Решение № 2-2503/2019 2-2503/2019~М-2206/2019 М-2206/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-2503/2019

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата>

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Лесновой В.А.,

при секретаре Любимцевой С.В.,

с участием прокурора Степашкиной Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арзамасского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, РФ к администрации Кирилловского сельсовета Арзамасского муниципального района о признании незаконным бездействия, понуждении к размещению информации на сайте,

УСТАНОВИЛ:

Арзамасский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации Кирилловского сельсовета Арзамасского муниципального района о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований Федерального закона от <дата> N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части своевременного и полного размещения информации для субъектов малого и среднего предпринимательства, понуждении к размещению информации на сайте, указывая, что в результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что на официальном сайте администрации Кирилловского сельсовета <адрес><адрес> не размещена предусмотренная п.2 ст. 19 Федерального закона от <дата> N 209-ФЗ информация для субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, о числе замещаемых рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, финансово-экономическом состоянии субъектах малого и среднего предпринимательства, об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектах малого и среднего предпринимательства. Кроме того, в нарушении указанного закона не образованы координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, отсутствует муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования.

Представитель ответчика администрации Кирилловского сельсовета Арзамасского муниципального района в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от <дата> N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

В соответствии со ст. 11 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона одними из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления являются: доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства; и открытость процедур оказания поддержки.

Из содержания ст. 16 данного Федерального закона следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

Статья 19 Федерального закона от <дата> N 209-ФЗ определяет, в чем заключается информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно ч. 1 указанной статьи в целях информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотрено размещение общедоступной информации в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

Согласно ч. 2 названной статьи информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 19 информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

В силу п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п. 33 ст. 6 Устава Пышминского городского округа к вопросам местного значения Пышминского городского округа относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что на администрацию Кирилловского сельсовета Арзамасского муниципального района возложена обязанность, в том числе по информационной поддержке малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что в сети "Интернет" на официальном сайте администрации Кирилловского сельсовета <адрес><адрес> не размещена информация, предусмотренная ч. 2 ст. 19 Федерального закона от <дата> N 209-ФЗ, в частности: о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, о числе замещаемых рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, финансово-экономическом состоянии субъектах малого и среднего предпринимательства, об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектах малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания таким организациям поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, о создании координационных или совещательных органы в области развития малого и среднего предпринимательства, о разработке муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Невыполнение администрацией Кирилловского сельсовета <адрес> вышеуказанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

В связи с изложенным иск прокурора подлежит удовлетворению,

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Кирилловского сельсовета Арзамасского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Обязать администрацию Кирилловского сельсовета Арзамасского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет <адрес> информацию, необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, о числе замещаемых рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, финансово-экономическом состоянии субъектах малого и среднего предпринимательства, об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектах малого и среднего предпринимательства, условиях и порядке оказания таким организациям поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, создать координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, разработать муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А.Леснова