Решение № 2-359/2019 2-359/2019~М-333/2019 М-333/2019 от 11 января 2019 г. по делу № 2-359/2019

Дело № 2-359/2019

УИД 42RS0012-01-2019-001071-98


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Калашниковой С.А.,

с участием помощника прокурора г.Мариинска Пожидаева А.С.,

при секретаре Торговцевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Мариинске

28 мая 2019 года

дело по иску прокурора города Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мариинского городского поселения, управлению по имуществу и жизнеобеспечению администрации Мариинского городского поселения о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Мариинска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мариинского городского поселения, управлению по имуществу и жизнеобеспечению администрации Мариинского городского поселения о возложении обязанностей.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Мариинскому району Б., в ходе которой выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности органов местного самоуправления Мариинского городского поселения.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу п. 6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В силу части 8 статьи 6 данного нормативного правового акта к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с положениями ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 1 ст.21 Федерального закона № 196-ФЗ определена обязанность по проведению мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения безопасности дорожного движения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч.1 ст.4 Устава Мариинского городского поселения, принятого решением Совета народных депутатов Мариинского городского поселения от 06.04.2012 № 28/1, к вопросам местного значения городского поселения в соответствии с федеральным законодательством относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные в Уставе полномочия органов местного самоуправления обеспечивают реализацию установленных Конституцией Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Согласно требованиям пункта 13 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по содержанию автомобильных дорог, в соответствии с которой к работам по содержанию дорог, в том числе, относится организация дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию (подпункт 1 пункта 9); в состав мероприятий по содержанию дорог входят работы по установке недостающих дорожных знаков, светофорных объектов, светоотражающих щитков на осевом дорожном ограждении, барьерных ограждений, сигнальных столбиков и световозвращающих устройств; устройство недостающих искусственных дорожных неровностей (подпункты 1 - 3, 11 пункта 10).

В соответствии с пунктом 7.2.18 «ГОСТ Р52289-2004.Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее по тексту - ГОСТ Р52289-2004) светофоры Т.7 применяют в случаях, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

В ходе проверки установлено, что на пешеходных переходах, расположенных на автомобильных дорогах, проходящих вдоль детских учреждений, в нарушение требований пункта 7.2.18 ГОСТ Р52289-2004, отсутствуют дорожные светофоры Т.7.

Указанные нарушения выявлены на участках автомобильных дорог по адресам: <...> (филиал муниципального автономного нетипового общеобразовательного учреждения «Гимназия № 2»); <...> (муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная №3»); <...> (муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №12»); <...> (муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №6 «Родничок»); <...> (муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №8 «Василек»),

В соответствии с пунктом 8.1.27 ГОСТ Р52289-2004 удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1 м. Удерживающая способность перил должна быть не менее 1,27 кН.

Ограничивающие пешеходные ограждения применяют перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований пункта 8.1.27 ГОСТ Р52289-2004 на нерегулируемых наземных пешеходных переходах, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, отсутствует пешеходное ограждение.

Указанные нарушения были выявлены на участках автомобильных дорог по адресам: <...> (муниципальное автономное нетиповое общеобразовательное учреждение «Гимназия № 2»); <...> (муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная №3»); <...> (муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №12»); <...> (муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №6 «Родничок»); <...> (муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №8 «Василек»),

В силу пункта 1.2 Положения об Управлении по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения, утвержденного решением Совета народных депутатов Мариинского городского поселения от 27.02.2014 № 55/2, реализация полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Мариинского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется Управлением по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения.

21.11.2018 ОГИБДД Отдела МВД России по Мариинскому району в адрес Управления по имуществу и жизнеобеспечению внесены представления №5/2278 и №5/2276 об устранении нарушений требований законодательства в части обустройства пешеходных переходов. Однако до настоящего времени меры по установке светофоров Т.7 на пешеходных переходах, а также пешеходных ограждений администрацией Мариинского городского поселения, Управлением по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения не приняты.

При этом в соответствии с положениями статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно положениям ст.3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Вышеуказанные нарушения закона, допущенные администрацией Мариинского городского поселения, Управлением по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения, являются недопустимыми, поскольку могут привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, препятствуют безопасному движению пешеходов, в том числе несовершеннолетних учащихся и воспитанников, использующих для передвижения указанные участки дороги, и представляют реальную угрозу для жизни и здоровья участников движения.

