Решение № 2-106/2019 2-106/2019~М-17/2019 М-17/2019 от 7 января 2019 г. по делу № 2-106/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года с. Архангельское

Каменский район Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.,

при секретаре Куценко С.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-106/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности вынести решение о присвоении ему звания «Ветеран труда», выдав соответствующее удостоверение,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что имеет общий трудовой стаж более 30 лет и награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», учрежденным Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, утвержденным Постановлением Коллегии Облсельхозуправления Президиума обкома профсоюза № от ДД.ММ.ГГГГ, входящим в перечень звания «Ветеран труда», дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

29.11.2018 он обратился в Государственное Учреждение Тульской области «Управление социальной защиты Тульской области» - Филиал Отдел социальной защиты населения по Каменскому району с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» на основании награждения его знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», однако получил отказ, в связи с тем, что эта награда не учитывается при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

Посчитав такую позицию ответчика неправомерной, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском. Он просит суд признать отказ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным, и возложить обязанность на ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» принять решение о присвоении ему звания «Ветеран труда», выдав соответствующее удостоверение.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои исковые требования по основаниям, изложенном в иске.

Представитель ответчика – ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, указав, что на основании п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лег.

В комиссию по рассмотрению документов граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» ФИО1 были поданы документы: паспорт, трудовая книжка, удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки».

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Наличие государственных наград и ведомственных знаков отличия, указанных в п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», является одним из условий присвоения звания «Ветеран труда».

В силу п.4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции ФЗ № 163-ФЗ от 19 декабря 2005 г.), порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, учрежденные в установленном порядке соответствующими Федеральными органами исполнительной власти или бывшими органами власти и управления СССР. Награждение конкретного лица должно быть произведено руководителем (его заместителем) Федерального органа государственной власти (министерства, службы, агентства, ведомства, государственного комитета, либо иной структуры, входящей и входившей в систему федеральных органов власти), а также бывших органов власти и управления СССР.

В нормативных правовых документах, регламентирующих награждение единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», осуществленное министерствами, ведомствами союзных республик совместно с соответствующим уровнем профсоюзов (за исключением министерств, ведомств РСФСР) эти знаки не учитываются при решении вопроса о присвоении указанного звания. одиннадцатой двенадцатой пятилетки», не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как награждение произведено Постановлением Коллегии Облсельхозуправления Президиума обкома профсоюза а не решением органа государственной власти.

На основании изложенного представитель ответчика – ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика – ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В судебном заседании установлено, что постановлением Постановлением Коллегии Облсельхозуправления Президиума обкома профсоюза № 46/13 от 22 декабря 1982 года истец награжден знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" (л.д.11).

Согласно сведениям о периодах работы, отраженным в представленной суду копии трудовой книжки истца, его общий трудовой стаж составляет более 30 лет, награждение ФИО1 знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" было произведено в период работы его в <данные изъяты> (л.д.№).

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981 N П-8/289 единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Согласно п. 2 указанного Положения единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл. (край) исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, работники предприятий и организаций, подчиненных обл. (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл. (край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл. (край) исполкомы (п. 3 Положения).

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводило бы к существенному искажению целей поощрения передовых колхозников от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Принимая во внимание, что основания и порядок присвоения истицу указанного знака отвечают требованиям ведомственного знака отличия в труде, суд приходит к выводу, что ФИО1, приобрел право на присвоение ему звания «Ветеран труда», следовательно, ему было незаконно отказано в присвоении указанного выше звания.

При изложенных обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения требований истца о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении на ответчика обязанности присвоить звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности на ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в присвоении звания «Ветеран труда», выдав соответствующее удостоверение, удовлетворить.

Признать право ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать комиссию по рассмотрению документов граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» при государственном учреждении Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» вынести решение о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2019 года.

Председательствующий Мамонова М.Н.