выпиской из ЕГРЮЛ.

Протокол об административном правонарушении в отношении МАДОУ № 40 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ составлен законно и обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, подписан должностным лицом и представителем МАДОУ № 40 без каких-либо замечаний, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу, действия МАДОУ № 40 квалифицированы правильно.

При рассмотрении дела событие административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, причастность МАДОУ № 40 к совершению данного правонарушения, вина в совершении указанного административного правонарушения установлена и доказана, подтверждается исследованными материалами дела.

Вместе с тем, хотя действия МАДОУ № 40 содержат признаки состава инкриминируемого правонарушения, однако исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения, суд считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При рассмотрении дела установлено, что МАДОУ № 40 вину в совершении правонарушения признало, административное правонарушение совершено Учреждением впервые и не повлекло причинение какого-либо значительного вреда охраняемым законом интересам, нарушение устранено, в связи с чем, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности применения в рассматриваемом случае положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 4.1, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение г. Хабаровска «Детский сад № 40» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Хабаровска «Детский сад № 40» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня его вручения (получения), через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Р.О. Кан