Установленные проверкой факты бездействия администрации Мариинского городского поселения, Управления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения напрямую затрагивают публичные права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих муниципальное автономное нетиповое общеобразовательное учреждение «Гимназия № 2», муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная №3», муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №12», муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №6 «Родничок», муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №8 «Василек» и использующих для передвижения указанные участки автомобильных дорог.

Данные обстоятельства служат достаточным основанием для обращения прокурора в суд в рамках полномочий, предоставленных ему ст.45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с тем, что ответчиками длительное время не принимается мер к устранению выявленных нарушений федерального законодательства, а также в связи высокой значимостью обеспечения безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений, необходимо в силу части 2 статьи 206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения указанных действий - до 01.09.2019.

Истец просит обязать администрацию Мариинского городского поселения, Управление по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения принять комплекс мер по обеспечению безопасности дорожного движения на пешеходных переходах вблизи образовательных учреждений по адресам: <...> (филиал муниципального автономного нетипового общеобразовательного учреждения «Гимназия № 2»); <...> (муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная №3»); <...> (муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №12»); <...> (муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №6 «Родничок»): <...> (муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №8 «Василек») путем установки светофорных объектов Т.7;

обязать администрацию Мариинского городского поселения, Управление по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения принять комплекс мер по обеспечению безопасности дорожного движения на пешеходных переходах вблизи образовательных учреждений по адресам: <...> (муниципальное автономное нетиповое общеобразовательное учреждение «Гимназия № 2»); <...> (муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная №3»); <...> (муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №12»); <...> (муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №6 «Родничок»): <...> (муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №8 «Василек») путем установки ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, удерживающей способностью не менее 1,27 кН с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону;

в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения указанных действий - 01.09.2019.

В судебном заседании помощник прокурора г.Мариинска Пожидаев А.С. заявленные исковые требования уточнил, просил суд обязать администрацию Мариинского городского поселения, Управление по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения принять комплекс мер по обеспечению безопасности дорожного движения на пешеходных переходах вблизи образовательных учреждений по адресам: <...> (филиал муниципального автономного нетипового общеобразовательного учреждения «Гимназия № 2»); <...> (муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная №3»); <...> (муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №12»); <...> (муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №6 «Родничок»): <...> (муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №8 «Василек») путем установки светофорных объектов Т.7;

обязать администрацию Мариинского городского поселения, Управление по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения принять комплекс мер по обеспечению безопасности дорожного движения на пешеходных переходах вблизи образовательных учреждений по адресам: <...> (муниципальное автономное нетиповое общеобразовательное учреждение «Гимназия № 2»); <...> (муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная №3»); <...> (муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №12»); <...> (муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №6 «Родничок»): <...> (муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №8 «Василек») путем установки ограничивающих пешеходных ограждений в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения указанных действий - 01.09.2019.

Представитель ответчиков администрации Мариинского городского поселения, управления по имуществу и жизнеобеспечению администрации Мариинского городского поселения ФИО1, действующая на основании доверенностей, против удовлетворения заявленных требований возражала.

Суд, выслушав истца, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу п. 6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В силу части 8 статьи 6 данного нормативного правового акта к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с положениями ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 1 ст.21 Федерального закона № 196-ФЗ определена обязанность по проведению мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения безопасности дорожного движения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч.1 ст.4 Устава Мариинского городского поселения, принятого решением Совета народных депутатов Мариинского городского поселения от 06.04.2012 № 28/1, к вопросам местного значения городского поселения в соответствии с федеральным законодательством относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные в Уставе полномочия органов местного самоуправления обеспечивают реализацию установленных Конституцией Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Согласно требованиям п. 13 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по содержанию автомобильных дорог, в соответствии с которой к работам по содержанию дорог, в том числе, относится организация дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию (подпункт 1 пункта 9); в состав мероприятий по содержанию дорог входят работы по установке недостающих дорожных знаков, светофорных объектов, светоотражающих щитков на осевом дорожном ограждении, барьерных ограждений, сигнальных столбиков и световозвращающих устройств; устройство недостающих искусственных дорожных неровностей (подпункты 1 - 3, 11 пункта 10).

В соответствии с пунктом 7.2.18 «ГОСТ Р52289-2004.Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее по тексту - ГОСТ Р52289-2004) светофоры Т.7 применяют в случаях, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города проведена проверка по обращению начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Мариинскому району ФИО2, в ходе проверки установлено, что на пешеходных переходах, расположенных на автомобильных дорогах, проходящих вдоль детских учреждений, в нарушение требований пункта 7.2.18 ГОСТ Р52289-2004 отсутствуют дорожные светофоры Т.7.

