Решение № 12-286/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 12-286/2017

дело № 12-286/2017


РЕШЕНИЕ

23 августа 2017 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Шатохина С.А.,

рассмотрев жалобу ФИО2 врача ГБУЗ «Детская областная больница Калининградской области» ФИО1 на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, от < Дата >,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области ФИО4 от < Дата > по делу об административном правонарушении должностному лицу – ФИО2 врачу ГБУЗ «Детская областная больница Калининградской области» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, выразившегося в нарушении п. 7 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» (в кабинетах офтальмолога и отоларинголога отсутствуют приборы для регистрации параметров воздуха, специальный журнал учета регистрации показаний прибора), п. 11 Правил (в кабинете кардиолога-ревматолога выявлены гомеопатические лекарственные препараты с истекшим сроком годности); п. 32 Приложения к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010 № 706н (в кабинете хирурга на момент проверки в журнале учета отсутствует запись о температуре и влажности в кабинете, перекись водорода хранится с нарушением температурного режима – в кабинете 24 С, а максимальная допустимая температура хранения перекиси не более 20 С).

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 врач ГБУЗ «Детская областная больница Калининградской области» обратился с жалобой в суд, просил постановление от < Дата > отменить, поскольку, по его мнению, были нарушены сроки проведения внеплановой проверки, в частности, незаконно продлен срок проверки, протокол об административном правонарушении был составлен спустя длительное время после выявления данного правонарушения, также считает, что не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку не осуществляет предпринимательскую деятельность.

В судебном заседании ФИО2 врач ГБУЗ «Детская областная больница Калининградской области» ФИО1 и его представитель ФИО5 жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям, дополнив, что отсутствуют доказательства по 3-му пункту и что перекись водорода хранится в другом месте, дополнив, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области ФИО6 возражал против удовлетворения жалобы, поскольку срок проведения проверки продлялся согласно действующему законодательству, является субъектом данного правонарушения, поскольку больница оказывает платные медицинские услуги, а на 1-е февраля 2017 года соответствующий журнал не был заполнен вообще, поэтому и не была изготовлена его ксерокопия.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технического регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованием к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Основанием для привлечения к ответственности послужил выявленный Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области в результате проведенной проверки факт несоблюдения учреждением Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств».

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, административным органом установлено наличие в действиях (бездействии) должностного лица учреждения признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Признавая наличие вины должностного лица в совершенном правонарушении, административный орган в соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ исходил из того, что им не были приняты все необходимые меры для исполнения требований законодательства в сфере хранения лекарственных средств, при этом не представлено доказательств объективной невозможности соблюдения нарушенных правил и норм.

Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Доводы, изложенные в жалобе, о недоказанности вины в действиях должностного лица и, соответственно, состава вмененного правонарушения, не нашли своего подтверждения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что административным органом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении настоящего дела административным органом были правильно установлены имеющие существенное значение обстоятельства, имеющимся доказательствам дана надлежащая оценка.

Все обстоятельства по делу при назначении административного наказания были исследованы, а взятые за основу при вынесении постановления по делу об административном правонарушении доказательства собраны в соответствии с главой 26 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы из дела об административном правонарушении видно, что в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований допущено не было, порядок проведения проверки соблюден.

Что касается доводов о том, что привлеченное к административной ответственности должностное лицо не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку больницы не осуществляет предпринимательскую деятельность, то изложенное опровергается представленным уставом учреждения с внесенными в него изменениями.

Однако, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Изучив совокупность представленных материалов, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного ФИО2 врачом ГБУЗ «Детская областная больница Калининградской области» ФИО1 административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, от < Дата >, в отношении должностного лица – ФИО2 врача ГБУЗ «Детская областная больница Калининградской области» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: