Решение № 2-806/2023 2-806/2023~М-687/2023 М-687/2023 от 5 декабря 2023 г. по делу № 2-806/2023

Дело №2-806\23

61RS0057-01-2023-000847-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Константиновск 06 декабря 2023 года

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Боричевской Л.Е.,

с участием представителя истца Администрации Константиновского городского поселения <адрес> - С.А.Н., представителя ответчика ФИО1 - К.Т.В.,

при секретаре Кузьмичевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Константиновского городского поселения Ростовской области к ФИО1, третьи лица Филиал ППК «Роскадастр» по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области о расторжении договора аренды земельного участка, признании договора аренды земельного участка прекращенным, обязании возвратить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Константиновского городского поселения Ростовской области обратилась в суд с иском к ФИО1, в окончательной редакции заявленных требований просили:

- расторгнуть договор аренды <номер скрыт> от 13.12.2019г. находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенный между Администрацией Константиновского городского поселения и ФИО1, с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 374000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, разрешенное использование: для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведение огородничества;

- считать прекратившим действие договор аренды <номер скрыт> от 13.12.2019г. находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенный между Администрацией Константиновского городского поселения и ФИО1, с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 374000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, разрешенное использование: для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведение огородничества, с 14.12.2022г.;

- обязать ФИО1 в течение 3-х дней после вступления в законную силу решения суда по акту приема-передачи возвратить Администрации Константиновского городского поселения земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 374000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, разрешенное использование: для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведение огородничества;

В обоснование заявленных требований указано, что на основании протокола №1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе 02.12.2019г. и определения участников от 02.12.2019г. между Администрацией Константиновского городского поселения и ФИО1 13.12.2019г. заключен договор аренды <номер скрыт> находящегося в государственной собственности земельного участка, с кадастровым номером <номер скрыт> площадью 374000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, разрешенное использование: для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведение огородничества, сроком на 9 лет. 24.05.2021г. в адрес Администрации Константиновского городского поселения прокурором <адрес> вынесено представление <номер скрыт> об устранении нарушений земельного законодательства, в котором указано на нарушение срока предоставления в аренду вышеуказанного земельного участка, срок аренды согласно требованиям земельного законодательства должен составлять три года. Решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 22.10.2021г. договор аренды <номер скрыт> от 13.12.2019г., заключенный между Администрацией Константиновского городского поселения и ФИО1, признан недействительным, апелляционным определением Ростовского областного суда от 24.01.2022г. решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 22.10.2021г. отменено, в удовлетворении требований Администрации Константиновского городского поселения о признании договора аренды недействительным отказано. В апелляционном определении указано, что договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, не является недействительным, последствием названного нарушения является ограничение срока предельного действия договора аренды, то есть в данном случае трехлетнего срока. Договор аренды <номер скрыт> от 13.12.2019г. продолжал действовать в течение трехлетнего срока, то есть до 13.12.2022г..

В соответствии со ст.33.1 ГПК РФ относительно встречных требований ФИО1 о признании незаконными решения Администрации Константиновского городского поселения от 29.08.2023г. <номер скрыт>, от 18.09.2023г. <номер скрыт> об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>; обязании Администрацию Константиновского городского поселения заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, с ФИО1 - вынесено определение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 06.12.2023г. о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Протокольными определениями Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 30.08.2023г., 16.11.2023г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.

В судебном заседании представитель истца Администрации Константиновского городского поселения Ростовской области С.А.Н. требования администрации в их окончательной редакции поддержала, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении, также ссылалась на нецелевое использование земельного участка ФИО1.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки не известил.

В судебном заседании представитель ответчика К.Т.В. требования администрации просила оставить без удовлетворения. Пояснила, что договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения и выпаса скота, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со ст.9 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», заключается на срок до пяти лет. Поскольку спорный договор аренды от 13.12.2019г. заключен с превышением максимально допустимого срока, то он продолжает действовать в течение пятилетнего срока, то есть до 13.12.2024г..

Третьи лица Филиал ППК «Роскадастр» по Ростовской области, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств, возражений не поступало.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца С.А.Н., представителя ответчика К.Т.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 13.12.2019г. на основании протокола №1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 02.12.2019г. и определения участников от 02.12.2019г. между Администрацией Константиновского городского поселения и ФИО1 заключен договор аренды <номер скрыт> земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 374000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, разрешенное использование: для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведение огородничества.

Срок аренды условиями договора установлен – 9 лет.

В соответствии с п.6.3 договора аренды при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии.

Обращаясь в суд с иском о расторжении договора аренды земельного участка, признании договора аренды прекратившим свое действие, обязании ответчика возвратить земельный участок, администрация Константиновского городского поселения ссылалась на то обстоятельство, что договор аренды прекратил действие по истечении предельного срока аренды земельного участка, однако ответчик уклоняется от возврата данного земельного участка и продолжает им пользоваться.

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

По общему правилу, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой (пункты 1, 4 статьи 421 ГК РФ).

В силу ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Исходя из положений приведенных норм закона, стороны при заключении договора определяют его условия по своему усмотрению, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми акта.

Согласно ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 3 статьи 610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

Максимальные (предельные) сроки договоров аренды земельных участков определены п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ.

Так, согласно пп. 12 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Таким образом, в силу прямого указания пункта 3 статьи 610 ГК РФ такой договор аренды подлежит прекращению по истечении предельного срока, установленного подпунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ..

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Правила п. 2 ст. 621 ГК РФ о возобновлении договора на тех же условиях на неопределенный срок, не распространяются на возникшие между сторонами правоотношения, независимо от продолжения пользования земельным участком бывшим арендатором.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что с момента заключения сторонами договора аренды земельного участка <номер скрыт> от 13.12.2019г. установленный законом максимальный (предельный) трехлетний срок аренды земельного участка истек 13.12.2022г., поэтому в соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6.3 договора аренды ответчик ФИО1 обязан передать администрации Константиновского городского поселения земельный участок в состоянии, в котором он его получил, пригодном для дальнейшего использования.

В этой связи, требования администрации Константиновского городского поселения о признании договора аренды <номер скрыт> от 13.12.2019г. прекращенным с 14.12.2022г., обязании ФИО1 возвратить земельный участок, являющийся предметом указанного договора аренды, подлежат удовлетворению.

Поскольку судом установлено, что договор аренды подлежит прекращению по истечении предельного срока, установленного подп. 12 п. 8 статьи 39.8 ЗК РФ, правовых оснований для его расторжения не имеется, в данной части требования администрации удовлетворению не подлежат.

Доводы ответной стороны о том, что предельный срок действия договора аренды земельного участка <номер скрыт> от 13.12.2019г. в соответствии с п.3 ст.9 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ (редакция от 13.06.2023г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составляет пять лет, основанием для отказа администрации в удовлетворении заявленных требований не являются.

Согласно ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 05.12.2022 №507-ФЗ в п.3 ст.9 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в части предельного срока договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для сенокошения и выпаса скота, к правоотношениям, возникшим из договора аренды <номер скрыт> от 13.12.2023г., применению не подлежат, поскольку указаний о том, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, указанный закон не содержит.

Кроме того, в силу абзаца второго части 1 статьи 2 Земельного кодекса РФ нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать названному кодексу. Подпунктом 12 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, в редакции, действующей на момент заключения спорного договора аренды, а также на момент рассмотрения спора в суде, предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

С учетом требований ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от которой истец был освобожден при подаче искового заявления.

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Константиновского городского поселения Ростовской области к ФИО1, третьи лица Филиал ППК «Роскадастр» по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о расторжении договора аренды земельного участка, обязании возвратить земельный участок - удовлетворить в части.

Признать договор аренды <номер скрыт> от 13.12.2019г. земельного участка, заключенный между Администрацией Константиновского городского поселения и ФИО1, с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 374000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, разрешенное использование: для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведение огородничества, прекращенным с 14.12.2022г.;

Обязать ФИО1 (ИНН <номер скрыт>) в трех дней после вступления настоящего решения суда в законную силу по акту приема-передачи возвратить Администрации Константиновского городского поселения (ИНН <***>) земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью 347000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, разрешенное использование: для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведение огородничества.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.