Указанные нарушения выявлены на участках автомобильных дорог по адресам: <...> (филиал муниципального автономного нетипового общеобразовательного учреждения «Гимназия № 2»); <...> (муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная №3»); <...> (муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №12»); <...> (муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №6 «Родничок»); <...> (муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №8 «Василек»).

Ограничивающие пешеходные ограждения применяют перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

В нарушение требований пункта 8.1.27 ГОСТ Р52289-2004 на нерегулируемых наземных пешеходных переходах, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, отсутствует пешеходное ограждение на участках автомобильных дорог по адресам: <...> (муниципальное автономное нетиповое общеобразовательное учреждение «Гимназия № 2»); <...> (муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная №3»); <...> (муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №12»); <...> (муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №6 «Родничок»); <...> (муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №8 «Василек»),

В силу пункта 1.2 Положения об Управлении по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения, утвержденного решением Совета народных депутатов Мариинского городского поселения от 27.02.2014 № 55/2, реализация полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Мариинского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется Управлением по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения.

21.11.2018 ОГИБДД Отдела МВД России по Мариинскому району в адрес Управления по имуществу и жизнеобеспечению внесены представления №5/2278 и №5/2276 об устранении нарушений требований законодательства в части обустройства пешеходных переходов.

Однако до настоящего времени меры по установке светофоров Т.7 на пешеходных переходах, а также пешеходных ограждений администрацией Мариинского городского поселения, Управлением по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения не приняты.

При этом в соответствии с положениями статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что вышеуказанные нарушения закона, допущенные администрацией Мариинского городского поселения, Управлением по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения, являются недопустимыми, поскольку могут привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, препятствуют безопасному движению пешеходов, в том числе несовершеннолетних учащихся и воспитанников, использующих для передвижения указанные участки дороги, и представляют реальную угрозу для жизни и здоровья участников движения.

Установленные проверкой факты бездействия администрации Мариинского городского поселения, Управления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения напрямую затрагивают публичные права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих муниципальное автономное нетиповое общеобразовательное учреждение «Гимназия № 2», муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная №3», муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №12», муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №6 «Родничок», муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №8 «Василек» и использующих для передвижения указанные участки автомобильных дорог.

Таким образом, суд считает необходимым обязать администрацию Мариинского городского поселения, Управление по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения принять комплекс мер по обеспечению безопасности дорожного движения на пешеходных переходах вблизи образовательных учреждений по адресам: <...> (филиал муниципального автономного нетипового общеобразовательного учреждения «Гимназия № 2»); <...> (муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная №3»); <...> (муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №12»); <...> (муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №6 «Родничок»): <...> (муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №8 «Василек») путем установки светофорных объектов Т.7 и путем установки ограничивающих пешеходных ограждений в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия ответчика, которые обязывают совершить суд, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, срок для обеспечения охраны объектов и территорий муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - до 01.09.2019, является разумным и достаточным для выполнения указанных действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Мариинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мариинского городского поселения, управлению по имуществу и жизнеобеспечению администрации Мариинского городского поселения о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать администрацию Мариинского городского поселения, Управление по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения принять комплекс мер по обеспечению безопасности дорожного движения на пешеходных переходах вблизи образовательных учреждений по адресам: <...> (филиал муниципального автономного нетипового общеобразовательного учреждения «Гимназия № 2»); <...> (муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная №3»); <...> (муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №12»); <...> (муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №6 «Родничок»): <...> (муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №8 «Василек») путем установки светофорных объектов Т.7;

Обязать администрацию Мариинского городского поселения, Управление по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения принять комплекс мер по обеспечению безопасности дорожного движения на пешеходных переходах вблизи образовательных учреждений по адресам: <...> (муниципальное автономное нетиповое общеобразовательное учреждение «Гимназия № 2»); <...> (муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная №3»); <...> (муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №12»); <...> (муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №6 «Родничок»): <...> (муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №8 «Василек») путем установки ограничивающих пешеходных ограждений в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить администрации Мариинского городского поселения и управлению по имуществу и жизнеобеспечению администрации Мариинского городского поселения срок до 01.09.2019, в течение которого указанные действия должны быть совершены.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2019 года.

Судья – С.А. Калашникова