Решение № 2-1641/2023 2-1641/2023~М-1450/2023 М-1450/2023 от 4 августа 2023 г. по делу № 2-1641/2023

Дело № 2-1641/2023 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2023-001965-47

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 4 августа 2023 года

дело по иску Муниципального образования Беловский городской округ «город Белово» в лице Администрации Беловского городского округа к ФИО2 о понуждении к принятию мер,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Беловский городской округ «город Белово» в лице Администрации Беловского городского округа обратилось в суд с иском к ФИО2 о понуждении к принятию мер

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с п.8. ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса РФ, Решением Совета народных депутатов Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемым к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений» оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа, в соответствии с п.8 ч.3 ст.8 Градостроительного Кодекса РФ произведен осмотр объекта расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки было установлено, что на земельном участке по адресу <адрес> расположен одноэтажный заброшенный жилой дом. Стены деревянные. Крыша четырехскатная, деревянная, покрыта шифером. Оконные блоки частично остеклены. Два окна закрыты ставнями. Входная дверь закрыта. Фундамент полуразрушенный. Ограждение земельного участка отсутствует. Участок зарос бурьяном и кустарником, имеется свободный доступ на территорию объекта.

Рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ направленные собственнику объекта не выполнены.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, собственником объекта расположенного по <адрес> является ФИО1.

Акты осмотра земельного участка по <адрес> были проведены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.37 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания собственник здания должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 36 того же Закона безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Спорный объект, в связи с нарушением эксплуатационной пригодности может представлять угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Указанные действия могут привести к чрезвычайной ситуации и привести к гибели людей. Согласно ст.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Право собственности не является абсолютным и может быть ограничено в случае необходимости защиты публичных интересов, в частности охраны жизни и здоровья граждан, обеспечения общественной безопасности.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с части 3. статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в том числе и права собственности, в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц. Согласно пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права, в том числе и право собственности, могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 1 Протокола N 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ допускается ограничение права собственности физического или юридического лица для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Статьей 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (пункт 8часть 1) и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (пункт 10 часть 1).

Согласно статье 26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

Действующим законодательством, в том числе статьей 46 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит обязать ответчика, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, произвести снос жилого дома по <адрес> с утилизацией строительного мусора и принять меры препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта по <адрес>, а именно огородить территорию земельного участка по <адрес>, работы выполнить в течении месяца с момента вступления судебного решения в законную силу. Предоставить истцу право, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет привести земельный участок по <адрес> в пригодное для дальнейшего использования состояние, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Муниципальное образование Беловский городской округ «<адрес>» в лице Администрации Беловского городского округа, исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

На основании со ст. 113 ГПК РФ, судом выполнена обязанность по извещению ответчиков о времени и месте судебного разбирательства.

По мнению суда, дело подлежит рассмотрению в отсутствии не явившихся в судебное заседание ответчиков, поскольку ответчиками не представлены сведения об уважительной причине неявки.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает необходимым рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст.233-235 ГПК РФ.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст.4 Гражданского процессуального кодекса РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.2 ст.4 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из указанных норм права следует, что органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и осуществление мероприятий охране их жизни и здоровья.

Суд считает, что из указанной нормы следует наличие у распорядительного органа муниципального образования возможности обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском о понуждении к проведению реконструкции, благоустройства и строительных работ в зданиях, право собственности, на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, а также к ограждению территории вокруг данных зданий, в случае, если невыполнение этих действий, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в границах муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 43,5 кв.м., на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1 (л.д.9-10).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, за № числится земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 677,48 кв.м., категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (л.д.11).

Согласно п.п.1, 2 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», принятого в целях, в том числе защиты жизни и здоровья граждан, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения <данные изъяты> людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

При этом, согласно ч.3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа (пункт 8 часть 1) и организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа (пункт 10 часть 1).

Согласно ст.26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, комиссией Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа установлено: на земельном участке, по адресу: <адрес> расположен одноэтажный заброшенный жилой дом. Стены деревянные. Крыша четырехскатная, деревянная, покрыта шифером. Оконные блоки частично остеклены. Входная дверь закрыта. Фундамент полуразрушенный. Ограждение земельного участка отсутствует. Имеется свободный доступ на территорию объекта. Выявлены нарушения: собственником жилого дома не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта. Указанные нарушения подтверждаются фототаблицей к Акту осмотра (л.д.13,15-17).

В рекомендациях о мерах по устранению выявленных нарушений в соответствии с Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано: предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта, а именно: произвести снос заброшенного жилого дома в течение трех месяцев с момента получения рекомендаций; после работ по сносу жилого дома, необходимо произвести мероприятия по зачистке территории от демонтированных строительных конструкций в течение трех месяцев с момента получения рекомендаций. (л.д.14).

Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, комиссией Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа установлено: на земельном участке, по адресу: <адрес> расположен одноэтажный заброшенный жилой дом. Стены деревянные. Крыша четырехскатная, деревянная, покрыта шифером. Оконные блоки частично остеклены. Два окна закрыты ставнями. Входная дверь закрыта. Фундамент полуразрушенный. Ограждение земельного участка отсутствует. Участок зарос деревьями и кустарником. Имеется свободный доступ на территорию объекта. Выявлены нарушения: собственником жилого дома не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта.Рекомендации от ДД.ММ.ГГГГ, собственником не выполнены (л.д.12).

Согласно сведениям о регистрации по <данные изъяты> граждан РФ (л.д.18) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данные о регистрации ФИО1 также подтверждаются адресной справкой Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Беловский» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управление архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа в адрес ФИО1 (собственника спорного объекта) направлено уведомление, в котором собственнику предложено течении трех месяцев с момента получения рекомендаций, принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений в отношении вышеуказанного объекта.

Оценивая вышеуказанные доказательства и разрешая заявленные исковые требования, суд считает, что истцом представлены доказательства того, что собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, спорное жилое помещение находится в разрушенном состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст.57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Относимых, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих заявленные исковые требования, в частности, подтверждающие устранение выявленных нарушений, в силу ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФсуд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Муниципального образования Беловский городской округ «город Белово» в лице Администрации Беловского городского округа об обязании ФИО1, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, произвести снос заброшенного полуразрушенного дома по <адрес> с утилизацией строительного мусора и принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей на территорию объекта по <адрес>, а именно огородить территорию земельного участка по <адрес>, а также предоставить истцу право, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет привести земельный участок по <адрес> в пригодное для дальнейшего использования состояние, с взысканием с ответчика необходимых расходов, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая конкретные действия, которые обязаны совершить ответчики, объем мероприятий, необходимых для их совершения, баланс интересов сторон, суд признает разумным срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу для совершения ответчиком указанных действий.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика в соответствии с положениями ст.333.19 НК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.235, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии № №, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить снос жилого дома, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, с утилизацией строительного мусора и принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта по адресу: <адрес>, а именно установить ограждение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Предоставить Администрации Беловского городского округа ИНН №, право, если ФИО2 не исполнят решение суда в установленный срок, за свой счет снести дом по адресу: <адрес>, с взысканием с ответчиков необходимых расходов.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии № № в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня получения копии решения подать в Беловский городской суд Кемеровской области заявление об отмене этого решения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 11 августа 2023 года.

Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов