Решение № 2-828/2024 2-828/2024~М-763/2024 М-763/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-828/2024

УИД 43RS0017-01-2024-002022-42


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации



Дело №2-828/2024
21 мая 2024 года
г. Кирово-Чепецк
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Коровацкой Е.В.,

при секретаре Бояринцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора Юбко Я.А. гражданское дело №2а-828/2024 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Просницкий сельский дом культуры» Кирово-Чепецкого района Кировской области о возложении обязанности, администрации Просницкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКУК «Просницкий СДК» Кирово-Чепецкого района Кировской области, администрации Просницкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в деятельности МКУК «Просницкий СДК» выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности. МКУК «Просницкий СДК» имеет вторую категорию опасности. В нарушение пп. «г», пп. «д» п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры на объекте культуры МКУК «Просницкий СДК» отсутствует организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, МВД РФ по месту его нахождения по вопросам противодействия терроризму, а также здание объекта не обеспечено инженерно-техническим укреплением. Не выполнение указанных требований приводит к существенному снижению уровня антитеррористической защищенности объекта культуры, в случае совершения на указанном объекте преступлений террористической направленности, может повлечь значительное количество пострадавших лиц. 05.10.2023 в адрес директора МКУК «Просницкий СДК» было внесено представление об устранении выявленных нарушений. До настоящего времени нарушения не устранены, надлежащих мер к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму не принято.

Просил суд обязать МКУК «Просницкий СДК» привести в соответствие с требованиями законодательства о противодействию терроризму, а именно организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, территориальными органами МВД РФ по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму, обеспечить инженерно-техническое укрепление объекта, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>; обязать МО Просницкое сельское поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области в лице администрации муниципального образования обеспечить финансирование МКУК «Просницкий СДК» для приведения в соответствие с требованиями законодательства о противодействию терроризму.

В судебном заседании представитель истца помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Юбко Я.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик МКУК «Просницкий СДК» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о времени и месте судебного разбирательства, директор МКУК «Просницкий СДК» представила ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Ответчик администрация Просницкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, извещена о времени и месте судебного разбирательства. Представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому 02.05.2024 председателю Просницкой сельской Думы поступило заявление директора МКУК «Просницкий СДК» о выделении денежных средств на оказание услуг по установке технических средств тревожной сигнализации МКУК, по обслуживанию указанных средств и услуг по организации и обеспечению оперативного реагирования на сообщения о срабатывания технических средств тревожной сигнализации. Заседание Просницкой сельской Думы запланировано на 23.05.2024.

Третье лицо МО Кирово-Чепецкий муниципальный район Кировской области в лице администрации Кирово-Чепецкого района явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено о времени и месте рассмотрения дела. Представило письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что бюджет Просницкого сельского поселения на 2023-2024 годы полностью сформирован, в структуре расходов отсутствуют запланированные траты на проведения указанных в иске работ, перераспределение средств бюджета повлечет за собой нарушения прав граждан и юридических лиц, затронет возможность исполнения ранее принятых судебных решений. Просило суд установить срок для исполнения решения до 01.09.2026.

Представитель третьего лица Кирово-Чепецкого ОВО филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кировской области» ФИО4 представил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований.

Согласно п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

На основании п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с п.3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Согласно п.5 Требований, в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Пунктами 41-43 Требований предусмотрено, что на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования», если ему не присваивается гриф секретности.

Подпунктами «г», «д» пункта 25 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму, а также обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в деятельности МКУК «Просницкий СДК» выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности: в нарушение пп. «г», пп. «д» п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры на объекте культуры МКУК «Просницкий СДК» отсутствует организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, территориальными органами МВД РФ по месту его нахождения по вопросам противодействия терроризму, а также здание объекта не обеспечено инженерно-техническим укреплением. МКУК «Просницкий СДК» имеет вторую категорию опасности.

В адрес директора МКУК «Просницкий СДК» было внесено представление 05.10.2023 об устранении выявленных нарушений.

В ответ на представление от 05.10.2023 МКУК «Просницкий СДК» сообщило, что в связи с дефицитом бюджета сельского поселения на 2023 год и плановый период 2024-205 годы выделение денежных средств на проведение мероприятий в МКУК «Просницкий СДК» по представлению прокуратуры не представляется возможным.

Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в адрес МКУК «Просницкий СДК» было направлено требование от 12.02.2024 о предоставлении сведений и информации по представлению от 05.10.2023 об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности в срок не позднее 16.02.2024.

В ответ на представление МКУК «Просницкий СДК» направило информацию от 16.02.2024, согласно которой дата согласования и утверждения актуализированного паспорта объекта: 21.02.2021; категория объекта: 2; ответственный за обеспечение антитеррористической защищенности объекта: ФИО5; установка тревожной кнопки запланирована на 2024 год; пропускной режим обеспечен, все двери закрываются на ключ, руководители кружков записывают в журнал посещения, в течение 2024 года планируется установка домофона; периметр здания огородить забором нет технической возможности, поскольку вокруг здания проходит дорога общего пользования, установлены металлические двери, на всех дверях установлены замки, запираются; системы экстренного оповещения работников и посетителей не имеется; с частными охранными организациями планируется заключение договора после установки тревожной кнопки в течение 2024 года.

16.05.2024 между МКУК «Просницкий СДК» и ФИО8 заключен муниципальный контракт ***, согласно которому исполнитель ФИО9 А.А. обязуется оказать следующие работы: монтаж системы тревожной сигнализации. Срок выполнения работ: с 20.05.2024 по 31.12.2024.

Таким образом, несмотря на предпринятые меры, до настоящего времени нарушения законодательства об антитеррористической защищенности МКУК «Просницкий СДК» не устранены, надлежащих мер к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму не предпринято.

Невыполнение указанных требований приводит к существенному снижению уровня антитеррористической защищенности объекта культуры, в случае совершения на указанном объекте преступлений террористической направленности, может повлечь значительное количество пострадавших лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на МКУК «Просницкий СДК» обязанности привести в соответствие с требованиями законодательства о противодействию терроризму, а именно организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, территориальными органами МВД РФ по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму и обеспечить инженерно-техническое укрепление объекта, расположенного по адресу: <адрес>, за счет казны муниципального образования Просницкое сельское поселение <адрес>.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения – до 01.01.2025.

Руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное учреждение культуры «Просницкий сельский дом культуры» Кирово-Чепецкого района Кировской области (ОГРН <***>) обязанность в срок до 01.01.2025 за счет казны муниципального образования Просницкое сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области (ОГРН <***>) привести в соответствие с требованиями законодательства о противодействию терроризму, а именно организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, территориальными органами МВД РФ по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму; обеспечить инженерно-техническое укрепление объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий Е.В. Коровацкая

Решение принято в окончательной форме 27 мая 2024 г.