Решение № 2-982/2024 2-982/2024~М-954/2024 М-954/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2-982/2024

<данные изъяты>

Дело №2-982/2024

УИД 48RS0018-01-2024-001746-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2024 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Поляковой О.М.

при секретаре Шестаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ОСФР по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав на то, что решением ответчика от 03.06.2024 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, необходимого для назначения пенсии. При этом ему не были засчитаны в стаж периоды работы с 01.04.2004 по 04.07.2007 в ООО «Байгора» в должности электрогазосварщика, с 05.07.2007 по 03.03.2008 в ООО «Агрохолдинг-АСТ» в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, с 30.04.2021 по 08.09.2023 в ООО «ЭЛРЕМ» в должности электрогазосварщика ручной сварки по причине неуказания кода особых условий труда, с чем истец не согласен.

ФИО1 просил признать решение ОСФР по Липецкой области от 03 июня 2024 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить ему в специальный стаж периоды работы: с 01.04.2004 по 04.07.2007 в ООО «Байгора» в должности электрогазосварщика, с 05.07.2007 по 03.03.2008 в ООО «Агрохолдинг-АСТ» в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, с 30.04.2021 по 08.09.2023 в ООО «ЭЛРЕМ» в должности электрогазосварщика ручной сварки; обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения у него права.

В судебное заседание истец не явился, его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивая на том, что истец осуществлял работу в тяжелых условиях.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на то, что по сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за спорные периоды работы истца, зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования, льготный стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, не подтвержден, коды работы в особых условиях труда отсутствуют. Просила в иске отказать.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2, раздел ХХХIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, пользуются газосварщики, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с примененим флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, электрогазосварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электрогазосварщики ручной сварки.

В пункте 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости определен приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка к таким доказательствам относятся, в частности, документы, выдаваемые работодателем, если трудовая деятельность имела место до регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивали страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно пункту 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации 21.09.2001 года.

21.11.2023 года ФИО4 обратился ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с нормами пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Решением от 03 июня 2024 года № 240000016562/219258/23 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием специального стажа 12 лет 6 месяцев, на дату обращения 21.11.2023 года специальный стаж составил 4 года 11 месяцев 04 дня, страховой – 27 лет 08 месяцев 21 день.

При этом в специальный стаж истца не включены, в том числе периоды работы с 01.04.2004 по 04.07.2007 в ООО «Байгора» в должности электрогазосварщика, с 05.07.2007 по 03.03.2008 в ООО «Агрохолдинг-АСТ» в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, с 30.04.2021 по 08.09.2023 в ООО «ЭЛРЕМ» в должности электрогазосварщика ручной сварки.

Согласно трудовой книжке истца, материалам пенсионного дела ФИО1 работал с 01.04.2004 по 04.07.2007 в ООО «Байгора» в должности электрогазосварщика, с 05.07.2007 по 03.03.2008 в ООО «Агрохолдинг-АСТ» в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, с 30.04.2021 по 08.09.2023 в ООО «ЭЛРЕМ» в должности электрогазосварщика ручной сварки.

Согласно сведениям, представленным ООО «ЭЛРЕМ» в личной карточке работника ФИО1 имеется запись о выплате денежной компенсации за отпуск за вредность.

Из Выписки о подаче результатов проведения специальной оценки условий труда ООО «ЭЛРЕМ» следует, что в отношении профессии «электрогазосварщик ручной сварки» установлен класс условий труда – 3.2 и льготное пенсионное обеспечение.

Из представленных справок ООО «Агрохолдинг-АСТ» от 10.11.2024, ООО «ЭЛРЕМ» от 17.10.2024 следует, что истец работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели в период с 01.04.2004 по 04.07.2007 в ООО «Байгора» в должности электрогазосварщика, с 05.07.2007 по 03.03.2008 в ООО «Агрохолдинг-АСТ» в должности электрогазосварщика, занятым на резке и ручной сварке в особых условиях труда, с 30.04.2021 по 08.09.2023 в ООО «ЭЛРЕМ» в должности электрогазосварщика ручной сварки в особых условиях труда в течение полного рабочего дня.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.04.2004 по 04.07.2007 в ООО «Байгора» в должности электрогазосварщика, с 05.07.2007 по 03.03.2008 в ООО «Агрохолдинг-АСТ» в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, с 30.04.2021 по 08.09.2023 в ООО «ЭЛРЕМ» в должности электрогазосварщика ручной сварки подлежит удовлетворению.

Согласно п.п.4, 6 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из объяснений представителя ответчика следует, что указанные периоды работы истца не включены в специальный стаж по причине отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указания на код особых условий труда.

С 1 января 2013 года на работодателей возложена обязанность по уплате за период страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (введена Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 243-ФЗ), а с 1 января 2017 года - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. Также предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам. Условия назначения пенсии по старости применяются, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. До установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в порядке, действовавшем до дня вступления в силу того же Федерального закона (пункт 3 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в действующей редакции, введенной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ, часть 6 статьи 30 и часть 8 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионного фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, возложена на страхователя, а не на застрахованное лицо.

В соответствии со ст.ст.8, 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предоставляются органам Пенсионного фонда Российской Федерации страхователями.

В соответствии со ст.28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 10.07.2007 года № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Неоформление надлежащих документов, подтверждающих работу застрахованного лица в особых условиях труда, нарушает его конституционные права на социальное обеспечение и равенство перед законом. Отсутствие таких документов свидетельствует о неисполнении работодателем установленной законом обязанности и не может служить основанием для ущемления пенсионных прав работника.

Тем самым действия работодателя по ненадлежащей передаче сведений в пенсионный орган не могут являться основанием для наступления негативных последствий для работника при реализации им пенсионных прав.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1.

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", территория города Усмань Липецкой области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до настоящего времени.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает на территории города Усмани Липецкой области с 21.01.2017, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право на снижение общеустановленного возраста дополнительно на один год.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» 21.11.2023 года. Право на указанную пенсию (с учетом специального стажа и уменьшения возраста зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом) возникнет у истца по достижении им возраста 55 лет, то есть с 18.12.2024 года.

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии ФИО1 не достиг возраста, требуемого для назначения указанной пенсии, требования истца о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области, ИНН <***>, ОГРН <***>, включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» периоды работы с 01.04.2004 по 04.07.2007 в ООО «Байгора» в должности электрогазосварщика, с 05.07.2007 по 03.03.2008 в ООО «Агрохолдинг-АСТ» в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, с 30.04.2021 по 08.09.2023 в ООО «ЭЛРЕМ» в должности электрогазосварщика ручной сварки.

В удовлетворении остальной части исковых требований о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: <данные изъяты> О.М. Полякова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 декабря 2024 года.

Судья: <данные изъяты> О.М. Полякова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>