Определение № 5-26/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 5-26/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 мая 2017 года ст. Советская

Судья Обливского районного суда Ростовской области Рычнева Ж.Г.,

рассмотрев в ходе подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

21 апреля 2017 года в отношении ФИО3 УУП ПП дислокация <адрес> МО МВД России «Обливский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоП РФ).

26.04.2017 года административный протокол вместе с другими материалами поступил мировому судье судебного участка №2 Обливского судебного района Ростовской области.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Обливского судебного района Ростовской области от 27.04.2017 года административный материал передан 02.05.2017 года на рассмотрение в Обливский районный суд по подведомственности, так как производство по делу проводилось в форме административного расследования.

Проверив представленные материалы дела, нахожу необходимым возвратить протокол по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Ко АП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Ко АП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 28.7 КоАП РФ в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренного ст. 6.1.1 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

Согласно части 3 статьи 28.7 КоАП РФ, в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Как следует из материалов дела, при вынесении определения об административном расследовании участникам производства по делу об административном правонарушении не разъяснялись их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.

Согласно части 3.1 статьи 28.7 КоАП РФ, копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Как следует из материалов дела копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования участникам производства по делу об административном правонарушении не выдавалась, а так же отсутствуют сведения о направлении указанного выше определения сторонам.

Вышеизложенные обстоятельства, являются существенными процессуальными нарушениями, при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно диспозиции ст. 6.1.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, диспозиция указанной статьи КоАП РФ содержит несколько признаков правонарушения (нанесение побоев, совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния), которые каждый в отдельности или в своей совокупности образуют состав данного правонарушения.

При этом, исходя из вида данного правонарушения, описание его события в обязательном порядке должно содержать форму вины и мотивы правонарушения, способ его совершения, характер вреда, причиненного потерпевшему.

Из протокола об административном правонарушении от 21 апреля 2017 года следует, что 19.04.2017 года в 22 час. 30 мин., ФИО3 находясь по адресу: <адрес>, на почве личных неприязненных отношений подошел к ФИО1 и ладонью правой руки, нанес ему один удар по лицу, чем нанес ФИО1 побои и причинил физическую боль (согласно справки МБУЗ <адрес> ЦРБ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ - ушиб мягких тканей лица, носа, нижней челюсти, отек мягких тканей лица).

Таким образом, протокол об административном правонарушении не содержит описания события административного правонарушения, характера вреда, причиненного потерпевшему ФИО1 в соответствии с диспозицией статьи 6.1.1 К о АП РФ, так как обязательным при составлении протокола являются последствия в виде физической боли, не повлекшие последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Отсутствие в протоколе полных сведений о характере вреда, причиненного потерпевшему является его существенным недостатком.

Судья в своем постановлении не вправе самостоятельно сформулировать выводы, относящиеся к описанию субъективной и объективной стороны события административного правонарушения, поскольку это нарушит право на защиту, поэтому указанная неполнота протокола не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кроме того, в представленных материалах отсутствует заключение судебно-медицинской экспертизы потерпевшего, подтверждающего характер причиненных ему телесных повреждений.

По делам о причинении телесных повреждений обязательно проведение судебно-медицинской экспертизы по вопросу о наличии телесных повреждений, механизма и давности их образовании, степени тяжести, которая по настоящему делу об административном правонарушении - не назначалась (с соблюдением процессуальных требований, предусмотренных ч. 4 ст. 26.4 Ко АП РФ) и не проводилась.

Поскольку провести судебно-медицинскую экспертизу в отношении потерпевшего по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 в пределах предусмотренного законом срока рассмотрения дела в суде (в день поступления протокола об административном правонарушении) не представляется возможным, усматриваю их неполноту, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела в суде.

Кроме того, в письменных объяснениях потерпевшего ФИО1 и свидетеля ФИО2 не содержится сведений о разъяснении им прав по ст. ст. 25.2, 25.6 КоАП РФ, потерпевший и свидетель не предупреждены за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ.

Также в письменных объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО3 отсутствует разъяснение ему прав по ст. 25.1 КоАП РФ, а вместо этого разъяснены права, предусмотренные ст.144 УПК РФ.

Вышеизложенные обстоятельства, являются существенными процессуальными нарушениями, при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении в орган его составивший, в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела судьей.

С учетом изложенного протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст. 6.1.1 КоАП РФ подлежит возвращению со всеми материалами дела в орган его составивший.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 возвратить и.о. начальника ПП с дислокацией в <адрес> МО МВД РФ «Обливский» для устранения указанных нарушений.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Рычнева Ж.Г.