Решение № 2-292/2017 2-292/2017~М-270/2017 М-270/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-292/2017

Дело № 2-292/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 05 сентября 2017 года

Островский районный суд <адрес> в составе председательствующего Рубликова И.Ю., при секретаре Крыловой О.В., с участием помощника прокурора <адрес> Калинниковой А.М., адвоката Вишнякова В.З., представившего удостоверение № и ордера №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании регистрации недействительной и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Судиславского района Костромской области обратился в суд с указанным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> на основании информации, полученной из ОП № МО МВД России «Островский» проведена проверка законодательства в сфере осуществления миграционного учета, а также учета граждан по месту жительства. В ходе проверки выявлены нарушения названного законодательства.

Так, согласно информации ОП № МО МВД России «Островский» в Судиславском муниципальном районе в истекшем периоде 2017 года по адресу: <адрес> осуществлена постановка на учет 8 иностранных граждан на основании уведомлений, представленных Д., как принимающей стороной: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданство <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданство <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданство <адрес>; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданство <адрес>; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданство <адрес>; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданство <адрес>; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданство <адрес>; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданство <адрес>.

В ходе проверки установлено, что по договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ В. предоставлено в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, сроком на 1 (один) год, Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Названное нежилое помещение находится на праве собственности у В. согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, представляет собою нежилое здание, общей площадью 81,3 кв.м.

Также установлено, что данное помещение для проживания непригодно, ответчики по данному адресу фактически не проживали и не проживают по настоящее время, при том условии, что состоят на миграционном учете в ОП № МО МВД России «Островский».

Кроме того, место их фактического проживания до настоящего времени не установлено.

Сведения о постановке на учет ответчиков по новому месту жительства в органы миграционного учета (ОП № МО МВД России «Островский» не поступали.

Согласно информации ОП № МО МВД России «Островский» в ходе профилактического обхода административных участков неоднократно проводилась проверка по указанному выше адресу, при этом, иностранных граждан не находилось, выезд иностранных граждан с территории Российской Федерации отсутствует.

Учитывая, что право пользования ответчики фактически не приобретали, адрес регистрации использовался ими лишь для подачи сведений в орган миграционного контроля, где в настоящее время имеются недостоверные и несоответствующие действительности сведения о месте их жительства

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Учитывая, что ответчики, зарегистрированные по вышеуказанному адресу, фактически там не проживали и не проживают, место их фактического проживания до настоящего времени не известно, возможность прогнозирования перемещения таких граждан на территории Российской Федерации отсутствует, что создает угрозу совершения ими противоправных деяний, в том числе и террористического характера. В связи с чем, прокурором предъявляется настоящее заявление в интересах неопределенного круга лиц.

Просит суд признать недействительной регистрацию ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 по месту жительства по адресу <адрес>, и снять их с регистрационного учета по данному адресу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Калинникова А.М. исковые требования поддержала частично, просит суд признать недействительной регистрацию ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8 по месту жительства по адресу <адрес>, и снять их с регистрационного учета по данному адресу.

От исковых требований о признании недействительной регистрации по адресу <адрес><адрес> отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и снятии их с регистрационного учета по данному адресу отказалась, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент подачи искового заявления в суд, временная регистрация у данных граждан закончилась: у ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО7 - ДД.ММ.ГГГГ.

Судом принят частичный отказ от иска помощника прокурора <адрес> в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о признании недействительной регистрации и снятии их с регистрационного учета по адресу <адрес>.

Определением суда администрация <адрес>, Д. и МО МВД России «Островский» привлечёны для участия в деле в качестве третьих лиц.

Представитель третьего лица, администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района в судебное заседание не явился, просили рассмотреть без их участия. В удовлетворении заявленных требований не возражают (л.д.№43).

Представитель третьего лица МО МВД России «Островский», и Д.. привлечённые для участия в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела учреждение уведомлены надлежащим образом. Причина неявки не известна.

В связи с неизвестностью места жительства ответчиков ФИО1, Давтян Гаяне Вазгеновиы., ФИО4, ФИО5, ФИО8 судом, в соответствии со ст. 50 ГПК Российской Федерации, назначен в качестве представителя ответчиков адвокат Вишняков В.З., который, изучив материалы дела, не признал уточнённые исковые требования, считая их необоснованными.

В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом изложенного, мнения присутствующих сторон, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия не явившихся представителей третьих лиц, а также ответчиков, определением суда которым назначен представитель.

Выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит уточнённые исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства законодатель корреспондирует обязанность гражданина Российской Федерации зарегистрироваться по месту жительства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее ФЗ №), миграционный учет осуществляется в целях: создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихсяв Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан.

В силу ст. 2 ФЗ № 109 место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в установленном законом порядке.

Согласно ст. 7 ФЗ № 109 при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей ст. 15 ФЗ № 109 установлено, что основанием для регистрации иностранных граждан по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории РФ. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством РФ. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствии со ст. 19 ФЗ № 109 снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае: регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства; прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством РФ; прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в РФ; вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; смерти иностранного гражданина в РФ либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в РФ, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

В силу п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в установленных случаях, в том числе при вступлении в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной - на основании заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной;

Согласно ч. 1 ст. 170 ГК Российской Федерации мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

В силу п. 1 ст. 167 ГК Российской Федерации ничтожная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Как установлено в судебном заседании, согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., помещение по адресу <адрес>находится на праве собственности у В. и представляет собою нежилое здание, общей площадью 81,3 кв.м (л.д. №38).

Согласно представленному договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, В. предоставлено в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, сроком на 1 (один) год, Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. №37)

Из справки о проверке от ДД.ММ.ГГГГ следует, что помещение по адресу <адрес> не пригодно для проживания, ранее горело, у помещения полностью отсутствует крыша (л.д. №45).

Из адресной справки следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. №5).

Однако, судом установлено, что вышеуказанные граждане в помещение не вселялись, регистрация в указанном не жилом помещении была произведена ими без намерения там проживать.

Таким образом, данная регистрация является фиктивной и ее следует признать недействительной.

Фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства, в силу ст. 2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», является его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении.

Учитывая, что право пользования помещением ответчики фактически не приобрели, адрес регистрации использовался ими лишь для подачи сведений в орган миграционного контроля, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требованиях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Уточнённые исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить в полном объёме.

Признать недействительной регистрацию ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 Оганесса <адрес>

Снять с регистрационного учета ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8 по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.Ю. Рубликов