Решение № 2-4301/2018 2-4301/2018~М-3789/2018 М-3789/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-4301/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года дело ...

Нижнекамский городской суд республики ФИО7 в составе: председательствующего судьи Сахаповой Л.Н.

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в ... и ... о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РТ в ... и ... о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию.

В обоснование исковых требований указано, что ...г. истец обратилась в УПФ за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с достижением стажа педагогической деятельности 25 лет. Решением Управления Пенсионного фонда в ... и ... за ... от ...г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. В стаж работы, дающий основание для досрочного назначения трудовой пенсии по старости засчитано 20 лет 9 месяцев 21 день. В решении указан период, исключаемый из стажа работы: - период работы с 10.08.1994г. по 18.10.1998г. в качестве учителя в детском центре «Радуга», - периоды ученических отпусков с 01.11.2009г. по 16.11.2009г., с 23.11.2009г. по 17.12.2009г., с 1ё2.12.20011г. по 31.12.2011г. Истец не согласна с решением Управления ПФР в ... и городе Нижнекамск по следующим основаниям. В силу п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ... № 319-ФЗ) трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. В трудовой книжке имеются записи, подтверждающие факт моей работы в указанные периоды, а на основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ...г. ... основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Период с 10.08.1994г. по 18.10.1998г. я работала в должности учителя в детском центре «Радуга». В соответствии со справкой ... от 13.03.2018г. детский сад ... реорганизован в комплекс ясли-сад-школа интернатного типа (Детский центр «Радуга») с .... Основание: приказ ... от 05.07.1994г. по ГУО. Ясли сад ... реорганизован в школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Детский центр «Радуга»). Основание: Постановление Главы администрации ... и ... за ... от 14.03.1995г. Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Детский центр «Радуга») переименован в школу-интернат основного общего образования. Основание: Постановление Главы администрации ... и ... за ... от 19.10.1998г. Школа-интернат основного общего образования перепрофилирована в Коррекционную школу-интернат среднего общего образования для детей с патологией органа слуха. Основание: Постановление Главы администрации ... и ... за ... от 16.05.2000г. Коррекционная школа-интернат среднего общего образования для детей с патологией органа слуха переименовано в Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Нижнекамская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1-11 вида. Основание: на основании изменений в Уставе, утвержденный Приказом ФИО4 образования и науки Республики ФИО7 ФИО8 ... от 06.09.2006г. Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Нижнекамская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1-2 вида» переименовано в Государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Нижнекамская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1-2 вида». Основание: Приказ Министерства образования и науки Республики Татарстан ... от ...... бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Нижнекамская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1-2 вида» переименовано в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Нижнекамская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья». Основание: Приказ Министерства образования и науки Республики Татарстан № под.9724\15 от ...г. В п.1 раздела «наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ...г. ... указывается должность «учитель», а в п.1.2. «Общеобразовательные школы – интернаты:… школы-интернаты всех наименований…». Учреждению была выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности серия ДА «22 сроком до 2001 года. В период работы истец обучалась в ВУЗе, с 01.11.2009г. по 16.11.2009г, с 23.11.2009г. по 17.12.2009г., с 12.12.2011г. по 31.12.2011г. находилась в ученических отпусках. Работодателем ей предоставлялись дополнительные учебные отпуска, что подтверждается копиями приказов, справками-вызовами. В указанные периоды обучения за мной сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения в ученических отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления в ПФР. По окончании обучения мне выдан диплом о высшем образовании. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии про старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Ученические отпуска являются разновидностью дополнительных отпусков и, следовательно, подлежат включению в специальный стаж для получения досрочного пенсионного обеспечения. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда ... за ... от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным в части отказа во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности: - период работы с 10.08.1994г. по 18.10.1998г., - периоды ученических отпусков с 01.11.2009г. по 16.11.2009г., с 23.11.2009г. по 17.12.2009г., с 12.12.2011г. по 31.12.2011г. Обязать Управление Пенсионного фонда ... включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности: - период работы с 10.08.1994г. по 18.10.1998г., - периоды ученических отпусков с 01.11.2009г. по 16.11.2009г., с 23.11.2009г. по 17.12.2009г., с 12.12.2011г. по 31.12.2011г. Обязать Управление Пенсионного фонда ... назначить мне пенсию с момента обращения (...г.). Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец требования о взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины не поддержала, остальные требования поддержала по указанным в заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ... N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО5 "О государственных пенсиях в ФИО5", утвержденный постановлением ФИО1 от ... N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ...

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Судом установлено следующее.

Решением Управления ПФР в ... и ... № исх.сл.-07-14/6121 от ... ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального и страхового стажа 25 лет, выработано 20 лет 9 месяцев 21 день.

В специальный стаж ответчик не включил периоды работы:

- с ... по ... в качестве учителя в детском центре «Радуга», т.е. учреждение не предусмотрено списками, утвержденными постановлением ФИО1 от ... ..., постановлением Правительства РФ от ... ..., постановлением Праивтельства от ... ...;

Периоды ученических отпусков с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., т.к. Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ... ..., не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения в административных и ученических отпусках.

Из трудовой книжки истца усматривается, что истица ... была принята на работу учителем в детский центр «Радуга» приказом 1а от ....

Далее идут сведения об изменении записи. Указано, что истица принята в комплекс ясли-сад-школа интернатного типа (детский центр «Радуга» учителем начальных классов.

... комплекс ясли-сад-школа интернатного типа «Радуга» переименован в школу-интернат основного общего образования.

Согласно справке ... от ..., выданной ГБОУ «Нижнекамская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья», ФИО3 действительно с ... по ... работает в ГБОУ «Нижнекамска школа-интернат для детей с ОВЗ» в должности учителя с ... по настоящее время в должности учителя-дефектолога. В период с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... находилась в учебном отпуске.

В период с ... по настоящее время выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за 1 ставку заработной платы (должностной оклад).

Суд не может согласиться с мнением представителя ответчика о том, что льготного стажа работы истцу не хватает из-за того, что в определенное время она работала в учреждении, которое не входит в Списки профессий, должностей работников народного образования, занимающихся педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением ФИО1 от ... ... на период работы до 1999 года и Постановлением Правительства РФ от ... ..., постановлением Правительства от ... ....

Согласно статье 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии по выслуге лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Установлено, что постановлением Главы администрации ... ... от ... детский сад ... утвержден в качестве детского центра помощи детям с ..., в котором истица уже работала с ... учителем.

Приказом Нижнекамского городского управления образования ... от ... с ... ясли – сад ... реорганизован в комплекс ясли-сад-школа интернатного типа. В дальнейшем данное учреждение переименовано в центр помощи детям «Радуга», а с 1998 года переименовано в школу – интернат общего типа.

Установлено, что истица место работы, функциональные обязанности не меняла, занималась воспитанием детей в одном и том же детском учреждении.

Данному учреждению выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности.

При указанных обстоятельствах суд находит требования истицы о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, время работы истицы с ... по ... в качестве учителя в детском центре «Радуга».

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от ... N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась ..., период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Из дела усматривается, что истица в период с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... находилась в учебных отпусках на основании справок-вызовов и приказов о предоставлении отпусков с сохранением средней заработной платы. Из представленных истицей расчетных листков за указанные периода нахождения в учебных отпусках усматривается, что время нахождения истицы в учебных отпусках работодателем оплачивалось.

При указанных обстоятельствах суд находит требования истца о включении в льготный стаж работы периодов учебных отпусков обоснованными.

К моменту обращения истицей за назначением трудовой пенсии – ... истица имела стаж работы более 25 лет.

От изменения наименования учреждения, отличного от указанных в Списках должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не по вине истицы, ущемлены права и интересы истицы, которые должны быть восстановлены в установленном законом порядке.

Совокупность вышеизложенных норм закона и выявленных в суде обстоятельств дают суду основание для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ по РТ в ... и ... № исх.сл-07-14/6121 от ... об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ... по ... в качестве учителя в детском центре «Радуга»

- периоды ученических отпусков с ... по ..., с ... по ..., с ... по ....

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по РТ в ... и ... назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья Л.Н.Сахапова